RÉSUMÉS/RESÚMENES
Queering participatory planning by Vanesa Castán Broto. All over the world, people suffer violence and discrimination because of their sexual orientation and gender identity. Queer theory has linked the politics of identity and sexuality with radical democracy experiments to decolonize development. Queering participatory planning can improve the wellbeing of vulnerable sectors of the population, while also enhancing their political representation and participation. However, to date, there has been limited engagement with the politics of sexuality and identity in participatory planning. This paper identifies three barriers that prevent the integration of queer concerns. First, queer issues are approached as isolated and distinct, separated from general matters for discussion in participatory processes. Second, heteronormative assumptions have shaped two fields that inform participatory planning practices: development studies and urban planning. Third, concrete, practical problems (from safety concerns to developing shared vocabularies) make it difficult to raise questions of identity and sexuality in public discussions. An engagement with queer thought has potential to renew participatory planning.
Mapping participatory planning in Havana: patchwork legacies for a strengthened local governance by Catalina Ortiz, Alejandro Vallejo, Jorge Peña, Emily Morris, Joiselen Cazanave Macías and Dayané Proenza González. In 2019, Cuba approved a new political constitution that calls for deepening citizen participation to strengthen local governance. The emerging decentralization processes and the role of new actors in urban development open new possibilities for inclusive planning. While citizen participation is widely documented in the global South and under Western liberal democracy regimes, participatory urban planning in the context of Southern socialist cities such as Havana has been less scrutinized. This paper aims at mapping the framings, trajectories and legacies of such participatory planning initiatives. Based on mapping workshops and desktop research, we find that participatory initiatives within Havana are spatially dispersed, sporadic, lacking at the city level, and occurring in isolation at the neighbourhood level. We argue that establishing sustained participatory urban planning practices in Havana requires decision makers to scale outwards and upwards the lessons learned from existing initiatives to foster a city-wide participatory planning strategy.
Contributions of participatory budgeting to climate change adaptation and mitigation: current local practices across the world and lessons from the field by Yves Cabannes. This paper explores the extent to which participatory budgeting (PB) contributes to climate change adaptation and mitigation, based on an analysis of initiatives from 15 cities and regions in the global South and North. PB contributions are far from marginal, with significant investments decided by local people. The paper highlights some of the numerous innovations introduced to integrate PB into climate adaptation and mitigation efforts. Through a scrutiny of 4,400 PB projects, the research identified six categories of climate-related projects encompassing hardware as well as software approaches, such as awareness-raising activities, community-based early warning projects and research. The paper advocates for solidarity PBs for climate justice, and raises awareness of the huge (and as yet largely untapped) potential for this to help address the dramatic impacts that climate change has on millions of people’s lives. It also points to questions for future research.
Situated perspectives on the city: a reflection on scaling participation through design by Beatrice De Carli and Alexandre Apsan Frediani. This article explores the relationship between design methodologies and the scaling of participation in cities. The article recognizes that the scaling of community-led informal settlement upgrading is a central concern in the broader debate on scaling participation, and it interrogates the potential contribution of design methodologies in connecting localized, community-led upgrading initiatives outwards and upwards. We discuss these ideas by drawing on our own experience of devising and facilitating a number of participatory design and planning initiatives titled Change by Design with the non-profit organization Architecture Sans Frontières – UK (ASF-UK). Reflecting on this experience, we argue that the inclusion of a design-based, city-level perspective in localized upgrading initiatives can be a powerful conceptual and practical tool to support horizontal, vertical and deep scaling; and we highlight the importance of constructing this design tool in an embodied and situated manner, so that scaling processes remain firmly grounded in everyday lives and experiences.
Limits to and opportunities for scaling participation: lessons from three city-wide urban poor networks in Dhaka, Bangladesh by Sally Cawood. In Dhaka, three urban poor networks play a central role in advocating for the rights and entitlements of low-income settlement residents. Despite their numerous achievements, this article outlines how attempts to scale participation via these networks are limited by three overlapping state– civil society processes: (1) the politicization and increased monitoring of non-governmental organizations (NGOs); (2) shifting donor preferences towards service delivery and the creation of new community-based organizations (CBOs); and (3) the ongoing dominance and paternalism of NGOs towards low-income settlement residents. By situating these findings within existing understandings of in/formal governance and political participation, it can be seen that attempts to scale may struggle to evade or transform deep structures of dependency, patronage and intermediation. Recognizing that scaling can and does occur under these conditions, the article outlines opportunities to support the city-wide networks and alternative forms of organizing, to address pressing needs and priorities.
