How co-production contributes to urban equality: retrospective lessons from Dar es Salaam by Kombe Wilbard, Alphonce Gabriel Kyessi and Tatu Mtwangi Limbumba. Despite varying conceptions of what co-production entails, there is a growing consensus in research, practice and public policy discourse that co-production is a preferred strategy for leveraging resources to deliver basic infrastructure services in low-income settlements. Using largely qualitative data, this paper explores the adaption of co-production in the low-income settlement of Hanna Nassif in Dar es Salaam, implemented 20 years ago by state actors, international agencies and grassroots actors, with attention to basic infrastructure and local employment. The findings reveal that co-production engendered partnerships and platforms and transformed sociocultural norms and values that made inroads toward urban equality in the settlement, although it failed to address inequalities among the partners, or to be replicated subsequently. The paper argues that meaningful co-production of basic infrastructure services in low-income settlements of the global South requires a focus on the context-specific pro-poor concerns and priorities.
The “slow anatomy of change”: urban knowledge trajectories towards an inclusive settlement upgrading agenda in Freetown, Sierra Leone by Joseph Macarthy, Braima Koroma, Camila Cociña, Stephanie Butcher and Alexandre Apsan Frediani. This paper examines the dominant knowledge paradigms that have underpinned planning over time in Freetown, Sierra Leone and their implications for urban equality. Looking at the history of the informal settlement upgrading agenda, it presents this analysis through a historical mapping, outlining the knowledge paradigms that have informed planning approaches from the colonial era to the present day. It then outlines three strategic moments over the past 13 years, in which organized informal settlement residents and wider coalitions have mobilized diverse forms of knowledge. By engaging both with long-term trajectories and the intimacy of more recent experiences, it outlines what we refer to as the “slow anatomy of change” through which diverse knowledges have been consolidated. The paper offers reflections on the temporalities and geographies of change; the role of knowledge production as a historical site of power disparities; and what these strategies tell us about the negotiation of power and knowledge through planning towards urban equality.
Hybrid insurgent citizenship: intertwined pathways to urban equality in Rio de Janeiro by Thaisa Comelli. This paper contributes to critical and Southern urban studies by discussing how the notion of hybridity is useful to understand contemporary modes of politics rooted in equality pursuits and crafted by peripheral subjects. It analyses the birth, discourses and tactics of three grassroots groups in Rocinha, an immense peripheral settlement in Rio de Janeiro, Brazil, to show how modern insurgent claims – based on material urban rights – are intertwined with other grammars of justice, such as the politics of intersectional difference, critical pedagogies, solidarity and care. These cases suggest that contemporary insurgency builds on rights-based citizenship claims to create unique pathways that somehow articulate the universality and relationality of justice. I suggest that hybrid insurgent citizenship operates like a braid in which different strategies are uniquely and interdependently linked over time. Whilst in Rocinha the central thread is insurgency, the same logics could apply to other context-situated political traditions.
Climate justice is social justice: articulating people’s rights to the city in Mumbai by Paroma Wagle and Kavita Philip. Mumbai, India’s most populous city, faces rising temperatures, flooding and pollution. Climate change is an urgent concern, yet strong disagreements divide the city’s population on the nature of appropriate responses to climate crisis. We find that urban activists in Mumbai make an explicit connection between social justice and climate justice. This paper studies three social movements working in Mumbai to secure access to housing, water and sanitation for marginalized communities. Building on the work of Nancy Fraser, Iris Marion Young and Henri Lefebvre, we argue that climate injustice in Mumbai has roots in structures of inequality based in class, gender, religion and migration status. Climate adaptation strategies run the risk of exacerbating inequalities when disasters strike. We seek design solutions that centre on inclusive justice rather than technocratic market forces. This paper opens up a conversation about global megacities, climate change and “urban climate justice from below”.
Co-producing knowledge to address disaster risks in informal settlements in Dar es Salaam, Tanzania: pathways toward urban equality? by Cassidy Johnson, Emmanuel Osuteye, Tim Ndezi and Festo Makoba. In Dar es Salaam, Tanzania, small-scale and everyday disasters are a manifestation of the multidimensional inequalities faced by residents of informal settlements. The co-production of knowledge about disaster and other risks, bringing together residents with local NGOs and local government representatives, is a potential entry point for addressing inequalities. This paper reports on such a co-production process in two informal settlements, carried out by the Centre for Community Initiatives with the Tanzania Urban Poor Federation and local government at the Mtaa level, and it looks at how community assessments of risks travel into local governance and policymaking. The involvement of Mtaa officials in this process has led to incremental changes in local governance, for example better linking of local budgets with disaster risk reduction priorities and the representation of civil society on the municipal disaster management committees. The paper also points to the challenges of achieving integration of DRR and development activities at the local level.
Street vending, vulnerability and exclusion during the COVID-19 pandemic: the case of Cali, Colombia by Lina Martínez and Graeme Young. The COVID-19 pandemic has had a profound effect on livelihoods everywhere, but especially in the informal economy where crucial forms of protection and security are often absent. A detailed understanding of the impacts for informal workers, the public policy approaches that could most effectively respond to their needs, and the barriers to such policy, is urgently needed. This paper discusses the results of a 2021 street vendor survey in Cali, Colombia, focusing on (1) vendors’ socio-economic circumstances and (2) their political engagement and attitudes on key policy and governance issues. It argues that while the pandemic and the government responses to it negatively impacted street vendors, there are steps that government could have taken, and can still take, to address vendors’ needs and priorities. To ensure a just, equitable, sustainable recovery, and to protect economically marginalized groups from future crises, informal workers must be more meaningfully included in decision-making processes.
Towards a cooperative urbanism? An alternative conceptualization of urban development for Johannesburg’s mining belt by Lindsay Blair Howe. This paper explores the multidimensional aspects of inequality that shape urban areas and imagines an alternative future for one such space in Johannesburg, South Africa. It builds on literature from urban studies and planning theory to explore planning practices that politicize inequality, valorize difference and promote the shared management of collective resources. Then, drawing on a decade of qualitative research, the paper imagines how cooperative urbanism could be applied in the factious context of Johannesburg, describing the potential for developing the former mining belt of the Witwatersrand as a series of multi-scalar interventions, networking sites of cooperative action to incrementally address the entrenched inequality of the region. Thus, the paper brings together interdisciplinary conversations on theory with empirical research, discussing concrete ways to continue shifting urban planning and development towards increased environmental and social justice.
