Problematising refugee migrants in the Swedish forestry sector

Abstract

German

French

In this article, ideas behind current Swedish efforts to integrate refugees in ‘green’ industries are analysed. We ask why the employment of refugees in forestry, a sector historically and globally notorious for its abuse of migrant workers, has come to be regarded as a solution in official Swedish migration policy. A discourse analytical approach is applied, analysing what the arguments are for introducing refugees to forestry work and how the forest, as a space, is depicted and used discursively as a means for refugee integration. The sources for the analyses consist of articles appearing in the printed press from 2015 to 2017. Three main problem discourses are identified: the ‘labour shortage’ discourse, the ‘refugees in need of work’ discourse and the ‘forest as a health-promoting learning environment’ discourse. The hazardous aspects of forestry work or the fact that refugees might be overqualified for the jobs offered are generally left unproblematised.

Keywords

Migrant workers refugees integration forestry work Sweden ‘refugee crisis’‘What-is-the-problem-represented-to-be?’ (WPR) approach media analysis

Get full access to this article

View all access options for this article.

References

Ågren

(2015) Jobben finns på landsbygden. ATL, 24 November, 4.

Anderson

(2010) Migration, immigration controls and the fashioning of precarious workers. Work, Employment and Society 24(2): 300–317.

Anderson

(2013) Us and them?: The Dangerous Politics of Immigration Control. Oxford: Oxford University Press.

Anderson

(2015) Precarious Work, Immigration, and Governance. In: Schierup

Munch

Likic-Brboric

Neergaard

(eds) Migration, Precarity, and Global Governance: Challenges and Opportunities for Labour. Oxford: Oxford University Press, pp. 68–83.

Andersson

(2016) Så ska nyanlända få jobb – i skogen. Norrländska Socialdemokraten, 23 September, 12.

Andersson Joona

Datta Gupta

Wadensjö

(2012) Overeducation among immigrants in Sweden: Incidence, Wage Effects and State-Dependence. IZA Discussion Papers Nr. 6695. Bonn: The Institute for the Study of Labor (IZA).

Åslund

Hensvik

Skans

(2014) Seeking similarity: How immigrants and natives manage in the labor market. Journal of Labor Economics 32(3): 405–441.

Axelsson

Hedberg

(2018) Emerging topologies of transnational employment: ‘posting’ Thai workers in Sweden’s wild berry industry beyond regulatory reach. Geoforum 89: 1–10.

Bacchi

(1999) Women, Policy and Politics: The Construction of Policy Problems. London: Sage.

10.

Bacchi

(2009) Analysing Policy: What’s the Problem Represented to be? French Forest, New South Wales: Pearson.

11.

Bacchi

(2015) Introducing the “What’s the Problem Represented to be?” approach. In: Bletsas

Beasley

(eds) Engaging with Carol Bacchi. Strategic Interventions and Exchanges. Adelaide: University of Adelaide Press, pp. 21–24.

12.

Bauman

(1998) Europe of Strangers. University of Oxford: Transnational Communities Programme.

13.

Bernhardsson

Bogren

(2012) Drink sluts, brats and immigrants as others. Feminist Media Studies 12(1): 1–6.

14.

Bevelander

Pendakur

(2014) The labour market integration of refugee and family reunion immigrants: A comparison of outcomes in Canada and Sweden. Journal of Ethnic and Migration Studies 40(5): 689–709.

15.

Blomqvist

(2016) Skogen en väg in på arbetsmarknaden. Nerikes Allehanda, 8 July, 4.

16.

Dahlstedt

(2009) Aktiveringens Politik: Demokrati och Medborgarskap för ett Nytt Millennium. Stockholm: Liber.

17.

Daun

(1998) Svensk Mentalitet: Ett Jämförande Perspektiv. Stockholm: Rabén Prisma.

18.

Delmi (2018) Förvärvsarbete bland utrikes födda som beviljats uppehållstillstånd av skyddsskäl (1997–2016). Available at: http://www.delmi.se/migration-i-siffror#!/forvarvsarbete-bland-utrikes-fodda-som-beviljats-uppehallstillstand-av-skyddsskal-1997-2013 (accessed 25 May 2018).

19.

Dolling

Nilsson

Lundell

(2017) Stress recovery in forest or handicraft environments – An intervention study. Urban Forestry & Urban Greening 27: 162–172.

20.

