Abstract
Liberal-democratic polities stand on two principles of representation: political and pluralistic. Industrial relations (and social dialogue) are of great importance in the framework of the second. This is the starting point of this article dedicated to the relationships and implications of European ‘governance’ vis-à-vis democratic representation and social dialogue. Two important documents issued by the Commission (the White Paper of July 2001 and the Communication of June 2002) suggest that the three keywords are governance, representation, and industrial relations. The discussion of the democratic weakness of the European institutions is at the core of this article. As far as possible solutions are concerned, the main thesis is that the procedures of social dialogue may provide a suitable basis for the creation and reinforcement of an economic-social citizenship which, although it is not yet a true political citizenship, may prepare the ground for it. In order to play this role, it will be necessary to prevent the over-representation of particularistic interests unable to generate solidarity, and to democratise the procedures of social dialogue.
Les politiques libéro-démocratiques reposent sur deux principes de représentation, l'un politique et l'autre pluraliste. Les relations professionnelles (et le dialogue social) revětent une grande importance dans le cas du second. Tel est le point de départ de cet article consacré aux relations et aux implications de la ‘gouvernance’ européenne vis-à-vis de la représentation démocratique et du dialogue social. Deux documents publiés par la Commission (le Livre blanc de juillet 2001 et la Communication de juin 2002) indiquent que les trois mots clés sont gouvernance, représentation et relations du travail. Le débat sur les carences démocratiques des institutions européennes est au centre de cet article. S'agissant des solutions, la thèse majeure est que les procédures du dialogue social pourraient constituer une base adéquate pour la création et le renforcement d'une citoyenneté économico-sociale qui, sans ětre une véritable citoyenneté politique, pourrait en préparer le terrain. Pour cela, il faudra éviter une surreprésentation d'intérěts pluralistes ne débouchant sur aucune forme de solidarité et démocratiser les procédures du dialogue social.
Die liberaldemokratische Politik basiert auf zwei Repräsentationsprinzipien: dem politischen und dem pluralistischen Prinzip. Industrielle Beziehungen (und sozialer Dialog) spielen im Zusammenhang mit Letztgenanntem eine wichtige Rolle. Hiervon ausgehend befasst sich der Artikel mit den Beziehungen und Implikationen der europäischen ‘Governance’ für die demokratische Repräsentation und den sozialen Dialog. Zwei wichtige von der Kommission verabschiedete Texte (das Weiβbuch vom Juli 2001 und die Mitteilung vom Juni 2002) legen den Schluss nahe, dass ‘Governance', ‘Repräsentation’ und ‘industrielle Beziehungen’ die drei Schlüsselbegriffe darstellen. Im Mittelpunkt dieses Artikels steht das Demokratiedefizit der europäischen Institutionen. In Bezug auf mögliche Lösungen wird die These aufgestellt, dass die Verfahren des sozialen Dialogs eine geeignete Grundlage für die Schaffung und Stärkung einer wirtschaftlichen und sozialen Bürgerschaft bieten können, die zwar noch keine echte politische Bürgerschaft ist, aber doch den Weg für eine solche bereiten könnte. Diese Rolle kann der soziale Dialog nur spielen, wenn verhindert wird, dass partikularistische Interessen, die der Entwicklung von Solidarität entgegenstehen, überrepräsentiert sind, und wenn die Verfahren des sozialen Dialogs demokratisiert werden.
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