Rethinking planning education for urban equality: higher education as a site for change by Neha Sami, Ruchika Lall, Geetika Anand and Shriya Anand. This paper describes the challenges facing urban planning higher education institutions in the global South that engage with knowledge production, education and training and the ways they are tackling urban equality concerns. Drawing on interviews with urban pedagogues and practitioners, and examining institutional histories across Asia and Africa, we use a five-point framework to analyse these challenges: what to teach, how to teach, whom to teach, who teaches and where to teach. We find that different institutional arrangements and choices made by educators affect the answers to these questions in different ways. These questions are also closely connected to the questions of planning “for what”, and planning education “to what end”, and relate to concerns regarding values and processes and to outcomes for urban equality in the South. Considering these cases together offers an opportunity to contribute to a Southern dialogue on the evolution of planning education.
Researching with care: ethical dilemmas in co-designing focus group discussions by Yael Padan, Tim Ndezi and Jane Rendell. This paper reflects on the ethics of research and knowledge co-production aimed at addressing urban inequality. It draws on work within the Knowledge in Action for Urban Equality (KNOW) programme, which aimed to co-produce knowledge to activate transformation. We employ a lens of feminist care ethics to examine ethical challenges in research partnerships, which derive from interrelated layers of power asymmetry and inequality. We focus on ethical dilemmas that emerged during the planning stage of research work led by the NGO Centre for Community Initiatives (CCI), Tanzania, in collaboration with University College London’s Institute of Global Prosperity (IGP). We argue that contextualizing the value of knowledge co-production in generating transformation in the long term reveals a necessity for simultaneously addressing the immediate needs of intersectionally marginalized research participants. We suggest that ethical awareness of both long- and short-term modes of “caring for” could better support initiatives for addressing urban inequalities in context.
Crafting urban equality through grassroots critical pedagogies: weave, sentipensar, mobilize, reverberate, emancipate by Adriana Allen, Julia Wesely, Paola Blanes, Florencia Brandolini, Mariana Enet, Rodrigo Faria G Iacovini, Rosario Fassina, Bahía Flores Pacheco, Graciela Medina, Alejandro Muniz, Soledad Pérez, Silsa Pineda, Marilyn Reina, Luz Amparo Sánchez Medina and Juan Xavier. How do ordinary citizens, activists and urban practitioners learn to become agents of change for a socially just habitat? The paper explores this question through the experiences of eight grassroots schools of popular urbanism working under the umbrella of the Habitat International Coalition (HIC) in Latin America. Building on a process of self-documentation and collective pedagogic reflection driven by the protagonists of these schools, the analysis explores the core pedagogic practices identified across the schools to enact popular urbanism as a collective and intentional praxis: to weave, sentipensar, mobilize, reverberate and emancipate. We argue that, put in motion, these pedagogic practices transgress the rules and boundaries of the formal classroom, taking participants to and through other sites and modes of learning that host significant potential to stimulate collectivizing and alternative ways of seeking change towards urban equality.
An evolving threat to life and livelihoods: comparing the health, economic and political implications of the first two waves of COVID-19 in Bengaluru and Patna slums by Emily Rains. How has COVID-19 affected the urban poor across cities and over time? This research note serves as a follow-up to an earlier study on the impacts of the first wave of the pandemic on informal settlements in two Indian cities. This note draws on additional interviews with key informants from 20 settlements to compare the economic and health impacts of the first two major waves of the pandemic in Bengaluru and Patna, as well as respondents’ attitudes towards the government’s response. Informants in both cities reported higher levels of food insecurity during the second wave resulting from a substantial reduction in government aid, cumulative economic impacts from the first and second waves and, in the case of Bengaluru only, a surge in COVID-19 infections and associated healthcare costs. While slum residents in Bengaluru universally describe the health and economic effects of the second wave as more severe than the first, residents in Patna report the opposite. I argue these disparate characterizations reflect different expectations and approval of local government’s response to the crisis across cities and waves.
Can cities bounce back better from COVID-19? Reflections from emerging post-pandemic recovery plans and trade-offs by Sameh N Wahba. As cities plan for post-COVID recovery, many questions preoccupy mayors, policymakers, planners and developers. This article examines COVID-19’s impact on cities, drawing on local governments’ developing policies and responses to identify some of the emerging trends and trade-offs. Overall, city recovery will likely involve some transformation to land uses and real estate markets, with increasing demand for urban amenities and nature, and with policies in support of affordable housing, slum upgrading and informal sector employment, to achieve more liveable and inclusive cities. This in turn will depend on the policies, planning, finance, digital infrastructure and governance systems in place. While many city challenges predate COVID-19, they were exacerbated by the pandemic. The extent to which cities, and especially cities in the global South, will overcome such challenges will depend on political will and the implementation of targeted policies and low-cost investments in sustainability, liveability and inclusion.
Exploring the views of Iranian planning professionals on children’s active involvement in urban planning by Bahar Manouchehri, Edgar A Burns, Sina Davoudi and Ayyoob Sharifi. This article explores the extent to which urban planning professionals in Iran are prepared to facilitate children’s inclusion in city decision-making. What do Iranian planners believe about the potential effectiveness of children’s inclusion? Evidence from research in Mashhad elicited ambivalent reactions on the part of planners. They held conflicting viewpoints on children’s involvement from various perspectives, including its feasibility, its value to children and to the planning system, and its implications for their own roles. There was evidence, however, that planners’ current purpose could change from passively instrumental roles to advocacy, partnership and communication. The paper considers how the functioning of the larger planning system might incorporate child-participation initiatives, facilitating a more democratic approach to planning and citizen participation in urban environments.
Insights into relations in community-led urban interventions in the global South: civil society and co-production in Kampala by Gilbert Siame and Vanessa Watson. For many decades, civil society organizations have been instrumental in driving the development agenda in many parts of the world. In the urban global South, these organizations have championed alternative, transformational and transnational grassroots-led urban development practice. An important dimension of their efforts has involved working with the state to jointly produce urban services and the urban space, an approach termed co-production. While the rapidly growing literature on co-production has applauded the efficacy of the approach, there has been no explicit interrogation of how it is affected by clearly visible divisions within communities and civil society. This paper argues that co-production is implemented within the context of a divided civil society and that success depends to a large extent on how these civil society actors address their internal conflicts to engage with the state as a consolidated community force, able to negotiate while resisting capture by a manipulative state.
