Résumés/Resúmenes
A spatial-demographic analysis of Africa’s emerging urban geography by Nick Dorward, Sean Fox, Thomas Statham and Levi John Wolf. We examine Africa’s emerging urban geography from a demographic perspective and discuss implications for development policy. We adopt an approach that defines urbanization purely in spatial-demographic terms in recog-nition of the decoupling of urbanization (as a spatial-demographic process) from economic development in Africa. Our analysis uses the most up-to-date gridded population data (WorldPop) to analyse diverse patterns of “urban” settlement emerging on the continent and show that the crucial variable influencing urbanization estimates is population density. Our analysis confirms that increased population density and concentration are only weakly linked to income in Africa and argue that the profound spatial-demographic changes underway are driving implicit demand for “urban” development interventions, including changes in governance and planning practice. We conclude that a spatial-demographic approach to measuring and monitoring changing patterns of human settlements is both conceptually and empirically robust and suggest improvements to current UN statistical practice.
Peri-urban rent gap and land value capture by government-led urban develop-ment in South Korea by Hyung Min Kim. This research investigates the South Korean land value capture experience in peri-urban development. With the growing demand for urban land, rent gaps were enlarged. A South Korean public development scheme, the Housing Site Development Promotion Act (HSDPA), enabled a public development agency to financialize and recoup the rent gaps by allowing for land acquisition at agricultural value. Hence, these peri-urban projects were self-funded in providing infrastructure at “no cost” to the government. A case study – of Yongin-Jukjeon in peripheral Seoul – reveals that the rent gap between pre-development and post-development was over fivefold, and the public development agency achieved an internal rate of return of 262 per cent after paying for decent-quality infrastructure facilities by the national standard. Despite the size of this return, the rent gap was also shared among and re-allocated to other key actors including original landowners, construction companies and end-users.
Urban density and socioeconomic characteristics of informal settlements: evidence of interrelation from Maputo, Mozambique by Johan Mottelson and Alessandro Venerandi. Several studies have documented extensive low-density urban expansion of cities in sub-Saharan Africa, exacerbating issues of inadequate infrastru-cture, limited mobility, and human impact on the environment. However, the relation between socioeconomic factors and urban expansion trends in sub-Saharan Africa remains understudied. This study investigates the links between household socioeconomic status and the urban form of informal settlements based on case studies in Maputo, Mozambique. The findings of the study underscore that (1) built densification occurs over time reflecting an incremental house expansion process enabled by household economy; (2) households with higher socioeconomic status comparatively consume more land, contributing to urban expansion; (3) households in more recently established settlements within the city limits have higher socioeconomic status than households in older settlements located in comparable proximity to the city centre; and (4) rental housing is more widespread in the centrally located settlements and accommodates younger residents with lower socioeconomic status.
Property rights and household income among the urban poor in Luanda, Angola by Singumbe Muyeba. The theory that property rights increase household income among low-income households is widely acknowledged, yet empirical studies find scarce evidence of this effect. These studies encounter theoretical deficiencies and methodological challenges of endogeneity and selection bias in making causal inference. This paper examines effects of property rights on income using a control group design and propensity score matching. It employs the continuum of property rights as a conceptual framework, applying it to the case of the Zango I social housing project and Paraiso, a slum, in Luanda. Results show the likelihood that property rights increase tenure security and income through the mechanism of home business activities but not through labour market participation or credit access. In contexts where housing projects for low-income groups depend on the informal sector and are located far from city centres, home business activities can be an important mechanism through which property rights may alleviate poverty.
The economic circularity of informality? Evidence from patterns of informal busi-ness innovation in Bandung by Nicholas A Phelps and Adiwan Aritenang. Urban (physical) and business informality and economic circularity may come together in cities of the global South. In this paper we explore the intersection of business and urban informality and circular economy outcomes in community-based clusters of informal businesses. These intersections are revealed in the relationship of businesses to the home, the localization of linkages (including the use of recycled materials) and the relationship of businesses to the local communities in which they are embedded. We draw on data from 203 questionnaire survey returns from five kampung-based footwear and clothing industry clusters in the Indonesian city of Bandung. The research confirms the ambiguity of the relationship between individual business dynamics and the communities in which they are embedded. Our findings suggest some points of policy leverage centred on business and community institutions, and point to avenues for research that might elaborate the ambiguous relationship between business and social innovation with respect to sustainable urban development.
Pluralizing the urban waste economy: insights from community-based enter-prises in Ahmedabad (India) and Kampala (Uganda) by Lucy Oates, Peter Kasaija, Hakimu Sseviiri, Andrew Sudmant, Aksel Ersoy and Ellen van Bueren. The delivery of urban basic infrastructure services is often guided by the modern infrastructure ideal, which aims for technical innovation, economic efficiency and uniformity through long-term, centralized management approaches. In rapidly growing urban centres of the global South, however, heterogeneous infrastructure configurations have long involved multiple systems in varying degrees of coexistence. This paper explores how community-based enterprises – organizations that aim not to turn a profit but rather to generate human well-being – contribute to, complement or conflict with wider municipal solid waste management strategies. It does so through two case studies, focused on Luchacos, a local enterprise turning waste into briquettes in an informal settlement of Kampala, Uganda; and the Self Employed Women’s Association (SEWA), a cooperative of waste pickers in Ahmedabad, India. Drawing on empirical data and policy analysis, the research finds that, given the necessary state support, community-based enterprises can contribute to a range of sustainability and development objectives.