A city on the edge: the political ecology of urban green space by Patrick Brandful Cobbinah and Valentina Nyame. African cities, faced with rapid urbanization and haphazard land use practices, struggle to address their fast-declining urban green space (UGS). Yet the spatial extent of UGS, and the influence of city planning legislation and frameworks, remains largely unexplored. Using a case study of Kumasi, Ghana, this study draws on mixed methods to address three research questions: (i) How did Kumasi’s UGS evolve from 1991 to 2019? (ii) How do city planning, legislation and the regulatory framework influence UGS management? (iii) What is the land governance institutional culture for managing UGS? Findings from the spatial analysis indicate a loss of over 80 per cent in Kumasi’s UGS between 1991 and 2019. Although unplanned urbanization, poor urban planning and political interference were frequently discussed as contributory factors, the foundational cause was found to lie in the complex and conflicting relationship between land governance agencies. This situation has resulted in the absence of a culture of coordination with regard to urban development, particularly towards UGS.
The value of participatory urban policy councils: engaging actors through policy communities by Ana Paula Pimentel Walker and Abigail Friendly. Despite considerable literature exploring Brazil’s participatory management, less academic attention focuses on Brazil’s public policy councils (conselhos gestores de políticas públicas), which are permanent political-institutional structures on a range of policy issues mediating between society and the state. This article analyses urban policy councils in Porto Alegre, Rio Grande do Sul State, and Niterói, Rio de Janeiro State, considering whether this participatory planning tool advances democratic inclusion. We approach participatory planning through the lens of policy communities. Through these cases, we demonstrate that these two councils do not, in fact, enable all those affected and interested to influence and define policies. Yet even if the views of the most disenfranchised do not ultimately prevail, these urban policy councils contribute to publicizing urban policy issues and democratizing the range of stakeholders that gain access to the policy community. We conclude by highlighting suggestions for improving public policy councils as mechanisms for participatory planning.
Excluded communities and participatory land-use planning: experience from informal Roma settlements in Serbia by Zlata Vuksanović-Macura and Igor Miščević. Citizen participation in the planning and decision-making process in the European post-socialist context is much debated. Still, the involvement of excluded communities in the urban planning process remains understudied. This paper presents and discusses the application of an innovative participatory approach designed to ensure active involvement of an excluded ethnic minority, the Roma community, in the process of formulating and adopting land-use plans for informal settlements in Serbia. By analysing the development of land-use plans in 11 municipalities, we observe that the applied participatory approach enhanced the inhabitants’ active participation and helped build consensus on the planned solution between the key actors. Findings also suggested that further work with citizens, capacity building of planners and administration, and secured financial mechanisms are needed to move citizen participation in urban planning beyond the limited statutory requirements.
One step forward, two steps back? Shifting patterns of participation in a former informal settlement in Mexico City by Taru Silvonen. While advances in participatory planning have led in many cases to the more inclusive rebuilding of informal settlements, the debate regarding participatory planning has focused largely on the improvement of current informal settlements without asking “what next”. Declining living conditions following settlement consolidation, however, provide evidence of the potential shortfalls of temporary participatory approaches. Drawing on an ethnographic case study of a former informal settlement in Iztapalapa, Mexico City, this paper analyses the erosion of resident participation in neighbourhood development over 40 years. Comparisons between residents’ accounts of neighbourhood formation, mostly in the 1980s, and contemporary experiences show a gradual decrease in resident engagement. The data collected in 2016–2017 highlight this diminishing local participation and suggest that the disappearance of earlier local practices of engagement is linked in various ways to the failure of formally supported practices of citizen participation. The paper shows what can be learnt from residents’ memories of transforming informal settlements.