RÉSUMÉS
Translated from English by Maryck Holloway, Tradwïse Plus Ltd.
Comment la coproduction contribue à l’égalité urbaine : leçons rétrospectives depuis Dar es-Salaam par Kombe Wilbard, Alphonce Gabriel Kyessi et Tatu Mtwangi Limbumba. Malgré des conceptions diverses de ce qu’implique la coproduction, il existe un consensus de plus en plus marqué dans le discours des chercheurs, des praticiens et des politiques publiques selon lequel la coproduction est la stratégie de prédilection pour mobiliser des ressources en vue d’apporter des infrastructures de base dans les établissements à faibles revenus. Grâce à des données essentiellement qualitatives, cet article explore l’adaptation de la coproduction dans l’établissement à faibles revenus de Hanna Nassif à Dar es-Salaam, mise en œuvre il y a 20 ans par des acteurs étatiques, des agences internationales et des acteurs locaux, en prêtant une attention particulière aux infrastructures de base et à l’emploi local. Les conclusions révèlent que la coproduction a engendré des partenariats et des plateformes et a transformé des normes et des valeurs socioculturelles qui ont fait progresser l’égalité urbaine dans le quartier en question, même si elle n’a pas résolu les inégalités entre les partenaires et si elle n’a pas été dupliquée par la suite. L’article soutient qu’une coproduction sensée de services infrastructurels de base dans les établissements à faibles revenus de l’hémisphère Sud exige de prêter attention aux préoccupations et aux priorités spécifiques des populations pauvres.
La « lente anatomie du changement » : trajectoires de savoir urbain vers un programme inclusif de rénovation d’établissements informels à Freetown, en Sierra Leone par Joseph Macarthy, Braima Koroma, Camila Cociña, Stephanie Butcher et Alexandre Apsan Frediani. Ce document examine les paradigmes dominants du savoir qui ont étayé la planification au fil du temps à Freetown, en Sierra Leone et leurs implications pour l’égalité en zone urbaine. Cet article se penche sur l’histoire du programme de rénovation des établissements informels et présente cette analyse par le biais d’une cartographie historique en décrivant les paradigmes du savoir qui ont informé les approches de planification depuis l’âge colonial jusqu’à ce jour. Il identifie ensuite trois temps forts stratégiques au cours des 13 dernières années, lors desquels des organisations de résidents d’établissements informels et des coalitions plus vastes ont mobilisé différentes formes de connaissances. En scrutant à la fois des trajectoires à long terme et l’intimité d’expériences plus récentes, l’article décortique ce que nous appelons « la lente anatomie du changement » par le biais de laquelle des savoirs divers ont été consolidés. Il offre des réflexions sur les temporalités et les géographies du changement ; le rôle de la production du savoir en guise de siège historique de disparités de pouvoir ; et ce que ces stratégies nous disent à propos de la négociation du pouvoir et du savoir grâce à la planification en quête d’égalité urbaine.
La citoyenneté insurgée hybride : profils d’évolution imbriqués vers l’égalité urbaine à Rio de Janeiro par Thaisa Comelli. Cet article contribue aux études urbaines critiques de l’hémisphère Sud en examinant comment la notion d’hybridité devient utile pour comprendre les modes de politique contemporains ancrés dans des quêtes d’égalité et façonnés par des sujets périphériques. Il analyse la naissance, les discours et les tactiques de trois groupes locaux de Rocinha, un immense établissement humain dans les bas quartiers de Rio de Janeiro, au Brésil, pour montrer comment les revendications modernes des insoumis – fondées sur des droits urbains matériels – sont intrinsèquement liées à d’autres principes de justice, tels que les politiques de différence intersectionnelle, les pédagogies critiques, la solidarité et les soins. Ces cas suggèrent que l’insurrection contemporaine s’appuie sur des revendications de citoyenneté fondées sur les droits pour créer des profils d’évolution uniques qui parviennent d’une certaine façon à exprimer l’universalité et la relationnalité de la justice. Je suggère que la citoyenneté insurgée hybride fonctionne comme une tresse dans laquelle différentes stratégies sont entremêlées et singulièrement liées avec le temps. Si, à Rocinha, le fil rouge n’est autre que l’insurrection, la même logique pourrait s’appliquer à d’autres traditions politiques en fonction du contexte.
Justice climatique veut dire justice sociale : expression des droits des populations dans la ville de Mumbai par Paroma Wagle et Kavita Philip. Mumbai est la ville la plus peuplée de l’Inde et la quatrième mégapole la plus polluée au monde. Le changement climatique est une préoccupation urgente ; pourtant, de profonds désaccords divisent la population de la ville quant à la nature des réponses appropriées face à la crise climatique. Nous découvrons que les activistes urbains de Mumbai font un rapprochement explicite entre la justice sociale et la justice climatique. L’article étudie trois mouvements sociaux qui travaillent à Mumbai pour obtenir un accès au logement, à l’eau et l’assainissement pour les communautés marginalisées. En nous appuyant sur les travaux de Nancy Fraser, Iris Marion Young et Henri Lefebvre, nous soutenons que l’injustice climatique à Mumbai trouve ses racines dans des structures inégalitaires fondées sur la classe, le genre, la religion et le statut migratoire. Les stratégies d’adaptation au changement climatique courent le risque d’exacerber les inégalités en cas de catastrophes. Nous nous efforçons de concevoir des solutions qui sont axées sur une justice inclusive plutôt que sur des forces vives technocratiques. Cet article ouvre une conversation sur les mégapoles à travers le monde, le changement climatique et « la justice climatique urbaine depuis en bas ».