Global development and urban studies: tactics for thinking beyond the North–South binary by Tom Gillespie and Diana Mitlin. Recent calls to shift from an “international” to a “global” development paradigm have sought to challenge global North–South binaries. This has provoked lively debate, with criticisms focusing on two issues: the empirical question of North–South convergence since 1990, and the political-theoretical basis of the proposed paradigm. In response, this paper draws on innovations in postcolonial and comparative urban studies to propose three “tactics” for thinking globally about development: thinking from the South to understand the North; comparing across difference; and exploring transnational flows, circuits and relationships. These tactics demonstrate how it is possible to disrupt geographical binaries while also addressing the two major criticisms of the global develop-ment approach. First, they demonstrate that establishing convergence is not a prerequisite to thinking about development across the global North–South distinction. Second, they are informed by critical theoretical approaches that animate a deep commitment to transforming the structural causes of inequalities globally.
Centralized injustices: understanding energy resilience in times of disruption in low-income settlements in Peru by Rita Lambert, Julia Tomei, Carlos Escalante Estrada and Silvia de Los Rios. What happens once people have electricity has received far less analytical and policy attention than the provision of the infrastructure itself. For low-income settlements that have gained a connection to the grid, energy access challenges can still prevail, maintaining many inhabitants in energy poverty. This paper analyses energy practices in three low-income neighbourhoods in Lima, Peru, with particular attention to inhabitants’ responses in the face of the COVID-19 pandemic. In doing so, it seeks to draw lessons for energy policy and planning to enhance energy resilience in the transition towards more just and sustainable futures. Building on energy resilience scholarship and drawing links with justice debates, this paper discusses three community coping strategies: (1) fuel stacking; (2) collective practices and the shared economy; and (3) material and spatial changes. It analyses how these strategies relate to dominant policy directions, as well as their implications for energy resilience and justice more broadly.
Participation as “city-making”: a critical assessment of participatory planning in the Mukuru Special Planning Area in Nairobi, Kenya by Smith Ouma. This paper undertakes a critical analysis of participation as employed in planning for the Mukuru informal settlements in Nairobi, Kenya. In 2017, these settlements were declared a Special Planning Area (SPA) by the Nairobi City County Government, which triggered a participatory process aimed at developing an integrated development plan for the settlements. The SPA process, examined here as a mode of city-making, is understood as a political project that was aimed at reorienting power relations in the city and redefining the conditions of urban citizenship. It enabled the entry of the inhabitants of Mukuru into official domains of participation from which they engaged with other stakeholders in identifying pressing issues within the settlements, leading to co-produced interventions. The paper examines how participation was understood and tested in the SPA, its transformative aspects and some pitfalls that undermined the process.
The lack of organizational learning in slum upgrading success: the case of the Kenya Informal Settlement Improvement Programme 2011–2020 by George Kiambuthi Wainaina, Bernhard Truffer, Christoph Lüthi and Peris Korir Mang’ira. Not all the challenges of informal settlement upgrading programmes can be anticipated from the start. It calls for cumulative learning within the programme’s timeline. This paper investigates the role of organizational learning in influencing programme outcomes. The analysis of the Kenya Informal Settlement Improvement Programme (KISIP) shows that a lack of organizational learning routines can lead to reduced programme success, and that programme learning can improve progra-mme outcomes. Well-conceptualized processes that include participation, coordination, communication and the synthesis of info-rmation are essential, though insufficient alone. Additional barriers, including a sudden increase in the number and diversity of actors and projects, their deteriorating commitm-ent, inequitable incentives and inadequate tools to support programme learning, can further exacerbate the absence of established programme learning routines. There is a need for explicit and transparent programme learning procedures across organizational levels in order to improve overall programme success.
Post-conflict statecraft, land governance and exclusion in Hargeisa, Somaliland by Abdifatah Ismael Tahir. This paper explores urban land governance in Hargeisa as a critical site of Somaliland’s post-conflict statecraft. Two key issues make this study imperative. First, the current research on Somaliland focuses on the central authority with scant attention to the organization and functioning of the urban state and its effect for the urban poor, thus obscuring the importance of the conurbation as a site for statecraft. Second, Somaliland’s post-conflict statecraft is marked by inconsistencies, previously unexplored. While the creation of the subnational state is characterized as bottom-up, with its origins in community-led peacebuilding, its governance practices are characterized by exclusionary top-down procedures imported from colonial and postcolonial periods. Based on interviews with key informants, archival research and document analysis, I historicize these layers of the state-building processes. I argue that the top-down approach of post-conflict land governance, a critical site of statecraft, marginalizes the disadvantaged by creating bureaucracies that favour the affluent.
Is rapid urbanization of low-elevation deltas undermining adaptation to climate change? A global review by Gordon McGranahan, Deborah Balk, Sarah Colenbrander, Hasim Engin and Kytt MacManus. Climate change is putting low-lying coastal zones at increased risk, through higher sea-levels and changes in the weather. Deltas are subsiding, compounding such risks. Confirming past research, we find roughly 10 per cent of the world’s population and an even higher share of its urban population are located in coastal areas under 10 metres in elevation (LECZ10), with Asia dominating these statistics. However, according to our estimates for 2015, the deltaic LECZ10 is 2.6 times as densely populated and 1.7 times as built-up as the non-deltaic LECZ10. The deltaic LECZ10 accounts for only 0.35 per cent of the world’s land, but over ten times the population share (279 million people). Population and built-up area growth rates remain higher in the deltaic LECZ10, and especially its urban centres. Indeed, for 1990–2015 the urbanization rate of the deltaic LECZ10 is double that in the non-deltaic LECZ10. Given the path dependency of urbanization, this risks locking in maladaptive settlement patterns.