How does community-managed infrastructure scale up and scale out from rural to urban? An example of co-production in community water projects in Northern Pakistan by Matt Birkinshaw, Anna Grieser and Jeff Tan. This paper examines the role of participation, co-production and community management in a random sample of 50 rural and urban water systems under the Water and Sanitation Extension Programme (WASEP) in Gilgit-Baltistan, Pakistan. It looks at the role of an NGO (the Aga Khan Agency for Habitat) in co-production, and how this model of community-based water management (CBWM) contributes to the discussion in the literature. Specifically, the paper considers whether the largely rural WASEP model can be successfully scaled up and scaled out to urban centres, drawing on evidence from a survey of over 2,500 rural and urban households. The findings illustrate the importance of participation in the successful delivery of water systems. However, higher levels of rural participation are related to specifically rural features, including the smaller size and more limited diversity of communities. The paper concludes that new methods may be required for the transfer of CBWM to urban centres with much larger, more diverse and growing populations.
Enabling participatory planning to be scaled in exclusionary urban political environments: lessons from the Mukuru Special Planning Area in Nairobi by Philipp Horn. Drawing on the Mukuru Special Planning Area in Nairobi (Kenya), this article analyses enabling conditions for scaling participatory planning in otherwise exclusionary urban political environments. It contributes to debates that focus on qualitative changes required to enhance citizen participation and on the integration of low-income residents’ needs, demands and innovations into city-wide planning practices around informal settlement upgrading. The article identifies three conditions that are key to enable and enhance the success of scaling efforts. First, moving to scale requires identifying, generating and making strategic use of political opportunities and building political momentum around them. Second, in addition to mobilizing, organizing and connecting stakeholders at different levels, successful scaling efforts must also promote qualitative changes in the way these stakeholders see themselves, and how they interact with and relate to each other. Third, going to scale requires the capacity to manage conflict successfully and prevent attempts to disrupt, co-opt or halt a scaling process.
Cumulative adaptation and linkages among adaptation, coping and vulnerability: a case of riverside slum households in Phnom Penh, Cambodia by Jeasurk Yang and Edo Andriesse. Adaptation and coping have been frequently compared. However, their relationship is still in dispute. So far, three approaches have been suggested: interchangeable, distinct and interrelated. We argue that the third is the most useful as it provides insights into how long-term adaptation can be achieved by a series of short-term coping mechanisms. Within this focus, we interpret adaptation in a novel way: as a complex cumulative result based on the interaction between multiple coping mechanisms and vulnerability dynamics. As such we reorient Smit et al.’s work on “cumulative adaptation”. Our empirical case is slum households affected by floods from the Mekong River in Phnom Penh, Cambodia. The inquiry is based on 119 surveys and 25 semi-structured interviews in nine slum communities. The results capture new trajectories of adaptation (or maladaptation), livelihoods and local collective action. The article explores implications for local development in slum communities in the global South.
The roles of community resilience and risk appraisal in climate change adaptation: the experience of the Kannagi Nagar resettlement in Chennai by Sarah Haas, Alberto Gianoli and Maartje van Eerd. This study sheds light on the effects of community resilience and risk appraisal on climate change adaptation behaviour within the context of the resettlement site of Kannagi Nagar in Chennai, India. The residents of Kannagi Nagar, built on flood-prone marshlands, are exposed to the risks of flooding and water scarcity. Data were collected at the household level through a questionnaire and interviews to investigate activities contributing to community resilience, their interrelatedness, and the influence of community resilience and risk appraisal on household adaptation behaviour. Findings show that community resilience – assessed using the five core dimensions of trust, place attachment, collective efficacy, social networks and social support – significantly and positively influences adaptation actions. This implies that only when the inhabitants of Kannagi Nagar are supported by their social networks and have confidence in their community’s capabilities, can greater risk awareness increase the number of adaptation measures taken.
Inclusive recycling movements: a green deep democracy from below by María José Zapata Campos, Sebastián Carenzo, Jaan-Henrik Kain, Michael Oloko, Jessica Pérez Reynosa and Patrik Zapata. This paper examines the multiple strategies articulated by grassroots recycler networks to bring about socioenvironmental change. The paper shows how these networks are an emblematic case of grassroots governmentality, whereby urban poor communities contribute to building more inclusive environmental regimes by developing technologies of power more typical of the powerful. These technologies include enumeration, with its resulting self-knowledge; the production of discourses and rationalities of social inclusion and environmental sustainability; and engagement in open and diverse alliances, at times with actors holding apparently antagonistic interests. The paper also reveals how recycling networks are a representative case of deep and green democracy. It is deep democracy, as grassroots networks strive to gain deep and true representativeness in their territories. It is green democracy, as it illustrates alternative pathways to environmental governance that is not limited to state and global organizations, but that also includes a range of control techniques emanating from the communities themselves.