Coproduire du savoir pour lutter contre les risques de catastrophe dans les établissements informels de Dar es-Salaam, en Tanzanie : profils d’évolution vers l’égalité urbaine ? par Cassidy Johnson, Emmanuel Osuteye, Tim Ndezi et Festo Makoba. À Dar es-Salaam, en Tanzanie, les petites catastrophes quotidiennes sont une manifestation des inégalités multidimensionnelles auxquelles sont confrontés les résidents des établissements informels. La coproduction de savoir à propos des catastrophes et autres risques, parce qu’elle rassemble les résidents, les membres des ONG locales et des représentants des pouvoirs publics locaux, constitue un point d’entrée possible pour s’attaquer aux inégalités. Cet article relate ce type de processus de coproduction dans deux établissements informels, réalisé par le Centre pour les initiatives communautaires avec la Fédération des pauvres des zones urbaines de Tanzanie et les autorités locales au niveau du Mtaa et il se penche sur la manière dont les évaluations communautaires de risques s’aventurent dans la gouvernance locale et l’élaboration de politiques. L’implication des représentants du Mtaa dans ce processus a entraîné des changements progressifs dans la gouvernance locale, par exemple de meilleurs liens entre les budgets locaux et les priorités en matière de réduction des risques de catastrophe (RRC) et la représentation de la société civile au sein des comités municipaux de gestion des catastrophes. L’article souligne également les défis que soulève l’intégration réussie de la RRC et des activités de développement au niveau local.
Le commerce ambulant, la vulnérabilité et l’exclusion durant la pandémie de COVID-19 : le cas de Cali, en Colombie par Lina Martínez et Graeme Young. La pandémie de COVID-19 a eu un impact profond sur les moyens d’existence partout dans le monde, mais tout particulièrement dans l’économie informelle où des formes cruciales de protection et de sécurité font souvent cruellement défaut. Il faut d’urgence une appréciation détaillée des impacts sur les travailleurs informels, des approches de politiques publiques qui pourraient répondre à leurs besoins le plus efficacement possible et des obstacles éventuels à de telles politiques. Cet article discute des résultats d’une enquête sur le commerce ambulant menée en 2021 à Cali, en Colombie, et axée sur (1) les circonstances socioéconomiques des marchands ambulants et (2) leur engagement politique et leurs attitudes face à des questions de stratégie et de gouvernance de première importance. Il soutient que, si la pandémie et les réponses gouvernementales pour y faire face ont eu un effet délétère sur les marchands ambulants, il y a des mesures que les pouvoirs publics auraient pu prendre, et peuvent toujours prendre, pour répondre aux besoins et aux priorités des vendeurs. Pour garantir une reprise juste, équitable et durable et pour protéger des crises futures les groupes en marge de l’économie, les travailleurs informels doivent être intégrés plus sérieusement dans les processus de prise de décision.
Vers un urbanisme collaboratif ? Une autre conceptualisation du développement urbain dans la ceinture minière de Johannesbourg par Lindsay Blair Howe. Cet article explore les aspects multidimensionnels de l’inégalité qui façonnent les zones urbaines et il imagine un avenir différent pour l’un de ces quartiers à Johannesbourg, en Afrique du Sud. Il s’appuie sur la littérature tirée d’études urbaines et de la théorie de la planification pour explorer les pratiques d’aménagement qui politisent l’inégalité, valorisent la différence et promeuvent une gestion partagée des ressources collectives. Puis, en s’appuyant sur dix ans de recherches qualitatives, l’article imagine comment l’urbanisme collaboratif pourrait s’appliquer au contexte factieux de Johannesbourg, en décrivant le potentiel de développement de l’ancienne ceinture minière du Witwatersrand comme une série d’interventions à multiples échelles, en reliant des sites d’action collaborative pour s’attaquer de manière progressive aux inégalités profondément ancrées dans la région. Ainsi, l’article regroupe des échanges interdisciplinaires sur la théorie avec des recherches empiriques, en évoquant des moyens concrets de continuer à orienter l’aménagement urbain et le développement vers une plus grande justice sociale et environnementale.
Repenser les études d’aménagement du territoire en faveur de l’égalité urbaine : l’enseignement supérieur comme site propice au changement par Neha Sami, Ruchika Lall, Geetika Anand et Shriya Anand. Ce papier décrit les défis auxquels sont confrontés les établissements d’enseignement supérieur de la filière aménagement urbain dans l’hémisphère Sud qui s’impliquent dans la production de savoir, l’éducation et la formation et la façon dont ils traitent les considérations d’égalité urbaine. En nous appuyant sur des entretiens avec des pédagogues et des praticiens urbains, et en examinant les histoires institutionnelles à travers l’Asie et l’Afrique, nous utilisons un cadre en cinq points pour analyser ces défis : quoi enseigner, comment enseigner, à qui enseigner, qui enseigne et où enseigner. Nous trouvons que différents choix et arrangements institutionnels réalisés par les enseignants affectent les réponses à ces questions de diverses manières. Ces questions sont aussi étroitement liées aux questions de planification « de quoi » et d’enseignement de l’aménagement du territoire « à quelle fin » et elles ont trait à des préoccupations concernant les valeurs et les procédés ainsi qu’aux résultats en matière d’égalité urbaine dans l’hémisphère Sud. Le fait d’examiner ces cas ensemble donne l’occasion de contribuer à un dialogue Sud–Sud sur l’évolution des études d’aménagement territorial.
Du soin dans la recherche : dilemmes éthiques dans la coconception des discussions en groupes de réflexion par Yael Padan, Tim Ndezi et Jane Rendell. Cet article considère l’éthique de la recherche et de la coproduction de savoir visant à s’attaquer à l’inégalité urbaine. Il s’appuie sur les travaux au sein du programme Knowledge in Action for Urban Equality (KNOW – Savoir en action pour l’égalité urbaine), qui vise à coproduire du savoir pour stimuler la transformation. Nous partons d’une optique d’éthique de soins féministe pour examiner les défis éthiques en matière de partenariats de recherche, qui découlent d’une superposition de couches de déséquilibre de pouvoir et d’inégalité. Nous nous concentrons sur les dilemmes éthiques qui sont apparus au stade de la planification des travaux de recherche dirigés par l’ONG Centre for Community Initiatives (CCI), en Tanzanie, en collaboration avec l’Institute of Global Prosperity (IGP) de l’University College London. Nous soutenons que la contextualisation de la valeur de la coproduction de savoir dans la génération de la transformation à long terme révèle une nécessité pour s’attaquer simultanément aux besoins immédiats des participants à la recherche qui subissent une marginalisation intersectionnelle. Nous suggérons que la prise de conscience éthique des modes de « prise en charge » à court et long termes pourrait mieux soutenir les initiatives pour lutter contre les inégalités urbaines dans le contexte.