Résumés
Translated from English by Maryck Holloway, Tradwïse Plus Ltd.
Analyse démographique de la géographie urbaine émergente en Afrique par Nick Dorward, Sean Fox, Thomas Statham et Levi John Wolf. Nous examinons la géographie urbaine émergente en Afrique d’un point de vue démographique et nous discutons de ses implications pour la politique de développement. Nous adoptons une approche qui définit l’urbanisation purement en termes spatiodémographiques en reconnaissance du découplage de l’urbanisation (en tant que procep-ssus spatiodémographique) du développement économique en Afrique. Notre analyse s’appuie sur les toutes dernières grilles de données démographiques (WorldPop) pour analyser divers modèles d’établissements « urbains » émergeant sur le continent et montrer que la variable cruciale qui influence les estimations de l’urbanisation n’est autre que la densité démographique. Notre analyse confirme qu’une densité démographique en hausse et une plus forte concentration ne sont que faiblement liées au revenu en Afrique et nous soutenons que les profonds changements spatiodémographiques actuellement à l’œuvre impulsent une demande implicite d’interventions de développement « urbain », y compris des changements dans les pratiques de gouvernance et de planification. Pour conclure, nous affirmons qu’une approche spatiodémographique pour mesurer et suivre l’évolution des établissements humains est conceptuellement et empiriquement robuste et nous suggérons d’apporter des améliorations aux pratiques statistiques actuelles des Nations Unies.
Écart de loyer en zone périurbaine et captation de la valeur foncière par un développement urbain piloté par les pouvoirs publics en Corée du Sud par Hyung Min Kim. Ces recherches explorent l’expérience de la captation de la valeur foncière dans le développement périurbain en Corée du Sud. Avec l’accroissement de la demande en terres urbaines, les écarts de loyer se sont creusés. Un projet de développement public sud-coréen, la Loi sur la promotion du développement de sites de logement (HSDPA), a permis à une agence de développement public de financer et de recouvrer les écarts de loyer en autorisant l’acquisition de terres à leur valeur agricole. Ainsi, ces projets périurbains se sont autofinancés en fournissant des infrastructures « sans frais » au gouvernement. Une étude de cas – sur Yongin-Jukjeon en périphérie de Séoul – révèle que l’écart de loyer entre la phase pré-développement et post-développement était de l’ordre du quintuple, et l’agence de développement public a atteint un taux de rendement interne de 262 pour cent après avoir payé pour des infrastructures de qualité décente selon les normes nationales. Malgré la taille de ce rendement, l’écart de loyer a également été partagé et redistribué entre d’autres acteurs clés, y compris les propriétaires fonciers d’origine, les entreprises de construction et les utilisateurs finaux.
Densité urbaine et caractéristiques socioéconomiques des établissements informels : données probantes de l’interconnexion tirées de Maputo au Mozambique par Johan Mottelson et Alessandro Venerandi. Plusieurs études ont documenté une vaste expansion urbaine à faible densité des villes en Afrique subsaharienne, qui exacerbe les problèmes liés à des infrastructures insuffisantes, une mobilité limitée et l’impact humain sur l’environnement. Toutefois, la relation entre les facteurs socioéconomiques et les tendances de l’expansion urbaine en Afrique subsaharienne reste mal étudiée. Cette étude explore les liens entre le statut socioéconomique des ménages et la forme urbaine des établissements informels à partir d’études de cas issues de Maputo au Mozambique. Les résultats de l’étude soulignent que : 1) la densification du bâti se produit avec le temps et traduit un processus d’expansion progressive des habitations rendu possible par l’économie des ménages; 2) les ménages ayant un statut socioéconomique supérieur consomment comparativement plus de terres et contribuent ainsi à l’expansion urbaine; 3) les ménages qui vivent dans des établissements humains plus récents à l’intérieur des limites de la ville ont un statut socioéconomique supérieur aux ménages installés dans des établissements plus anciens situés relativement près du centre-ville; et 4) les logements locatifs sont plus répandus dans les établissements situés dans le centre et accueillent des résidents plus jeunes ayant un statut socioéconomique plus bas.
Droits de propriété et revenu des mén-ages chez les populations pauvres en milieux urbains à Luanda en Angola par Singumbe Muyeba. La théorie selon laquelle les droits de propriété augmentent le revenu chez les ménages à faible revenu est communément admise, pourtant les études empiriques n’ont guère de preuves dans ce sens. Ces études se heurtent à des lacunes théoriques et des défis méthodologiques soulevés par l’endogénéité et le biais de sélection dans l’inférence causale. Cet article examine les effets des droits de propriété sur les revenus en utilisant un modèle à base de groupe témoin et d’appariement sur score de propension. Il se sert du continuum des droits de propriété comme cadre conceptuel et l’applique au projet de logement social Zango I et au bidonville de Paraiso, à Luanda. Les résultats montrent qu’il est probable que les droits de propriété augmentent la sécurité foncière et les revenus par le biais du mécanisme des activités commerciales à domicile mais pas par la participation au marché du travail ou l’accès au crédit. Dans des contextes où les projets de logements pour des groupes à faible revenu dépendent du secteur informel et sont situés loin du centre-ville, les activités commerciales à domicile peuvent être un mécanisme important par le biais duquel les droits de propriété peuvent atténuer la pauvreté.