Ekman

(2010) Skogen i Vårt Inre: Utmark Och Frihetsdröm. Stockholm: Carlsson.

21.

Eriksson

(2011) “Utrikes födda på den svenska arbetsmarknaden” i Vägen till arbete – Arbetsmarknadspolitik, utbildning och arbetsmarknadsintegration. Bilaga 4 till Långtidsutredningen 2011, SOU 2010:88. Stockholm: Fritzes.

22.

Garsten

Jacobsson

(2004) Learning to be Employable: New Agendas on Work, Responsibility, and Learning in a Globalizing World. Basingstoke: Palgrave Macmillan.

23.

Górniok

(2016) Swedish Refugee Policymaking in Transition?: Czechoslovaks and Polish Jews in Sweden, 1968–1972. PhD Thesis, Umeå University, Sweden.

24.

Grafström

(2015) Växtkraft till skogen. Norrbottens-Kuriren, 9 July, 2.

25.

GS-facket (2018) Hovrättens dom är ett hårt slag mot arbetet för schysta villkor i skogsbruket. Available at: https://www.gsfacket.se/sv/press/nyheter/hovrattens-dom-ar-ett-hart-slag-mot-arbetet-for-schysta-villkor-i-skogsbruket/ (accessed 18 October 2018).

26.

Gudmunsson

(2017) Kan nyanlända inte plocka bär? Svenska Dagbladet, 3 February, 4.

27.

Gustavsson

(2016) Nyanlända upptäcker Kindas vackra natur. Östgöta Correspondenten, 13 June, 5.

28.

Hadzimahovic

(2016) Vretaskolan satsar på nyanlända unga. Östgöta Correspondenten, 23 May, 10.

29.

Henricson

(2016) Vill dela snöglädjen med ensamkommande. Järfälla tidning, 6 February, 6.

30.

Herzfeld Olsson

Calleman

(2015) Arbetskraft från hela världen: Hur blev det med 2008 års reform? DELMI rapport 2015:9. Stockholm: Elanders Sverige AB.

31.

ILO (2018) Forestry, wood, pulp and paper sector. Available at: http://www.ilo.org/global/industries-and-sectors/forestry-wood-pulp-and-paper/lang--en/index.htm (accessed 10 June 2018).

32.

Jansson

Wastenson

Aspenberg

(2011) National atlas of Sweden. Agriculture and forestry in Sweden since 1900: a cartographic description. Stockholm: Norstedts Förlag.

33.

Jordbruksverket (2014) Utländsk bakgrund inom jordbruket. Statistik från jordbruksverket. Statistikrapport 2014:01. Stockholm: SCB.

34.

Junestav

(2004) Arbetslinjer i svensk socialpolitisk debatt och lagstiftning 1930–2001. Uppsala: Uppsala University.

35.

Johansson

(2017) Integration i skolskogen. Västerbottens-Kuriren, 3 June, 17.

36.

Jönsson

(2015) Grönt mingel som på sikt kan skapa jobb. Ystads Allehanda, 16 December, 13.

37.

Kjellman Erici

(2016) Naturen visar vägen i det nya landet. Land, 3 June, 34–35.

38.

Kommittédirektiv (2007) (Committée directive) Integration i den [Sic!] gröna näringarna och i landsbygdens övriga näringsliv. Available at: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/kommittedirektiv/integration-i-den-grona-naringarna-och-i_GVB1131 (accessed 10 June 2018).

39.

Krifors

(2017) Managing Migrant Workers: moral economies of temporary labour in the Swedish IT and wild berry industries. PhD Thesis, Linköping University, Sweden.

40.

Kundnani

(2007) The End of Tolerance: Racism in 21st Century Britain. London: Pluto Press.

41.

Lajos

(2008) På rätt sida om järnridån? Ungerska lantarbetare i Sverige 1947–1949. Växjö: Växjö University Press.

42.

Larsson

(2015) Integrationen och arbetets marknad: hur jämställdhet, arbete och annat ‘svenskt’ görs av arbetsförmedlare och privata aktörer. Stockholm: Atlas Akademi.

43.

Lindheimer

(2016) Glada skogsarbetare i integrationsprojekt. Blekinge läns tidning, 31 March, 10.

44.

Lisberg Jensen

Ouis

(2014) Det gröna finrummet: etnicitet, friluftsliv och naturumgängets urbanisering. Stockholm: Carlsson.

45.