Forger l’égalité urbaine à travers des pédagogies locales de première importance : tisser, sentipensar, mobiliser, rayonner, émanciper par Adriana Allen, Julia Wesely, Paola Blanes, Florencia Brandolini, Mariana Enet, Rodrigo Faria G Iacovini, Rosario Fassina, Bahía Flores Pacheco, Graciela Medina, Alejandro Muniz, Soledad Pérez, Silsa Pineda, Marilyn Reina, Luz Amparo Sánchez Medina et Juan Xavier. Comment les citoyens lambda, les activistes et les praticiens urbains apprennent-ils à devenir des agents du changement en faveur d’un habitat socialement juste ? L’article explore cette question à travers les expériences de huit écoles locales d’urbanisme populaire qui travaillent sous la tutelle de la Habitat International Coalition (HIC) en Amérique latine. En s’appuyant sur un processus d’autodocumentation et de réflexion pédagogique collective impulsée par les protagonistes de ces établissements, l’analyse explore le cœur des pratiques pédagogiques identifiées dans l’ensemble des écoles pour promulguer l’urbanisme populaire comme une pratique collective et délibérée : tisser, sentipensar, mobiliser, rayonner et émanciper. Nous soutenons que, une fois en branle, ces pratiques pédagogiques dérogent aux lois et aux limites de la classe formelle, incitant les participants à découvrir d’autres sites et d’autres modes d’apprentissage qui recèlent beaucoup de potentiel pour stimuler le collectivisme et d’autres manières de se mettre en quête d’un changement vers l’égalité urbaine.
Une menace évolutive pour la vie et les moyens d’existence : comparer les répercussions sanitaires, économiques et politiques des deux premières vagues de COVID-19 dans les bidonvilles de Bengaluru et Patna par Emily Rains. Avec le temps, comment la COVID-19 a-t-elle affecté les communautés urbaines pauvres d’une ville à l’autre ? Ces recherches constituent le suivi d’une étude antérieure sur l’impact de la première vague de la pandémie sur les établissements informels de deux villes indiennes. Cette note s’appuie sur des entretiens supplémentaires avec des informateurs clés dans 20 bidonvilles afin de comparer les répercussions économiques et sanitaires des deux premières grandes vagues de la pandémie à Bengaluru et à Patna, ainsi que l’opinion des répondants vis-à-vis de la réponse des pouvoirs publics. Dans les deux villes, les informateurs ont rapporté des niveaux plus élevés d’insécurité alimentaire durant la seconde vague, en raison d’une réduction drastique de l’aide gouvernementale, du cumul des impacts économiques de la première et la seconde vague et, dans le cas de Bengaluru uniquement, d’une flambée des cas de COVID-19 et du coût des soins de santé associés. Alors que les résidents des bidonvilles de Bengaluru décrivent tous les effets sur la santé et sur l’économie de la deuxième vague comme étant plus graves que ceux de la première, les résidents de Patna rapportent le contraire. Je soutiens que ces réactions disparates traduisent des attentes diverses et une appréciation différente de la réponse des pouvoirs publics à la crise d’une ville à l’autre et entre les deux vagues.
Les villes peuvent-elles mieux rebondir après la COVID-19 ? Réflexions des premiers compromis et plans de relance au lendemain de la pandémie par Sameh N Wahba. Alors que les municipalités planifient la sortie de crise de l’après-COVID, beaucoup de questions préoccupent les maires, les responsables politiques, les urbanistes et les promoteurs. Cet article examine l’impact de la COVID-19 sur les villes, en s’appuyant sur les politiques et les réponses élaborées par les pouvoirs publics pour identifier quelques tendances et compromis émergents. Globalement, la relance urbaine va probablement impliquer une certaine transformation des plans d’affectation des sols et des marchés de l’immobilier, avec une demande croissante en aménagements urbains et un besoin de nature, et avec des politiques en soutien à des logements abordables, à la rénovation des bidonvilles et à l’emploi dans les secteurs informels, pour arriver à des villes plus inclusives où il fait bon vivre. Finalement, cela dépendra des politiques, de la planification, du financement, des infrastructures numériques et des systèmes de gouvernance en place. Alors que beaucoup de problèmes des villes datent d’avant la COVID-19, ils ont été exacerbés par la pandémie. La mesure dans laquelle les villes, et tout particulièrement les villes de l’hémisphère Sud, surmonteront ces problèmes, dépendra de la volonté politique et de la mise en œuvre de stratégies ciblées et d’investissements à bas coûts dans la durabilité, la qualité de vie et l’inclusion.
Explorer les points de vue des professionnels de l’urbanisme en Iran concernant la participation active des enfants à l’aménagement urbain par Bahar Manouchehri, Edgar A Burns, Sina Davoudi et Ayyoob Sharifi. Cet article explore dans quelle mesure les professionnels de l’aménagement urbain en Iran sont prêts à faciliter l’inclusion des enfants dans la prise de décisions en rapport avec la ville. Que pensent les urbanistes iraniens de l’efficacité potentielle de l’inclusion des enfants ? Les données probantes recueillies par des travaux de recherche à Mashhad ont fait ressortir des réactions ambivalentes de la part des urbanistes. Ils entretiennent des points de vue conflictuels concernant la participation des enfants selon différentes perspectives, notamment sa faisabilité, sa valeur pour les enfants et pour le système de planification et ses implications pour leurs propres rôles. Toutefois, des données tendent à suggérer que la mission réelle des urbanistes pourrait changer et passer d’un rôle instrumental passif à un rôle de plaidoyer, de partenariat et de communication. L’article se demande comment le fonctionnement du système de planification plus large pourrait incorporer des initiatives de participation des enfants, en facilitant une approche plus démocratique de la planification et la participation citoyenne à des environnements urbains.