L’économie circulaire de l’informalité? Données probantes tirées de schémas d’innovations par les entreprises info-rmelles à Bandung par Nicholas A Phelps et Adiwan Aritenang. L’informalité urbaine (physique) et entrepreneuriale et l’économie circulaire peuvent converger dans les grandes villes de l’hémisphère Sud. Dans cet article, nous explorons l’intersection entre les résultats de l’informalité urbaine et entrepreneuriale et ceux de l’économie circulaire dans des groupements communautaires d’entreprises informelles. Ces intersections sont révélées dans la relation des entreprises avec le domicile, la localisation des liens (y compris l’utilisation de matériaux recyclés) et les relations des entreprises avec les communautés locales dans lesquelles elles sont implantées. Nous nous appuyons sur des données issues de 203 questionnaires distribués dans cinq pôles industriels de la chaussure et de l’habillement basés dans des kampung de la ville de Bandung en Indonésie. La recherche confirme l’ambiguïté de la relation entre la dynamique des entreprises individuelles et les communautés dans lesquelles elles sont implantées. Nos conclusions suggèrent quelques points de levier politique axés sur les entreprises et les institutions communautaires et débouchent sur des pistes de recherches susceptibles d’élaborer la relation ambiguë entre l’innovation entrepreneuriale et l’innovation sociale du point de vue d’un développement urbain durable.
Pluralisation de l’économie des déchets urbains : perspectives de plusieurs entreprises communautaires à Ahm-edabad (Inde) et Kampala (Ouganda) par Lucy Oates, Peter Kasaija, Hakimu Sseviiri, Andrew Sudmant, Aksel Ersoy et Ellen van Bueren. La fourniture de services urbains infrastructurels de base est souvent guidée par une quête d’idéal en matière d’équipements urbains, à savoir l’innovation technique, l’efficience économique et l’uniformité à travers des approches de gestion centralisées à long terme. Toutefois, dans les centres urbains de l’hémisphère Sud qui connaissent une croissance rapide, des configurations infrastructurelles hétérogènes ont longtemps impliqué des systèmes multiples qui coexistent à différents degrés. Cet article explore comment les entreprises communautaires – organisations qui visent non pas à générer un bénéfice mais plutôt à produire du bien-être urbain – contribuent, complètent ou s’opposent à des stratégies municipales plus larges de gestion des déchets solides. Pour ce faire, il s’appuie sur deux études de cas, une axée sur Luchacos, une entreprise locale qui transforme les déchets en briquettes dans un établissement informel de Kampala en Ouganda; et l’autre portant sur la SEWA, ou Self Employed Women’s Association, une coopérative de travailleuses indépendantes, ramasseuses de déchets à Ahmedabad, en Inde. En s’appuyant sur des données empiriques et sur une analyse des politiques, les recherches montrent que, sous réserve de bénéficier d’un soutien nécessaire de l’État, les entreprises communautaires peuvent contribuer à plusieurs objectifs de développement et de durabilité.
Développement mondial et études urbaines : techniques pour réfléchir au-delà de la vision binaire Nord–Sud par Tom Gillespie et Diana Mitlin. Les appels récents visant à basculer d’un paradigme de développement international à un développement « mondial » ont cherché à remettre en cause les conceptions binaires d’un monde Nord–Sud. Cela a provoqué un débat animé, avec des critiques axées sur deux questions : la question empirique de la convergence Nord–Sud depuis 1990, et la base politico-théorique du paradigme proposé. En réponse, cet article s’appuie sur des innovations dans les études urbaines postcoloniales et comparatives pour proposer trois « techniques » de raisonnement à l’échelle mondiale à propos du développement : une réflexion du Sud pour comprendre le Nord; la comparaison des différences; et l’exploration des relations, des circuits et des flux transnationaux. Ces techniques démontrent comment il est possible de perturber les concepts binaires géographiques tout en s’attaquant aux deux critiques majeures faites à l’approche du développement mondial. Tout d’abord, elles démontrent que l’établissement d’une convergence n’est pas une condition préalable à la réflexion sur le développement dans la distinction mondiale entre Nord et Sud. Deuxièmement, elles sont documentées par des approches théoriques critiques qui animent un engagement profond envers la transformation des causes structurelles des inégalités à l’échelle mondiale.
Injustices centralisées : comprendre la résilience énergétique en cas de perturbation dans les quartiers à faible revenu au Pérou par Rita Lambert, Julia Tomei, Carlos Escalante Estrada et Silvia de Los Rios. Ce qui se passe une fois que les habitants sont connectés au réseau électrique a reçu beaucoup moins d’attention stratégique et analytique que la fourniture de l’infrastructure proprement dite. Pour les quartiers à faible revenu qui ont obtenu une connexion au réseau, les problèmes liés à l’accès à l’énergie peuvent perdurer, et engluer nombre de résidents dans la pauvreté énergétique. Cet article analyse les pratiques énergétiques dans trois quartiers à faible revenu de Lima au Pérou, en prêtant une attention particulière aux réactions des habitants face à la pandémie de COVID-19. Ce faisant, il cherche à tirer des leçons en matière de politique et de planification énergétiques afin d’accroître la résilience énergétique lors de la transition vers des avenirs plus justes et plus durables. En s’appuyant sur des études concernant la résilience énergétique et en établissant des liens avec les débats sur la justice, l’article aborde trois stratégies d’adaptation communautaire : 1) l’empilement de combustible; 2) les pratiques collectives et l’économie collaborative; et 3) les changements matériels et spatiaux. Il analyse comment ces stratégies se rapportent à des orientations politiques dominantes, ainsi que leurs implications plus vastes pour la résilience et la justice énergétiques.