Liversage

(2009) Finding a path: investigating the labour market trajectories of high-skilled immigrants in Denmark. Journal of Ethnic and Migration Studies 35(2): 203–226.

46.

Lundborg

(2013) Refugees’ Employment Integration in Sweden: Cultural Distance and Labour Market Performance. Review of International Economics 21(2): 219–232.

47.

Malmberg

(2015) Nyanlända ska ut i gröna näringarna. Skånska Dagbladet, 16 December, 4.

48.

Nilsson

(2017) Jobbet i skogen en väg in i Sverige. Publikt, 17 February, 14–18.

49.

Norberg

(2009) Det gröna guldet och vilda västern i skogen. Stockholm: GS-facket.

50.

Norberg

(2010) Sverige: ett sjunkande Titanic. Stockholm: GS-facket.

51.

Nordic Council of Ministers (2018) Nature based integration, a solution for immigrant integration in Nordic countries. Available at: http://www.syke.fi/projects/origin (accessed 16 October 2018).

52.

Norrlandsförbundet (No author name mentioned) (2016) Flyktingar – vi behöver er. Land, 22 January, 54–55.

53.

Öberg

(2016) Skogen ska integrera nysvenskar. Norrbottens-Kuriren, 16 January, 15.

54.

Olsson

(1995) På tröskeln till folkhemmet. Malmö: Förlaget morgonrodnad.

55.

Olsson

(2003) Hundra år av arbetskraftsinvandringen: från kapitalismens genombrott till folkhemsbygget i Sverige. In: Ekberg

(ed.) Invandring till Sverige: orsaker och effekter. Växjö: Växjö Univ. Press, pp. 7–24.

56.

Olsson

(2015) Ett underbefolkat Sverige. Ystads Allehanda, 3 November, 23.

57.

Park

Kleinschmit

(2016) Framing forest conservation in the global media: An interest-based approach. Forest Policy and Economics 68: 7–15.

58.

Petersson

(2013) Bemanningsanställdas anställningsvillkor på svensk arbetsmarknad. En del av FAS- projektet Två atypiska anställningsformer: Anställning i bemanningsföretag och egenföretagande. Vad betyder de för utomeuropeiska invandrare? Rapport 2013:2. Stockholm: Stockholms universitets Linnécentrum för integrationsstudier (SULCIS).

59.

Pitkänen

Oratuomi

Hellgren

. (2017) Nature-based integration. Nordic experiences and examples. Tema Nord 2017:517. Council of ministers. Available at: http://dx.doi.org/10.6027/TN2017-517 (accessed 18 December 2018).

60.

Proposition (2009/10:60) Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering: egenansvar med professionellt stöd. Available at: https://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/proposition/nyanlanda-invandrares-arbetsmarknadsetablering--_GX0360 (accessed 18 December 2018).

61.

Regeringsbeslut (2015) (Government decision) Uppdrag att främja anställning av nyanlända i de gröna näringarna. Näringsdepartementet. N2015/00152/SK. Available at: https://www.regeringen.se/regeringsuppdrag/2015/11/uppdrag-att-framja-anstallning-av-nyanlanda-i-de-grona-naringarna/ (accessed 18 December 2018).

62.

Regeringsbeslut (2017) (Government decision) Uppdrag till Skogsstyrelsen att tillvarata jobbpotential inom de gröna näringarna. N2017/07501/KSR. Available at: https://www.regeringen.se/regeringsuppdrag/2017/12/uppdrag-till-skogsstyrelsen-att-tillvarata-jobbpotential-inom-de-grona-naringarna/ (accessed 18 December 2018).

63.

Regeringsförklaringen (2014) (Prime minister’s keynote speech) Available at: http://www.regeringen.se/informationsmaterial/2014/10/regeringsforklaringen-3-oktober-2014/ (accessed 10 June 2018).

64.

RIR (2016) (Swedish National Audit Office) Ett välfungerande system för arbetskraftsinvandring? RIR 2016:32. Report. Stockholm: Riksrevisionen. Available at: https://www.riksrevisionen.se/rapporter/granskningsrapporter/2016/ett-valfungerande-system-for-arbetskraftsinvandring.html (accessed 18 December 2018).

65.

SCB (2014) (Statistics Sweden) Utrikes föddas arbetsmarknadssituation 2005–2013. Statistiska meddelanden: AM 110 SM 1402. Örebro: Statistiska centralbyrån. Available at: https://www.scb.se/sv_/Hitta-statistik/Publiceringskalender/Visa-detaljerad-information/?publobjid=21446 (accessed 18 December 2018).

