Global Social Policy

This article subjects the much-heralded Chilean `model' of social policy reform to a critical analysis. It places the Chilean reforms within the political—economic conjuncture from which they emerged and relates the trends towards privatization and decentralization to the larger neoliberal movement towards societal restructuring. Through an examination of pension, education and health reforms, the article argues that the Chilean reformulation of social policy has serious failings in terms of both pervasive structural weaknesses and a profound polarization of service provision. These factors pose important questions regarding the propagation of similar neoliberal social policy models in the Global South.

La Reformulation de la Politique Sociale au Chili, 1973—2001: Remise en Question d'un Modèle Néolibéral

Cet article soumet à une analyse critique le `modèle' chilien beaucoup annoncé de la réforme de la politique sociale. L'article place les réformes chiliennes dans la conjoncture politique—économique de laquelle elles ont émergé, et lie la tendance à la privatisation et à la décentralisation au mouvement néolibéral plus important vers la restructuration sociale. À travers un examen des réformes concernant la retraite, l'éducation et la santé, l'article soutient que la reformulation chilienne de la politique sociale a de sérieux défauts, en termes de faiblesses structurelles envahissantes et en termes d'une polarisation profonde de l'approvisionnement de services. Ces facteurs posent des questions importantes en ce qui concerne la propagation de semblables modèles de politique sociale néolibéraux dans le Sud Global.

La Reformulación de la Política Social en Chile, 1973—2001: Un Cuestionamiento del Modelo Neoliberal

Este documento analiza el muy aclamado modelo chileno de reforma de las políticas sociales. Coloca las reformas chilenas en la coyuntura político—económica de las que surgieron y relaciona las tendencias hacia la privatización y descentralización con el movimiento neoliberal de mas amplio alcance para la reestructuración social. Mediante el examen de las reformas del sistema de pensiones, educacion y salud, se sostiene que la reformulación de las políticas sociales a la chilena presenta serias fallas en términos tanto de debilidades estructurales dominantes y una profunda polarización de la provisión de servicios. Estos factores suscitan importantes interrogantes respecto de la propagación de modelos de políticas sociales neoliberales de corte similar en el Sur Global.

The Chinese system of social protection has been subject to significant reforms over the past 25 years, but it can still be regarded as a system in transition. These reforms have been impressive in scope and much has been achieved in extending coverage, pooling resources, improving administration of payments, and in starting to address the issue of future financing requirements. Nevertheless, the system is not yet fully appropriate for the challenges facing China over the next decade and beyond. This article assesses the main features of the development of the Chinese pension system, and identifies a number of issues to be addressed as part of future reforms. The article compares the Chinese system with those operating in other world regions, and also in other parts of Asia. Chinese developments are also discussed in the context of global social policy developments and the role of international organizations. The article also discusses possible approaches to dealing with future challenges.

De la Protection d'Entreprise à la Protection Sociale: Réforme de la Retraite en Chine

Le système chinois de la protection sociale a fait l'objet de réformes considérables pendant les derniers vingt cinq ans, mais il peut toujours être considéré comme un système en transition. Ces réformes ont été d'une envergure impressionnante, et beaucoup de progrès ont été fait pour étendre la couverture sociale, mettre en commun des ressources, améliorer la gestion des versements, et commencer d'aborder le sujet des exigences de financement futures. Pourtant, le système n'est pas encore tout à fait prêt pour les défis auxquels la Chine va faire face pendant la prochaine décennie et au-delà.

Cet article évalue les traits principaux du développement du système de retraite chinois, et identifie un certain nombre de problèmes qu'il faudra aborder dans des réformes futures. L'article met en comparaison le système chinois avec ceux qui fonctionnent dans d'autres régions mondiales, et aussi dans d'autres régions en Asie. Les développements chinois sont aussi examinés dans le contexte des développements globaux de politique sociale, et dans le rôle des organisations internationales. L'article examine aussi différentes approches possibles d'aborder des défis futurs.