Processus participatif comme « faiseur de villes » : évaluation critique de la planification participative dans la Zone de planification spéciale de Mukuru à Nairobi au Kenya par Smith Ouma. Cet article entreprend une analyse critique de la participation employée dans la planification des établissements informels de Mukuru à Nairobi, au Kenya. En 2017, ces établissements étaient déclarés comme une Zone de planification spéciale (ZPS) par les autorités du comté de la ville de Nairobi, ce qui a déclenché un processus participatif visant à élaborer un plan de développement intégré pour les établissements. Le processus ZPS, étudié ici comme un outil « faiseur de villes », est compris comme un projet politique qui visait à réorienter les relations de pouvoir dans la ville et à redéfinir les conditions de citoyenneté urbaine. Cela permettait aux résidents de Mukuru d’accéder aux domaines officiels de participation à partir desquels ils pouvaient amorcer un dialogue avec d’autres parties prenantes pour identifier les questions prioritaires au sein des établissements, et déboucher sur des interventions produites en concertation. L’article examine comment la participation a été comprise et testée au sein de la ZPS, ses aspects transformationnels et certains pièges qui ont fragilisé le processus.
Le manque d’apprentissage organis-ationnel lors du succès de la réhabilitation des bidonvilles : le cas du Programme d’amélioration des établissements info-rmels au Kenya 2011–2020 par George Kiambuthi Wainaina, Bernhard Truffer, Christoph Lüthi et Peris Korir Mang’ira. Tous les défis soulevés par les programmes de réhabilitation des établissements informels ne peuvent pas être anticipés dès le départ. Cela appelle un apprentissage progressif au fil du calendrier du programme. Cet article explore le rôle de l’apprentissage organisationnel et son influe-nce sur les résultats. L’analyse du Programme d’amélioration des établissements informels au Kenya (KISIP) montre qu’un manque de routines d’apprentissage organisationnel peut conduire à une réussite moindre et que l’apprentissage dans le cadre du programme peut en améliorer les résultats. Des processus bien conceptualisés qui comprennent la participation, la coordination, la communication et la synthèse de l’information sont essentiels, même si, à eux seuls, ils ne sont pas suffisants. Des obstacles supplémentaires, y compris une hausse soudaine du nombre et de la diversité des acteurs et des projets, leur engagement qui s’effrite, des incitations inéquitables et des outils inadaptés pour soutenir l’apprentissage du programme, peuvent encore exacerber l’absence de routines établies en matière d’apprentissage. Il faut des procédures d’apprentissage du programme explicites et transparentes à tous les niveaux de l’organisation afin d’améliorer le succès global du programme.
L’art de gouverner, la gouvernance foncière et l’exclusion post-conflit à Hargeisa, au Somaliland par Abdifatah Ismael Tahir. Cet article explore la gouvernance foncière urbaine à Hargeisa comme un site crucial de l’art de gouverner après le conflit au Somaliland. Deux questions clés rendent cette étude incontournable. Tout d’abord, les recherches actuelles sur le Somaliland se concentrent sur les autorités centrales en prêtant fort peu d’attention à l’organisation et au fonctionnement de l’État urbain et à ses effets sur les pauvres des villes, ce qui tend à occulter l’importance de la conurbation en tant que site propice à l’art de gouverner. Deuxièmement, l’art de gouverner en situation d’après conflit au Somaliland est caractérisé par des incohérences, jusqu’alors inexplorées. Alors que la création de l’État infranational se caractérise comme étant ascendante, trouvant ses origines dans la consolidation de la paix pilotée par la communauté, ses pratiques de gouvernance sont caractérisées par des procédures descendantes prônant l’exclusion, héritées de l’époque coloniale et postcoloniale. Sur la base d’entretiens avec des informateurs clés, l’examen d’archives et une revue documentaire, je retrace l’histoire de ces différentes strates du processus de construction de l’État. Je soutiens que l’approche descendante de la gouvernance foncière post-conflit, un site critique dans l’art de gouverner, marginalise les défavorisés en créant des bureaucraties qui privilégient les riches.
L’urbanisation rapide des deltas de fai-ble altitude fragilise-t-elle l’adaptation au changement climatique? Examen mondial par Gordon McGranahan, Deborah Balk, Sarah Colenbrander, Hasim Engin et Kytt MacManus. Le changement climatique confronte les zones côtières de faible altitude à un risque croissant, par la hausse du niveau des mers et par une évolution des conditions météorologiques. Les deltas s’enfoncent, ce qui ne fait qu’aggraver ces risques. Confirmant des recherches passées, nous constatons qu’environ 10 pour cent de la population du monde et une proportion encore plus forte de sa population urbaine habitent les zones côtières d’une altitude inférieure à 10 mètres (LECZ10), l’Asie occupant la première place de ces statistiques. Toutefois, d’après nos estimations pour 2015, les LECZ10 deltaïques sont 2,6 fois plus densément peuplées et 1,7 fois plus bâties que les LECZ10 non deltaïques. Les LECZ10 deltaïques comptent pour 0,35 pour cent seulement des superficies mondiales mais pour plus de dix fois la part de la population (279 millions d’habitants). La population et les taux de croissance du bâti restent supérieurs dans les LECZ10 deltaïques et notamment leurs centres urbains. De fait, pour la période de 1990 à 2015, le taux d’urbanisation des LECZ10 deltaïques fait le double de celui des LECZ10 hors delta. Compte tenu de la dépendance de l’urbanisation dans cette voie, cela risque de verrouiller les schémas d’implantation inadaptés.
Resúmenes
Translated from English by Cecilia Vargas.