Towards understanding enabling environments for good practices in disaster risk management: an analysis of critical junctures in Manizales, Colombia by Julia Wesely. The city of Manizales in Colombia has been widely recognized as a good practice case in disaster risk management (DRM). Previous research has sought to amplify learning from Manizales through examining the characteristics of its innovative practices. These are championed by an inter-institutional alliance that includes academia, the local government, the regional environmental authority and service providers. This paper argues that this learning needs to be accompanied by a nuanced understanding of the historical trajectories that have allowed Manizales to create and consolidate its current enabling environment for DRM. The argument derives from an analysis of fieldwork data, including semi-structured interviews, participant observation and secondary data, through a critical juncture approach. Focusing on the critical juncture of seasonal heavy rains in 2003, the paper illustrates how institutional changes configured cultural–cognitive, regulatory and normative conditions for the emergence of one of Manizales’ most recognized good practices, the Guardians of the Slope programme.
RÉSUMÉS
Translated from English by Maryck Holloway
Déconstruire les normes de genre dans la planification participative par Vanesa Castán Broto. Aux quatre coins du monde, des individus sont la cible de violence et de discrimination en raison de leur orientation sexuelle et de leur identité de genre. La théorie queer a lié la politique de l’identité de genre et la sexualité à des expériences démocratiques radicales pour décoloniser le développement. Déconstruire les normes de genre dans la planification participative peut améliorer le bien-être des segments vulnérables de la population, tout en mettant en valeur leur représentation politique et leur participation. Toutefois, à ce jour, on constate un engagement limité avec les politiques de sexualité et d’identité dans la planification participative. Cet article identifie trois obstacles qui empêchent l’intégration des préoccupations liées au genre. Tout d’abord, les questions liées aux normes de genre sont abordées comme des sujets isolés et tout à fait distincts des questions générales normalement discutées dans les processus participatifs. Deuxièmement, les postulats hétéronormatifs ont dicté deux domaines qui informent les pratiques de planification participative : les études de développement et l’urbanisme. Troisièmement, les problèmes concrets et tangibles (allant des questions de sécurité à la compilation de vocabulaires partagés) font qu’il est difficile de soulever des questions d’identité et de sexualité dans les débats publics. Un engagement envers la réflexion queer offre la possibilité d’injecter du sang neuf dans la planification participative.
Cartographie de la planification participative à La Havane : mosaïque de legs pour une gouvernance locale renforcée par Catalina Ortiz, Alejandro Vallejo, Jorge Peña, Emily Morris, Joiselen Cazanave Macías et Dayané Proenza González. En 2019, Cuba a approuvé une nouvelle constitution politique appelant de ses vœux une participation citoyenne plus engagée afin de renforcer la gouvernance locale. Les processus émergents de décentralisation et le rôle des nouveaux acteurs dans le développement urbain ouvrent de nouvelles possibilités pour une planification inclusive. Alors que la littérature sur la participation citoyenne est largement documentée dans l’hémisphère Sud et dans les régimes démocratiques libéraux occidentaux, les répertoires existants de planification urbaine participative dans les « villes socialistes du Sud », comme La Havane, ont été moins passés au crible. Cet article entend cartographier les cadres, les trajectoires et les legs des initiatives de planification participatives. Sur la base d’une cartographie des ateliers et des recherches documentaires, nous avons découvert que les initiatives participatives au sein de La Havane étaient socialement dispersées, fracturées dans le temps, peu nombreuses au niveau municipal et qu’elles se produisaient de manière isolée au niveau du voisinage. Nous soutenons que l’établissement de pratiques participatives de planification urbaine à La Havane exige des décideurs qu’ils mettent à l’échelle vers l’extérieur et vers le haut les leçons apprises des initiatives existantes afin de nourrir une stratégie de planification participative à l’échelle de la ville.