66.

Schierup

Munck

Likic-Brboric

. (eds) (2015) Migration, Precarity, and Global Governance: Challenges and Opportunities for Labour. Oxford: Oxford University Press.

67.

Segendorf

Teljosou

(2011) Sysselsättning för invandrare – en ESO rapport om arbetsmarknadsintegration. Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi (ESO) 2011:5.

68.

SFS (2017:584) (Law) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Available at: https://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/lag-2017584-om-ansvar-for-etableringsinsatser_sfs-2017-584 (accessed 18 December 2018).

69.

Skogsstyrelsen (2017) Främja nyanländas väg till anställning i de gröna näringarna och naturvården. Meddelande 2:2017. Jönköping: Skogsstyrelsen.

70.

Social Insurance Committee (2011) Social Insurance Committee Report 2011. Arbetskraftsinvandring. Socialförsäkringsutskottets betänkande 2011/12: SfU11. Available at: https://data.riksdagen.se/fil/9C8FD634-A378-40E9-85F9-C7EB1821DD63 (accessed 10 June 2018).

71.

SOU (2008a) (Swedish Government Official Reports) Mångfald som möjlighet – åtgärder för ökad integration på landsbygden. Betänkande av Utredningen om ökad integration inom de gröna näringarna. SOU 2008:56. Stockholm: SOU. Available at: https://data.riksdagen.se/fil/F692650C-9AEB-4EF0-96B9-AB641DEFC58B (accessed 17 August 2018).

72.

SOU (2008b) (Swedish Government Official Reports) Egenansvar med professionellt stöd. Betänkande av Utredningen om nyanländas arbetsmarknadsetablering. SOU 2008:58. Stockholm: SOU. Available at: https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2008/06/sou-200858/ (accessed 10 June 2018).

73.

Svanberg

Tydén

(2005) Tusen år av invandring: en svensk kulturhistoria. 3. Uppl. Stockholm: Dialogos.

74.

Svanberg

(2010) Arbetets relationer och etniska dimensioner: Verkstadsföreningen, Metall och esterna vid Svenska Stålpressnings AB i Olofström 1945–1952. PhD Thesis, Linnéuniversitetet, Sweden.

75.

Svanberg

(2018) Migration at the multi-level intersection of industrial relations: The Schleswig-Holstein Campaign and the Swedish garment industry in the early 1950s. Scandinavian Economic History Review 66(1): 54–72.

76.

Svensson

. (2015) Migrantarbetare inom jordbruket: arbetsmiljö och arbetsvillkor. Lund: Lund University.

77.

Swedish Employment Services (2017) Arbetsförmedlingens årsredovisning. Report, Arbetsförmedlingen. Available at: https://www.arbetsformedlingen.se/Om-oss/Statistik-och-publikationer/Rapporter/Arsredovisningar/Rapporter/2018-02-22-Arbetsformedlingens-arsredovisning-2017.html (accessed 10 June 2018).

78.

Söderman

(2016) Vill få fler att upptäcka skogen. Östra Uppland, 11 May, 8–9.

79.

Tengblad

Håkansson

(2015) Gärna långsiktiga jobb för nyanlända. Lantbrukets Affärstidning, 26 October, 14.

80.

Vallström

(2010) Att göra skillnad: Om arbete, migration och kön i skogsarbetarbyar 1950–1975. Scandia 76(1): 73–99.

81.

Vesterberg

(2013) Ethnicized un/employability: Problematized Others and the shaping of advanced liberal subjects. Ephemera 13(4): 737–757.

82.

Vesterberg

(2015) Learning to be Swedish: governing migrants in labour-market projects. Studies in Continuing Education 37(3): 302–316.

83.

Walraven

(2016) Gröna jobb för nyanlända. Land, 22 January, 22.

84.

Wikström

Ahnlund

(2018) Making refugees work? Individualized work strategies in the Swedish Refugee settlement program. Nordic Journal of Working Life Studies 8(S4): 47–65.

85.

Wilmsen

Bush

Barton-Antonio

(2015) Working in the shadows: Safety and health in forestry services in southern Oregon. Journal of Forestry 113(3): 315–324.

86.

Wising

(2017) Unga flyktingar ska integreras I naturen. Katrineholms-Kuriren, 8 May, 7.