Un análisis espacial-demográfico de la geografía urbana emergente en África por Nick Dorward, Sean Fox, Thomas Statham y Levi John Wolf. En este artículo examinamos, desde una perspectiva demográfica, la geografía urbana emergente en el África y discutimos las implicaciones para las políticas de desarrollo. Nuestro ángulo define la urbanización exclusivamente en términos espaciales y demográficos debido al desacoplamiento de la urbanización (como proceso espacial-demográfico) del desarrollo económico en el África. Nuestro análisis usa los datos más actualizados de la población servida por redes de servicios (WorldPop) para examinar diversos patrones de asentamiento ‘urbano’ emergentes en el continente y mostramos que la variable crucial que influye en los estimativos acerca del grado de urbanización es la densidad de población. Nuestro análisis confirma que el aumento en la densidad y en la concentración de la población tienen un vínculo tenue con el ingreso, y sostenemos que los profundos cambios espaciales y demográficos que se están dando han generado una demanda implícita por intervenciones en desarrollo “urbano” que incluyen cambios en la gobernanza y prácticas de planificación. Concluimos que, con el fin de medir y hacerle seguimiento a los patrones cambiantes en asentamientos humanos, un enfoque espacial-demográfico es justificable desde un punto de vista conceptual y empírico. Sugerimos, igualmente, mejoras a las prácticas estadísticas actuales de las Naciones Unidas.
La brecha en la renta peri-urbana y captura del valor del suelo en el desarrollo urbano guiado por el gobierno en Corea del Sur por Hyung Min Kim. Esta investigación examina la experiencia de la captura del valor del suelo en desarrollos peri-urbanos en Corea del Sur. La creciente demanda por suelo urbano ha hecho crecer la brecha en los niveles de renta del suelo. Un esquema público de desarrollo en Corea del Sur, el Decreto de Promoción y Desarrollo de Lotes para Vivienda (HSDPA, por sus siglas en inglés), posibilitó que una agencia pública de desarrollo monetizar y recuperar las diferencias entre la renta del suelo urbano y el suelo peri-urbano al permitir que se adquirieran terrenos urbanizables a precios de suelo agrícola. El resultado fue que los proyectos peri-urbanos pudieron autofinanciarse mediante el suministro de infraestructura cuyo costo fue nulo para el estado. Un estudio de caso – Yongin-Jukjeon en la periferia de Seúl – muestra que la brecha en términos de la renta del suelo antes y después del proyecto llegó a cinco veces, y que la agencia de desarrollo público logró una tasa interna de retorno de 262 por ciento luego de financiar infraestructura de buena calidad a estándares del nivel nacional. A pesar de la talla de tasa de ganancia, la brecha en la renta se compartió con otros actores claves que incluyeron los propietarios originales del suelo, las compañías constructoras y los beneficiarios del programa de vivienda.
Densidad urbana y características soci-oeconómicas de asentamientos inform-ales: evidencia de esta interrelación en Maputo, Mozambique por Johan Mottelson y Alessandro Venerandi. Muchos estudios han documentado la extensa expansión urbana de baja densidad en ciudades del África Sub-Sahariana, lo cual exacerba problemas relacionados con infraestructura inadecuada, limitada movilidad e impacto humano sobre el medio ambiente. Sin embargo, la relación entre factores socioeconómicos y las tendencias de expansión urbana en el África Sub-Sahariana no ha sido suficientemente investigada. Este estudio examina los vínculos entre el nivel socioeconómico de los hogares y la forma urbana de los asentamientos informales basándose en estudios de caso en Maputo, Mozambique. Los resultados del estudio demuestran que (1) ocurre una densificación del hábitat construido a través del tiempo, reflejando un proceso incremental de expansión de la vivienda posibilitado por la economía doméstica; (2) los hogares de nivel socioeconómico más elevado consumen comparativamente más suelo, contribuyendo más a la expansión urbana; (3) los hogares establecidos en asentamientos de origen reciente dentro del perímetro urbano gozan de un mayor nivel socioeconómico que los hogares en asentamientos más establecidos localizados comparativamente más cerca al centro de la ciudad; y (4) hay mayor presencia de vivienda de alquiler en los asentamientos localizados en el centro y aloja a residentes más jóvenes con un menor nivel socioeconómico.
Derechos de propiedad e ingresos familiares entre los pobres urbanos en Luanda, Angola por Singumbe Muyeba. La teoría de que los derechos de propiedad aumentan los ingresos familiares entre los grupos de bajos ingresos está ampliamente aceptada. No obstante, los estudios empíricos no aportan suficiente evidencia para apoyar esta creencia. Dichos estudios han revelado deficiencias teóricas y fallas metodológicas de endogeneidad y sesgos en la selección con relación a causalidad. Este artículo examina los efectos en los derechos de propiedad en los ingresos mediante el uso de un diseño con grupos de control, y coincidencia de puntaje de proclividad (propensity score matching). Se emplea el continuo de derechos de propiedad como un marco conceptual al aplicarlo al caso del proyecto de vivienda social Zango I y al asentamiento informal Paraíso, en Luanda. Los resultados muestran que existe probabilidad de que los derechos de propiedad aumenten seguridad en la tenencia y los ingresos mediante el mecanismo de actividades económicas domésticas, mas no a través de la participación en el mercado laboral ni el acceso al crédito. En los casos en los cuales los proyectos de vivienda para grupos de bajos ingresos dependen del sector informal y están localizados lejos de los centros de las ciudades, las actividades económicas domésticas pueden ser un mecanismo importante gracias a los cuales los derechos de propiedad pueden contribuir a reducir los niveles de pobreza.