Contributions de la budgétisation participative à l’adaptation aux changements climatiques et l’atténuation de leurs effets : pratiques locales à travers le monde et leçons issues du terrain par Yves Cabannes. Cet article explore dans quelle mesure la budgétisation participative (BP) contribue à l’adaptation aux changements climatiques et l’atténuation de leurs effets, sur la base d’une analyse des initiatives dans 15 villes et régions de l’hémisphère Sud et de l’hémisphère Nord. Les contributions de la BP sont loin d’être marginales et des investissements considérables peuvent être décidés par la population locale. L’article souligne quelques-unes des nombreuses innovations introduites pour intégrer la BP dans l’adaptation aux changements climatiques et les efforts déployés pour leur atténuation. En passant au crible quelque 4.400 projets de BP, la recherche identifie six catégories de projets liés au climat qui englobent des approches matérielles et sociales, telles que des activités de sensibilisation, des projets communautaires d’alertes précoces et des recherches. L’article préconise une BP solidaire pour la justice climatique, et sensibilise à l’énorme potentiel qu’elle représente (et qui pour l’heure reste inexploré) pour tenter de redresser les impacts dramatiques que les changements climatiques peuvent exercer sur la vie de millions de personnes. Il suggère aussi des questions pour de futures recherches.
Perspectives focalisées sur la ville : une réflexion sur la mise à l’échelle de la participation au travers de la conception par Beatrice De Carli et Alexandre Apsan Frediani. Cet article explore la relation entre les méthodologies de conception et la mise à l’échelle de la participation dans les villes. L’article reconnaît que la mise à l’échelle de la modernisation des établissements informels impulsée par la communauté est une préoccupation au cœur du débat plus large sur la mise à l’échelle de la participation, et il s’interroge sur la contribution possible des méthodologies de conception pour relier des initiatives de modernisation localisées et impulsées par la communauté vers l’extérieur et vers le haut. Nous examinons ces idées en nous appuyant sur notre propre expérience dans la mise au point et la facilitation d’un certain nombre d’initiatives de planification et de conception participatives intitulées Change by Design avec l’organisation à but non lucratif Architecture Sans Frontières – Royaume-Uni (ASF-UK). En réfléchissant à cette expérience, nous soutenons que l’inclusion d’une perspective fondée sur un modèle au niveau de la ville dans les initiatives de modernisation localisées peut être un puissant outil conceptuel et pratique pour soutenir la mise à l’échelle horizontale, verticale mais aussi profonde; nous soulignons l’importance que revêt la construction de cet outil de conception de façon matérialisée et localisée, de manière que les processus de mise à l’échelle restent fermement ancrés dans l’expérience et la vie de tous les jours.
Limites et opportunités pour amplifier la participation : enseignements de trois réseaux de quartiers pauvres urbains à Dhaka au Bangladesh par Sally Cawood. A Dhaka, trois réseaux de quartiers pauvres urbains jouent un rôle essentiel dans le plaidoyer pour la défense des droits des résidents des établissements à faibles revenus. Malgré de nombreuses réalisations, cet article décrit comment les tentatives visant à amplifier la participation par le biais de ces réseaux sont bridées par trois processus qui se recoupent entre l’État et la société civile : (1) la politisation et un suivi accru des organisations non gouvernementales (ONG); (2) le virage des bailleurs de fonds en faveur de prestation de services et la création de nouvelles organisations communautaires; et (3) la dominance et le paternalisme persistants des ONG envers les résidents des établissements à faibles revenus. En replaçant ces conclusions dans le contexte de l’appréciation de la gouvernance (in)formelle et de la participation politique, on peut voir que les tentatives visant une amplification peuvent avoir bien du mal à esquiver ou transformer des structures profondes de dépendance, de mécénat et d’intermédiation. Reconnaissant que la mise à l’échelle peut survenir et, de fait, se produit dans ces conditions, l’article souligne les possibilités de soutien des réseaux urbains et d’autres formes d’organisations afin de répondre aux priorités et aux besoins les plus urgents.