Coup d’œil sur les relations au sein des interventions urbaines impulsées par les communautés dans l’hémisphère Sud : société civile et coproduction à Kampala par Gilbert Siame et Vanessa Watson. Il y a maintenant plusieurs dizaines d’années que les organisations de la société civile jouent un rôle décisif dans la définition du programme de développement de maintes parties du monde. Dans l’hémisphère Sud, ces organisations ont pris fait et cause pour d’autres pratiques de développement urbain dirigées localement, transnationales et transformationnelles. Une dimension importante de leurs efforts a impliqué de travailler avec l’État pour produire conjointement des services urbains et l’espace urbain associé, une approche du nom de « coproduction ». Si la documentation sur la coproduction augmente rapidement et applaudit l’efficacité de l’approche, jamais on ne s’est demandé de façon explicite comment cette approche est affectée par les divisions clairement visibles au sein des communautés et de la société civile. Cet article soutient que la coproduction est mise en œuvre dans le contexte d’une société civile divisée et que son succès dépend dans une large mesure de la façon dont les acteurs de la société civile résolvent leurs conflits internes pour entamer un dialogue avec l’État en tant que forces vives consolidées, capables de négocier tout en résistant à toute récupération par des pouvoirs publics manipulateurs.
RESÚMENES
Translated from English by Cecilia Vargas.
Como la coproducción contribuye a la igualdad urbana: Lecciones retrospectivas de Dar es Salaam por Kombe Wilbard, Alphonce Gabriel Kyessi y Tatu Mtwangi Limbumba. Aunque existen muchas opiniones acerca de lo que la coproducción involucra, existe un consenso creciente en el ámbito de la investigación, las prácticas y el discurso público de políticas acerca de que la coproducción es la estrategia preferencial para apalancar recursos y suministrar servicios básicos de infraestructura en asentamientos de bajos ingresos. Acudiendo en gran parte a datos cuantitativos, este artículo explora la adaptación de la coproducción en el asentamiento de bajos ingresos de Hanna Nassif de Dar es Salaam, iniciativa puesta en práctica hace 20 años por agencias estatales, agencias internacionales y actores de base, cuyos fines eran la infraestructura básica de servicios y generar empleo local. Los resultados muestran que la coproducción dio nacimiento a asociaciones y plataformas y transformó normas socioculturales y valores que en algo contribuyeron en la meta de mejorar los índices de desigualdad en el asentamiento. No obstante, no hubo mejorías en términos de desigualdad entre quienes formaron la asociación inicial, a lo que se añade que esta misma no pudo ser replicada. El artículo sostiene que una coproducción significativa en los servicios básicos de infraestructura en asentamientos de bajos recursos del Sur global requiere centrarse en las prioridades y necesidades específicas al contexto de los pobres.
La “lenta anatomía del cambio”: trayectorias urbanas de conocimiento hacia un programa incluyente de mejoramientos de asentamientos en Freetown, Sierra Leona por Joseph Macarthy, Braima Koroma, Camila Cociña, Stephanie Butcher y Alexandre Apsan Frediani. Este artículo examina los paradigmas dominantes de conocimiento que han marcado la planificación en Freetown, Sierra Leona, a lo largo del tiempo y sus implicaciones para la igualdad urbana. Repasando la historia de los programas de mejoramiento de asentamientos informales, presenta este análisis mediante un examen histórico que delinea los paradigmas de conocimiento que han servido de base a los enfoques de planificación desde la época colonial hasta el presente. Luego explica tres momentos estratégicos en los últimos 13 años, en los cuales los residentes de asentamientos informales y otras coaliciones han promovido diversas formas de conocimiento. Mediante la combinación de trayectorias de largo plazo y la intimidad de experiencias más recientes explica lo que llamamos “la lenta anatomía del cambio” que ha servido para consolidar conocimientos diversos. El artículo presenta reflexiones en cuanto a la temporalidad y la geografía del cambio; el papel de la producción de conocimiento como una esfera histórica de disparidad de poderes; y lo que nos aportan estas estrategias en cuanto a la negociación de poder y conocimiento a través de la planificación hacia la igualdad urbana.
Ciudadanía híbrida insurgente: rutas entrelazadas hacia una igualdad urbana en Río de Janeiro por Thaisa Comelli. Este artículo es una contribución a los estudios de crítica urbana y del Sur. Examina de qué modo el concepto de hibridación es útil para entender ángulos contemporáneos de políticas que aspiran a la igualdad y son tejidos por sujetos periféricos. Se analizan el origen, los discursos y las tácticas de tres grupos de base en Rocinha, un gran asentamiento periférico en Río de Janeiro, Brasil, para mostrar cómo las demandas insurgentes contemporáneas (basadas en derechos urbanos materiales), se entrelazan con otros tipos de justicia, tales como las políticas de diferencias interseccionales, las pedagogías críticas, la solidaridad y el cuidado. Estos casos sugieren que la insurgencia contemporánea se basa en reclamos ciudadanos de derecho, para crear sendas únicas que ayudan a articular la universalidad y relacionalidad de la justicia. Considero que la ciudadanía híbrida insurgente opera como una trenza en donde diversas estrategias se relacionan de un modo único e independiente a lo largo del tiempo. Mientras que en Rocinha el tema central es la insurgencia, la misma lógica se aplica a otras tradiciones políticas situadas en contextos específicos.
La justicia climática es justicia social: maneras de articular los derechos a la ciudad en Mumbai por Paroma Wagle y Kavita Philip. Mumbai, la ciudad más poblada de la India, se enfrenta a temperaturas crecientes, inundaciones y contaminación. Aunque el cambio climático es un asunto urgente, existen fuertes desacuerdos acerca de cómo abordar el tema de la crisis climática. Los activistas urbanos en Mumbai hacen una conexión explícita entre la justicia social y la justicia climática. Este artículo estudia tres movimientos sociales que trabajan en Mumbai para asegurarle el acceso a vivienda, agua y saneamiento a comunidades marginadas. Con base en el trabajo de Nancy Fraser, Iris Marion Young y Henri Lefebvre, sostenemos que la injusticia climática en Mumbai tiene sus raíces en la desigualdad de clase, género, religión y estatus migratorio. Se corre el riesgo de que, cuando sobrevienen desastres, las estrategias de adaptación climáticas acentúen las desigualdades. Buscamos soluciones centradas en la justicia inclusiva más que en las fuerzas tecnocráticas del mercado. Este artículo inicia una conversación sobre las megaciudades globales, el cambio climático y la “justicia climática urbana que viene de la base”.