¿La circularidad económica de la informalidad? Evidencia proveniente de patrones de innovación en negocios informales en Bandung por Nicholas A Phelps y Adiwan Aritenang. La informalidad urbana (física) y comercial y la circularidad económica podrían tener un lugar de encuentro en las ciudades del Sur global. En este artículo exploramos la intersección entre la informalidad urbana y comercial de un lado, y los efectos de la economía circular en clusters productivos informales a escala comunitaria de otro. Dicha intersección se refleja en la relación de la empresa informal con el hogar, la localización de enlaces (que incluyen el uso de materiales reciclados) y la relación de las empresas con las comunidades locales en las cuales se asientan. Nos basamos en datos provenientes de 203 encuestas en cinco clusters de calzado y confección en barrios informales (kampung) en la ciudad indonesia de Bandung. La investigación confirma la ambigüedad de la relación entre la dinámica individual de las empresas y las comunidades en donde se encuentran. Nuestros resultados sugieren algunos puntos de apalancamiento para el diseño de políticas centrados en las empresas e instituciones comunitarias que conducen a investigaciones que puedan trabajar en la muy ambigua relación entre la innovación empresarial y social en un marco de desarrollo urbano sostenible.
La pluralización de la economía de los desechos urbanos: percepciones de empresas comunitarias en Ahmedabad (India) y Kampala (Uganda) por Lucy Oates, Peter Kasaija, Hakimu Sseviiri, Andrew Sudmant, Aksel Ersoy y Ellen van Bueren. El suministro de servicios básicos de infraestructura suele guiarse por ideales modernos acerca de la infraestructura, cuyos objetivos son la innovación técnica, la eficiencia económica y la uniformidad, mediante enfoques centralizados y de largo plazo. No obstante, en los centros urbanos del Sur global que crecen rápidamente, existen configuraciones heterogéneas de infraestructura en múltiples sistemas con diversos grados de coexistencia. Este artículo examina de qué modo las empresas comunitarias – organizaciones que aspiran a generar bienestar humanitario más que ganancias – contribuyen, complementan o entran en conflicto con estrategias municipales de gestión de residuos sólidos. Esto se ha hecho mediante dos estudios de caso: Luchacos, una empresa local en un asentamiento informal de Kampala, Uganda que transforma desechos en briquetas; y la Asociación de Mujeres Trabajadoras por Cuenta Propia (SEWA, por sus siglas en inglés), una cooperativa de recolectores de desechos en Ahmedabad, India. Con base en datos empíricos y análisis de políticas, la investigación ha encontrado que, con el apoyo estatal necesario, las empresas comunitarias pueden contribuir a un amplio rango de metas en términos de sostenibilidad y desarrollo.
Desarrollo global y estudios urbanos: tácticas para pensar más allá del binario Norte–Sur por Tom Gillespie y Diana Mitlin. Recientemente ha surgido la idea de hacer una transición de un paradigma de desarrollo “internacional” a uno “global” con el fin de cuestionar el binario global entre Norte y Sur. Esto ha provocado un debate, con críticas que centradas en dos temas: el tema empírico de la convergencia Norte–Sur desde 1990, y la base teórico-política del paradigma propuesto. Como respuesta, este artículo se apoya en innovaciones provenientes de estudios urbanos postcoloniales y comparativos para proponer tres “tácticas” para pensar globalmente el desarrollo: pensar desde el Sur para entender al Norte; comparar las diferencias; y explorar flujos transnacionales, circuitos y relaciones. Estas tácticas demuestran cómo es posible romper binarios geográficos y, al mismo tiempo, enfrentar las críticas más importantes al enfoque de desarrollo global. Primero, demuestran que establecer la convergencia no es un prerrequisito para pensar en el desarrollo a través de la distinción entre Norte y Sur. Segundo, estas tácticas se nutren de enfoques teóricos críticos animadas por un compromiso profundo de transformar las causas estructurales de la inequidad global.
Injusticias centralizadas: comprender la resiliencia en energía en épocas disruptivas en asentamientos de bajos recursos en Perú por Rita Lambert, Julia Tomei, Carlos Escalante Estrada y Sylvia de Los Ríos. Qué ocurre una vez la gente tiene acceso a servicios de electricidad ha recibido menos atención en términos analíticos y de políticas que el suministro de la misma infraestructura. Para aquellos asentamientos de bajos ingresos que han logrado obtenido una conexión a la red, persisten aún problemas de acceso a la energía, lo cual mantiene a muchos habitantes en estado de pobreza energética. Este artículo analiza prácticas alrededor del consumo de energía en tres barrios de bajos ingresos en Lima, Perú, prestando atención especial a las respuestas de los residentes durante la pandemia de COVID-19. Con esto se busca generar aprendizajes acerca de políticas y planificación energéticas con el fin de aumentar la resiliencia energética en la transición a un futuro más justo y sostenible. Apoyados en la literatura sobre resiliencia energética, y tendiendo puentes a los debates alrededor del tema de la justicia social, el artículo examina tres estrategias de la comunidad para hacer frente a esta situación: 1) el apilamiento de combustible; 2) prácticas colectivas y de economía compartida; y 3) cambios materiales y espaciales. Se analiza cómo estas estrategias se relacionan con las direcciones dominantes de políticas, al igual que sus implicaciones para la resiliencia energética y, en términos más generales, la justicia.