Une ville au bord du gouffre : l’écologie politique de l’espace vert urbain par Patrick Brandful Cobbinah et Valentina Nyame. Les villes africaines, confrontées à une urbanisation rapide et des pratiques erratiques d’affectation des sols, ont bien du mal à lutter contre le grignotage constant de leurs espaces verts urbains (EVU). Pourtant, l’étendue spatiale des EVU et l’influence des cadres réglementaires et de la législation en matière d’urbanisme restent en grande partie inexplorées. À partir d’une étude de cas à Kumasi, au Ghana, cette étude s’appuie sur différentes méthodes pour tenter de répondre à trois questions de recherche : (i) Comment les EVU de Kumasi ont-ils évolué entre 1991 et 2019 ? (ii) Comment l’urbanisme, la législation et les cadres réglementaires influencent-ils la gestion des EVU ? (iii) Quelle est la culture institutionnelle en matière de gouvernance foncière pour gérer les EVU ? Les résultats de l’analyse spatiale indiquent une perte de plus de 80 pour cent des EVU de Kumasi entre 1991 et 2019. Bien que l’urbanisation sauvage, une piètre planification urbaine et l’interférence politique aient fréquemment été dénoncées comme des facteurs contributifs, la cause première à l’origine du problème repose dans la relation complexe et conflictuelle entre les agences responsables de la gouvernance foncière. Cette situation a entraîné l’absence d’une culture de coordination en matière de développement urbain, surtout dans le domaine des EVU.
La valeur des conseils participatifs de politiques urbaines : mobiliser les acteurs au travers de communautés politiques par Ana Paula Pimentel Walker et Abigail Friendly. Malgré un volume considérable de documents qui explorent la gestion participative au Brésil, une attention moins académique est accordée aux conseils de politiques publiques du Brésil (conselhos gestores de políticas públicas), qui sont des structures politico-institutionnelles permanentes sur une vaste panoplie de mesures politiques qui font office d’organe médiateur entre la société et l’État. Cet article analyse les conseils de politiques urbaines à Porto Alegre, dans l’État du Rio Grande do Sul et à Niterói, dans l’État de Rio de Janeiro, et demande si cet outil de planification participative sert à faire progresser l’inclusion démocratique. Nous abordons la planification participative à travers le prisme des communautés politiques. Par le biais de ces cas, nous montrons qu’en réalité, ces deux conseils ne permettent pas à tous les intéressés d’influencer et de définir les politiques. Pourtant, même si, finalement, le point de vue des segments les plus privés de droits ne parvient pas à s’imposer, ces conseils de politiques urbaines contribuent néanmoins à médiatiser les questions de politiques urbaines et à démocratiser l’éventail de parties prenantes en mesure d’accéder à la communauté politique. Pour conclure, nous soulignons des suggestions visant à améliorer les conseils de politiques publiques en tant que mécanismes de planification participative.
Communautés exclues et planification participative de l’affectation des sols : l’expérience des établissements informels de Roms en Serbie par Zlata Vuksanović-Macura et Igor Miščević. La participation citoyenne au processus de planification et de prise de décision dans un contexte européen post-socialiste fait couler beaucoup d’encre. Néanmoins, l’implication des communautés exclues dans le processus de planification urbaine ne fait toujours l’objet que de bien peu d’études. Cet article présente et analyse l’application d’une approche innovante participative conçue pour garantir la participation active d’une minorité ethnique exclue, la communauté rom, au processus d’élaboration et d’adoption des plans d’affectation des sols pour les établissements informels en Serbie. En analysant la préparation des plans d’affectation des sols de 11 municipalités, nous observons que l’approche participative adoptée a stimulé la participation active des résidents et contribué à obtenir un consensus sur une solution planifiée entre les principaux acteurs. Les conclusions suggèrent également que des travaux supplémentaires avec des citoyens, le renforcement des capacités des urbanistes et de l’administration ainsi que des mécanismes financiers sûrs sont requis pour pousser la participation citoyenne en matière d’urbanisme au-delà des obligations statutaires somme toute réduites.
Un pas en avant, deux pas en arrière ? Changement des schémas de participation dans un ancien établissement informel de Mexico par Taru Silvonen. Si les progrès en matière de planification participative ont conduit dans bien des cas à une reconstruction plus inclusive des établissements informels, le débat concernant la planification participative s’est en grande partie axé sur l’amélioration des quartiers informels existants sans se demander ce qui viendrait après. Toutefois, la détérioration des conditions de vie après la reconstruction de ces quartiers tend à démontrer les lacunes souvent associées à des approches participatives temporaires. S’appuyant sur une étude de cas ethnographique dans un ancien établissement informel d’Iztapalapa, à Mexico, cet article analyse l’érosion de la participation des résidents au développement du voisinage sur une période de 40 ans. Les comparaisons entre les récits que font les résidents sur la création du quartier, pour l’essentiel dans les années 1980, et les expériences contemporaines montrent une diminution progressive de l’engagement des résidents. Les données recueillies en 2016-2017 soulignent cet amenuisement de la participation locale et suggèrent que la disparition des pratiques locales antérieures de mobilisation est liée de diverses façons à l’échec des pratiques officiellement soutenues de participation citoyenne. Le papier montre ce qu’il est possible d’apprendre des souvenirs que gardent les résidents de la transformation des établissements informels.