Coproducción de conocimiento para enfrentar riesgos de desastre en asentamientos informales en Dar es Salaam, Tanzania: ¿Sendas hacia una igualdad urbana? por Cassidy Johnson, Emmanuel Osuteye, Tim Ndezi y Festo Makoba. En Dar es Salaam, Tanzania, a diario ocurren desastres de pequeña escala, manifestaciones de la desigualdad que sufren los residentes de asentamientos informales. La coproducción de conocimiento entre los residentes, ONGs locales y representantes del gobierno local para enfrentar desastres y otros riesgos, es un punto de entrada potencial para abordar el tema de las desigualdades. Este artículo explora dicho proceso de coproducción en dos asentamientos informales, resultado del trabajo conjunto entre el Centro de Iniciativas Comunitarias, la Federación de Pobres Urbanos de Tanzania y el gobierno local al nivel de Mtaa, y examina la manera en que las evaluaciones comunitarias de riesgo transitan hacia el gobierno local y el diseño de políticas. La participación de los representantes de Mtaa en este proceso ha producido cambios importantes en la gobernanza local, como por ejemplo la relación de los presupuestos locales con prioridades de reducción de riesgo y la representación de la sociedad civil en los comités municipales de administración de desastres. El artículo también se refiere a las dificultades que surgen de integrar esfuerzos de reducción de riesgos de desastres, y actividades de desarrollo a nivel local.
Ventas ambulantes, vulnerabilidad y exclusión durante la pandemia de COVID-19: el caso de Cali, Colombia por Lina Martínez y Graeme Young. La pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto profundo en el sustento de un sinnúmero de individuos en muchas partes del mundo, pero especialmente en la economía informal en donde la protección social y la seguridad laboral son casi inexistentes. Es urgente tener un conocimiento más detallado de su impacto sobre los trabajadores informales, de los enfoques de políticas públicas que les puedan ayudar en forma más efectiva, y las barreras que enfrentan esas políticas. Este artículo presenta los resultados de una encuesta de 2021 a vendedores ambulantes en Cali, Colombia, centrada en (1) las circunstancias socioeconómicas de los vendedores y (2) sus compromisos políticos y actitudes respecto a asuntos claves de política y gobernanza. El artículo sostiene que, aunque la pandemia y las respuestas del gobierno tuvieron un impacto negativo sobre los vendedores callejeros, es posible identificar medidas que el gobierno ha podido, y aún puede tomar, para apoyarlos. Para asegurar una recuperación sostenible y equitativa, y para proteger a los grupos marginados económicamente en crisis futuras, se debe incluir en forma más significativa a los trabajadores informales en los procesos de decisión.
¿Hacia un urbanismo cooperativo? Una conceptualización alternativa de desarrollo urbano para el cinturón minero de Johannesburgo por Lindsay Blair Howe. Este artículo explora los aspectos multidimensionales de la desigualdad que marcan las áreas urbanas, e imagina un futuro alternativo para una localidad en Johannesburgo, Suráfrica. Se basa en literatura sobre estudios urbanos y teoría de la planificación para explorar estas prácticas que politizan la desigualdad, valorizan las diferencias y promueven la administración conjunta de recursos colectivos. Luego de una década de investigación cualitativa, el artículo imagina de qué modo la cooperación urbana se puede aplicar al espinoso contexto de Johannesburgo, al describir el potencial para desarrollar el antiguo cinturón minero de Witwatersrand como una serie de intervenciones multiescalares, redes de lugares de acción cooperativa para enfrentar en forma incremental la arraigada desigualdad de la región. Es así como este artículo conjuga conversaciones interdisciplinarias sobre teoría con investigación empírica, y una discusión sobre maneras concretas de mover la planificación urbana y el desarrollo hacia una mayor justicia ambiental y social.
Repensar la planificación educativa para la igualdad urbana: la educación superior como punto de partida por Neha Sami, Ruchika Lall, Geetika Anand y Shriya Anand. Este artículo describe los retos que enfrentan las instituciones de educación superior en el Sur global que trabajan con la producción de conocimiento, educación y capacitación y el modo como enfrentan el tema de la igualdad urbana. Mediante entrevistas con pedagogos urbanos y profesionales de áreas aplicadas, y un examen de historias institucionales en Asia y África, utilizamos un marco de cinco puntos para analizar estos retos: qué enseñar, cómo enseñar, a quién enseñar, quién enseña y dónde se enseña. Encontramos que las diferencias organizacionales y las decisiones que toman los pedagogos influyen en las respuestas a estas preguntas. Dichas preguntas están estrechamente relacionadas con la pregunta de planear “para qué”, planificación educativa “con qué objetivo”, y se relacionan con inquietudes acerca de los valores y procesos, así como también con los resultados en términos de igualdad urbana en el Sur. Al examinar estos casos a un mismo tiempo, se tiene la oportunidad de contribuir a un diálogo del Sur acerca de la evolución de la planificación de la educación.
Investigación con cuidado: dilemas éticos en el diseño colectivo en grupos de discusión por Yael Padan, Tim Ndezi y Jane Rendell. Este artículo analiza la ética de la investigación y del conocimiento coproducido con miras a reducir la desigualdad urbana. El trabajo se basa en el programa Conocimiento en Acción por la Igualdad Urbana (KNOW, por sus siglas en inglés), que aspiraba a coproducir conocimiento para iniciar una transformación. Empleamos el lente de la ética feminista de cuidado para examinar los retos éticos en asociaciones de investigación, que provienen de distintas capas interrelacionadas de asimetrías de poder y desigualdad. Nuestro foco son los dilemas éticos que aparecieron durante la etapa de planificación de una investigación coordinada por el Centro de Iniciativas Comunitarias (CCI, por sus siglas en inglés), en Tanzania, en colaboración con el Instituto para la Prosperidad Global (IGP, por sus siglas en inglés) de University College London (UCL, por sus siglas en inglés). Sostenemos que la contextualización del valor de la coproducción de conocimiento para generar transformación a largo plazo muestra la necesidad de enfrentar simultáneamente las necesidades inmediatas de los participantes en la investigación que sufren de marginalización de manera interseccional. Proponemos que la conciencia ética en los modos de cuidado, tanto de largo como de corto plazo, pueden resultar ser un mejor apoyo a iniciativas de desigualdad urbana en sus contextos.