De la Protección en la Empresa a la Protección Social. La Reforma del Sistema de Pensiones en China

El sistema social de protección social en China se ha visto sometido a reformas significativas en el ultimo cuarto de siglo pero todavía es posible considerarlo como un sistema en transición. Las reformas han sido impresionantes desde el punto de vista de su alcance y se ha alcanzado ampliar la cobertura, unificar recursos, mejorar el sistema de administración de pagos, e iniciar acciones para confrontar el problema de las necesidades de financiamiento que surgirán el futuro. No obstante, el sistema no es todavía suficientemente apropiado para abordar los retos que China enfrentará durante la próxima década y posteriormente. Este artículo evalúa las principales características del desarrollo del sistema chino de pensiones e identifica una serie de cuestiones que deberá enfrentar como parte de las futuras reformas. El artículo compara el sistema chino con los de otras regiones Asia y del mundo. Los acontecimientos en China también se discuten a la luz de los acontecimientos en las políticas sociales globales y del papel de las organizaciones internacionales y también discute posibles enfoques para tratar los retos que encierra el futuro.

The partial globalization of social policy is seen in the growth in importance of welfare programmes emanating from supranational and global governmental and non-government institutions. Yet social policy analysts have given relatively little attention to the significance of organizational management redesign for their field's global dimension. The primary objective of this article is to draw conceptual connections between `strategic management' patterns within the global (`super') international non-government organization (INGO) sector and the fight against global poverty. The principal argument is that the recent emulation by global INGOs of the strategic management methods of multinational corporations (MNCs) holds major implications for the effectiveness of delivery of anti-poverty programmes, and that this phenomenon calls upon researchers to pay closer attention to MNC organizational `structures' in assessing the effectiveness of global welfare reform. Primary among the salient INGO management changes have been the increasing use of INGO—government—corporate strategic alliances, stepped up contractualism, and various organizational redesign tools.

La Politique Sociale Globale, les ONGI, et l'Importance de l'Administration Stratégique

La globalisation partielle de la politique sociale se voit dans l'augmentation de l'importance des programmes d'assistance sociale qui émanent des institutions supranationales et des institutions globales gouvernementales et non gouvernementales. Pourtant, les analystes de la politique sociale ont prêté relativement peu d'attention à l'importance d'une reconception d'administration organisationnelle pour la dimension globale de leur domaine. L'objectif principal de cet article est d'établir des liens conceptuels entre des caractéristiques `d'administration stratégique' dans le secteur global (`super') des ONGI et la lutte contre la pauvreté globale. Le raisonnement principal est que la récente émulation par des ONGI globales des méthodes d'administration stratégique des corporations multinationales (CMN) a de grandes implications pour l'efficacité de la livraison des programmes anti-pauvreté, et que ce phénomène exige que les chercheurs prêtent plus d'attention aux structures organisationnelles des CMN en évaluant l'efficacité de la réforme sociale globale. Les principaux changements d'administration parmi les ONGI ont été l'augmentation de l'emploi des alliances stratégiques ONGI— gouvernement—corporation, un contractualisme intensifié, et des divers outils de reconception organisationnelle.

Politicas Sociales Globales, OGIN y la Importanica de la Gestión Estrratégica

La globalización parcial de las políticas sociales se considera con el telón de fondo de la creciente importancia de los programas de bienestar que emanan de las instituciones supranacionales y de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales a nivel global. Aun así, los analistas de las políticas sociales han prestado relativamente poca atención al significado del rediseño organizacional desde el punto de vista de la dimensión global de su campo. El objetivo primario de este documento es determinar las conexiones conceptuales entre los patrones de `gestión estratégica' dentro del sector global (`súper') de los Organismos Gubernamentales Internacionales (OGIN) y la lucha contra la pobreza global. El argumento central es que la reciente emulación por las OGIN globales de los métodos de gestión estratégica de las corporaciones multinacionales (CMN) encierra importantes implicaciones para la efectividad de los programas contra la pobreza, y que este fenómeno requiere que los investigadores presten mayor atención a las `estructuras' organizativas de las CMN en la evaluación de la efectividad de la reforma global del bienestar. Entre los cambios mas importantes en la gestión de las OGIN se encuentran el creciente uso de alianzas estratégicas entre las OGIN, gobiernos y corporaciones, un mayor contractualismo y diversas herramientas de rediseño organizacional.