Comment les infrastructures gérées par la communauté parviennent-elles à croître vers le haut et vers l’extérieur, de rural en urbain ? Exemple de coproduction dans des projets hydrauliques communautaires dans le nord du Pakistan par Matt Birkinshaw, Anna Grieser et Jeff Tan. Ce document examine le rôle de la participation, la coproduction et la gestion communautaire dans un échantillon aléatoire de 50 systèmes hydrauliques ruraux et urbains sous l’égide du Programme de vulgarisation de l’eau et l’assainissement (WASEP) à Gilgit-Baltistan, au Pakistan. Il examine le rôle d’une ONG (l’Agence Aga Khan pour l’Habitat) dans la coproduction et analyse comment ce modèle de gestion communautaire des ressources en eau (GCRE) contribue à la discussion dans la littérature. Plus précisément, l’article se demande si le modèle WASEP, essentiellement rural, pourrait réussir une mise à l’échelle vers l’extérieur et vers le haut pour gagner les centres urbains, en s’appuyant sur les données probantes recueillies à partir d’une enquête auprès de plus de 2.500 ménages ruraux et urbains. Les conclusions illustrent l’importance de la participation pour une réalisation réussie des systèmes hydrauliques. Toutefois, des niveaux plus élevés de participation rurale sont liés à des caractéristiques spécifiquement rurales, notamment une taille plus modeste et une diversité plus réduite des communautés, ce qui risque limiter le transfert de la GCRE aux centres urbains, qui comptent une population beaucoup plus dense, plus diverse et en constante augmentation.
Favoriser la mise à l’échelle de la planification participative dans des environnements politiques urbains pratiquant l’exclusion : enseignements de la zone de planification spéciale de Mukuru à Nairobi par Philipp Horn. En s’inspirant de la Zone de planification spéciale de Mukuru à Nairobi (Kenya), cet article analyse les conditions favorables pour la mise à l’échelle de la planification participative dans des environnements politiques urbains autrement jugés propices à l’exclusion. Il contribue à des débats qui se concentrent sur les changements qualitatifs requis pour promouvoir la participation citoyenne et sur l’intégration des besoins des résidents à faible revenu, leurs exigences et les innovations dans les pratiques de planification de l’ensemble de la ville dans le cadre de la modernisation des établissements informels. L’article identifie trois conditions qui sont essentielles pour favoriser et promouvoir le succès des efforts de mise à l’échelle. Tout d’abord, la mise à l’échelle exige d’identifier, d’engendrer et d’exploiter de manière stratégique des possibilités politiques et de susciter un élan politique en leur faveur. Deuxièmement, outre la mobilisation, l’organisation et la mise en relation des parties prenantes à différents niveaux, des efforts réussis de mise à l’échelle doivent aussi promouvoir des changements qualitatifs dans la façon dont ces parties prenantes se considèrent et comment elles interagissent entre elles. Troisièmement, la mise à l’échelle exige des capacités pour réussir à gérer les conflits et éviter les tentatives visant à perturber, coopter ou mettre un terme au processus même de mise à l’échelle.
Adaptation cumulative et interactions entre adaptation, survie et vulnérabilité : le cas des ménages d’un bidonville en bordure de fleuve à Phnom Penh, au Cambodge par Jeasurk Yang et Edo Andriesse. L’adaptation et la capacité à faire face ont souvent été comparées. Toutefois, leurs liens continuent de faire débat. Jusqu’ici, trois approches ont été suggérées : interchangeable, distincte et imbriquée. Nous arguons que c’est la troisième approche qui est la plus utile car elle fournit un éclairage sur la manière d’aboutir à une adaptation à long terme par une série de mécanismes de défense à court terme. À partir de ce prisme, nous interprétons l’adaptation d’une nouvelle façon, à savoir comme le résultat cumulatif complexe de l’interaction entre de multiples mécanismes de défense et une dynamique de vulnérabilité. À ce titre, nous donnons une nouvelle orientation aux travaux de Smit et al. sur « l’adaptation cumulative ». Notre cas empirique porte sur les ménages d’un bidonville affectés par la crue du fleuve Mékong à Phnom Penh, au Cambodge. L’étude s’articule autour de 119 enquêtes et 25 entretiens semi-structurés dans neuf communautés de bidonville. Les résultats reflètent les nouvelles trajectoires d’adaptation (ou de maladaptation), les moyens d’existence et l’action collective locale. L’article explore les implications pour le développement local dans les communautés de bidonville de l’hémisphère Sud.