La construcción de la igualdad urbana mediante pedagogías críticas de base: tejer, sentipensar, movilizar, reverberar, emancipar por Adriana Allen, Julia Wesely, Paola Blanes, Florencia Brandolini, Mariana Enet, Rodrigo Faria G Iacovini, Rosario Fassina, Bahía Flores Pacheco, Graciela Medina, Alejandro Muniz, Soledad Pérez, Silsa Pineda, Marilyn Reina, Luz Amparo Sánchez Medina y Juan Xavier. ¿Cómo aprenden a ser agentes de cambio los ciudadanos del común, los activistas y los profesionales del quehacer urbano en la búsqueda de un hábitat socialmente justo? Este artículo examina esta pregunta a través de las experiencias de ocho escuelas comunitarias de urbanismo popular que trabajan con la Coalición Internacional para el Hábitat (HIC, por sus siglas en inglés) en América Latina. Mediante un proceso de documentación y de reflexión pedagógica colectiva animado por los protagonistas de estas escuelas, el artículo explora las prácticas centrales que se han identificado allí y que promulgan el urbanismo popular como una praxis colectiva e intencional: tejer, sentipensar, movilizar, reverberar y emancipar. Sostenemos que, al ponerse en marcha, estas prácticas pedagógicas transgreden las reglas y los perímetros de las aulas formales y llevan a los participantes a otros lugares a través de otras formas de conocimiento que albergan un potencial significativo de estimular la colectivización y otras alternativas en la búsqueda de cambio hacia la meta de la igualdad urbana.
Una amenaza dinámica a la vida y los medios de vida: una comparación de asentamientos informales en Bengaluru y Patna desde el ángulo de la salud y las implicaciones económicas y políticas durante las primeras olas de COVID-19 por Emily Rains. ¿Cómo ha afectado el COVID-19 a los pobres urbanos a través del tiempo? Esta nota le da seguimiento a un artículo anterior sobre el impacto de la primera ola de la pandemia sobre asentamientos informales en dos ciudades de la India. El presente artículo se basa en entrevistas con informantes en 20 asentamientos para comparar los impactos económicos y de salud durante las primeras dos olas de la pandemia en Bengaluru y Patna, al igual que en las actitudes de los informantes acerca de las respuestas estatales. Los participantes en ambas ciudades reportaron más escasez de alimentos durante la segunda ola como resultado de una reducción importante en la ayuda estatal. También se reportaron impactos económicos acumulados de la primera y segunda ola y, en el caso de Bengaluru, un aumento en infecciones y gastos asociados a COVID-19. En tanto que los residentes de los asentamientos en Bengaluru reportaron efectos económicos y de salud más severos en la segunda ola que en la primera, los residentes de Patna tienen una experiencia opuesta. El artículo muestra que las diversas visiones surgen de expectativas diferentes y distintos niveles de aceptación de las respuestas estatales entre una y otra ciudad, y las distintas olas de la pandemia.
¿Se podrán recuperar las ciudades después de COVID-19? Unas reflexiones acerca de los planes de recuperación luego de la pandemia y las compensaciones emergentes por Sameh N Wahba. A medida que las ciudades planifican una recuperación post-pandemia, surgen muchos interrogantes que preocupan a alcaldes, activistas políticos, planificadores y desarrolladores urbanos. Este artículo examina el impacto del COVID-19 en las ciudades y busca identificar tendencias y compensaciones que han ido surgiendo a partir de un examen de las políticas emergentes y respuestas por parte de los gobiernos locales. En general, es probable que la recuperación urbana involucre una transformación en los usos del suelo y en los mercados de bienes raíces, en tanto que surgirá una mayor demanda por servicios urbanos y espacios naturales, con políticas que ayuden a garantizar vivienda asequible, mejoramiento de asentamientos informales y empleo en el sector informal, con el fin de lograr ciudades más habitables e incluyentes. Esto dependerá de las políticas, la planificación, la financiación, la infraestructura digital y los sistemas de gobernanza. Aunque muchos de estos retos son anteriores al COVID-19, aumentaron con la pandemia. La capacidad de superar estos retos, especialmente en las ciudades del Sur global, dependerá de la voluntad política y la implementación de políticas focalizadas y de inversiones de bajo costo en sostenibilidad, habitabilidad e inclusión.
Una exploración de la visión de los planificadores urbanos de Irán acerca de la participación activa infantil en la planificación urbana por Bahar Manouchehri, Edgar A Burns, Sina Davoudi y Ayyoob Sharifi. Este artículo explora el modo en que algunos profesionales urbanos en Irán están dispuestos a facilitar la inclusión de los niños en las decisiones de la ciudad. ¿Cuál es el potencial de efectividad que los planificadores de Irán ven en la inclusión de los niños? La evidencia que proviene de la investigación en Mashhad obtuvo reacciones ambivalentes por parte de los planificadores. Sostuvieron puntos de vista contradictorios desde muchos ángulos acerca de la participación de los niños, referentes a su factibilidad, el valor para los niños, acerca del sistema de planificación y en términos de su propio papel en el proceso. No obstante, se hizo evidente que el papel actual de los planificadores podría pasar de ser instrumentalmente pasiva a tener un papel más activo en el sentido de contribuir a la promoción, la asociación y la comunicación. El artículo examina de qué modo el sistema más amplio de planificación podría incorporar iniciativas para la participación de los niños, facilitando un enfoque más democrático en la presencia ciudadana en ámbitos urbanos.
Perspectivas internas acerca de las relaciones en las intervenciones organizadas por las comunidades en el Sur global: la sociedad civil y la coproducción en Kampala por Gilbert Siame y Vanessa Watson. A lo largo de muchas décadas las organizaciones de la sociedad civil han sido muy importantes en definir las prioridades del desarrollo en muchas partes del mundo. En el Sur global, estas organizaciones han propendido por prácticas de desarrollo urbano alternativas, transformativas y transnacionales lideradas por organizaciones de base. Una dimensión importante de estos esfuerzos ha sido el trabajo conjunto con el estado para producir servicios y espacios urbanos, lo que se conoce como coproducción. Aun cuando la creciente literatura celebra la eficacia de este enfoque, no se ha examinado en detalle el efecto que sobre esto tienen las evidentes divisiones que existen al interior de las comunidades y de la sociedad civil. Este artículo sostiene que la coproducción se lleva a la práctica dentro del contexto de una sociedad civil dividida y que su éxito dependerá de como los actores de la sociedad civil enfrenten estos conflictos internos con el fin de trabajar con el estado como una fuerza comunitaria consolidada capaz de negociar con él, al mismo tiempo que evite ser cooptada por un estado manipulador.