La participación como forma de “crear ciudad”: una valoración crítica de la planificación participativa en el Área Especial de Planificación de Nairobi, Kenia por Smith Ouma. Este artículo ofrece un análisis crítico de la participación que implantada en la planificación de los asentamientos informales de Mukuru en Nairobi, Kenia. En el año 2017 estos asentamientos fueron declarados como Área Especial de Planificación (SPA, por sus siglas en inglés) por el Gobierno del Condado de la Ciudad de Nairobi, lo cual generó un proceso participativo cuyo objetivo era crear un plan de desarrollo integrado para los asentamientos. El proceso SPA, que examinamos aquí como un caso de creación de ciudad, se entiende como un proyecto político que aspiraba a reorientar las relaciones de poder en la ciudad y redefinir las condiciones de ciudadanía urbana. Este proceso permitió la entrada de los residentes de Mukuru a ámbitos oficiales de participación lo que les permitió relacionarse con otros grupos de interés en la identificación de asuntos urgentes en sus asentamientos, lo cual generó intervenciones coproducidas. El artículo examina de qué modo se entendió y se puso en práctica la participación en el SPA, sus aspectos transformativos y algunos obstáculos que complicaron el proceso.
Carencias en el aprendizaje organi-zacional surgidas del éxito en el mej-oramiento de los barrios informales: el caso del Programa de Mejoramiento de Asentamientos Informales en Kenia 2011–2020 por George Kiambuthi Wainaina, Bernhard Truffer, Christoph Lüthi y Peris Korir Mang’ira. No es posible anticipar desde un comienzo los retos que los programas de mejoramiento de asentamientos informales implican. Esto requiere de un proceso de acumulación del conocimiento durante la duración del programa. Este artículo investiga el papel del aprendizaje organizacional en los resultados del programa. El análisis del programa de Mejoramiento de Asentamientos Informales en Kenia (KISIP, por sus siglas en inglés) muestra que la ausencia de aprendizaje en las rutinas organizacionales puede limitar el éxito del programa, al tiempo que los aprendizajes sobre la marcha contribuyen a mejorar resultados. Los procesos bien conceptualizados, que incluyen participación, coordinación, comunicación y síntesis de información son esenciales, aunque ninguno de ellos resulta suficiente en ausencia de los demás. Las barreras adicionales, que incluyen el aumento súbito en el número y diversidad de actores y proyectos, descensos en el nivel de entrega por parte de los participantes, incentivos inequitativos y herramientas inadecuadas para apoyar los procesos de aprendizaje, puede exacerbar la ausencia de rutinas establecidas de aprendizaje. Es indispensable establecer un programa explícito y transparente de procedimientos de aprendizaje a través de los diversos niveles organizacionales con el fin de mejorar las probabilidades de éxito de los programas.
El arte de gobernar en el postconflicto, gestión del suelo y exclusión en Hargeisa, Somaliland por Abdifatah Ismael Tahir. Este artículo explora la gestión del suelo urbano en Hargeisa como un lugar crítico del arte de gobernar en el postconflicto en Somaliland. Dos asuntos claves hacen que este estudio sea imperativo. Primero, las investigaciones actuales sobre Somaliland se centran en al gobierno central y le otorgan escasa atención a la organización y el funcionamiento del estado local urbano y su impacto en los pobres urbanos, lo cual soslaya la importancia de la conurbación como apoyo en el arte de gobernar. Segundo, el arte de gobernar en el postconflicto en Somaliland padece de inconsistencias que no han sido exploradas hasta el presente. Mientras que la creación del estado sub-nacional se ha hecho de abajo hacia arriba, con sus orígenes en esfuerzos comunitarios para lograr la paz, sus prácticas de gobernanza se caracterizan por procedimientos excluyentes y jerárquicos de arriba hacia abajo, heredados de épocas coloniales y postcoloniales. A partir de entrevistas con informantes claves, la investigación de archivos y análisis de documentos, hago un trabajo histórico que busca recrear las capas de los procesos de construcción del estado. Sostengo que el enfoque de arriba hacia debajo en la gobernanza del suelo en el postconflicto, un lugar crítico del arte de gobernar, marginaliza a los más desfavorecidos mediante la creación de burocracias que favorecen a los más pudientes.
¿Es posible que la rápida urbanización de los deltas de baja elevación haga peligrar la adaptación al cambio climático? Un examen global por Gordon McGranahan, Deborah Balk, Sarah Colenbrander, Hasim Engin y Kytt MacManus. El cambio climático está incrementando los riesgos en zonas costeras bajas, debido a aumentos en el nivel del mar y cambios en el clima. Los deltas se están retrayendo, lo cual aumenta los riesgos. Concurrimos con investigaciones anteriores en el sentido de que hemos encontrado que aproximadamente 10 por ciento de la población mundial y una proporción aún mayor de la población urbana reside en áreas costeras que se encuentran a menos de 10 metros de elevación sobre el nivel del mar (LECZ10, por sus siglas en inglés), y el Asia domina estas estadísticas. Sin embargo, de acuerdo con nuestras estimaciones para 2015, el LECZ10 en los deltas de ríos es 2.6 veces más densamente poblado y 1.7 veces más densamente construido que las zonas LECZ10 fuera de los deltas. El LECZ10 en deltas representa sólo el 0.35 por ciento de la superficie terrestre, pero alberga una proporción de población diez veces superior (279 millones de personas). Las tasas de crecimiento de la población y de las zonas construidos son más altas en el LECZ10 de los deltas, especialmente sus zonas urbanas. De hecho, entre 1990 y 2015, la tasa de urbanización del LECZ10 en los deltas fue el doble que en el LECZ10 no deltáico. Debido al carácter auto-reforzante de la urbanización, estas cifras ponen de relieve el riesgo de consolidar patrones negativos de asentamiento.