Les rôles de la résilience communautaire et de l’évaluation des risques en matière d’adaptation aux changements climatiques : l’expérience de la réinstallation de Kannagi Nagar à Chennai par Sarah Haas, Alberto Gianoli et Maartje van Eerd. Cette étude fait la lumière sur les effets de la résilience communautaire et l’évaluation des risques sur le comportement en matière d’adaptation aux changements climatiques dans le contexte du site de réinstallation de Kannagi Nagar à Chennai, en Inde. Les résidents de Kannagi Nagar, zone construite sur des marais en butte aux crues, sont exposés à des risques d’inondations et de pénurie d’eau. Des données ont été recueillies au niveau des ménages par le biais d’un questionnaire et d’entretiens pour explorer des activités ayant contribué à la résilience communautaire, leur interconnexion et l’influence de la résilience communautaire et de l’évaluation des risques sur le comportement des ménages en matière d’adaptation. Les résultats montrent que la résilience communautaire – évaluée à partir de cinq dimensions fondamentales qui sont le degré de confiance, l’attachement au lieu, l’efficacité collective, les réseaux sociaux et le soutien social – influence d’une manière positive et significative les approches en matière d’adaptation. Cela implique que c’est seulement lorsque les habitants de Kannagi Nagar sont épaulés par leurs réseaux sociaux et ont confiance dans les capacités de leur communauté qu’une plus grande sensibilisation au risque peut encourager un accroissement du nombre de mesures d’adaptation effectivement prises.
Mouvements de recyclage inclusifs : une démocratie verte profonde venant de la base par María José Zapata Campos, Sebastián Carenzo, Jaan-Henrik Kain, Michael Oloko, Jessica Pérez Reynosa et Patrik Zapata. Cet article examine les multiples stratégies mises en place par les réseaux de recyclage populaires afin de déclencher un changement socio-environnemental. Il montre comment ces réseaux constituent un exemple emblématique de « gouvernementalité » populaire permettant aux communautés urbaines pauvres de contribuer à la mise en place de régimes environnementaux plus inclusifs en développant des technologies de pouvoir plus typiques des puissants. Ces technologies comprennent le dénombrement, avec la connaissance de soi qui en résulte; la production de discours et d’argumentaires sur l’inclusion sociale et la durabilité environnementale; et l’engagement dans des alliances ouvertes et variées, parfois avec des acteurs ayant apparemment des intérêts opposés. L’article montre également que les réseaux de recyclage constituent un cas représentatif de démocratie verte profonde. Il s’agit d’une démocratie profonde, car les réseaux populaires s’efforcent d’obtenir une représentativité réelle et profonde au sein de leur territoire. Et c’est une démocratie verte dans la mesure où elle met en lumière des schémas alternatifs de gouvernance de l’environnement qui ne se limitent pas aux organisations étatiques et mondiales mais qui intègrent également un éventail de techniques de contrôle émanant des communautés elles-mêmes.
Vers une appréciation des environnements favorables pour les bonnes pratiques en matière de gestion des risques de catastrophe : analyse des moments charnières à Manizales, en Colombie par Julia Wesely. La ville de Manizales en Colombie est largement reconnue comme un exemple de bonnes pratiques en matière de gestion des risques de catastrophe (GRC). Des recherches antérieures ont cherché à amplifier l’apprentissage tiré de Manizales au moyen de l’examen des caractéristiques de ses pratiques innovantes. Celles-ci sont défendues par une alliance interinstitutionnelle qui comprend le monde universitaire, les autorités locales, les autorités régionales chargées de l’environnement et les prestataires de services. Cet article soutient que cet apprentissage a besoin d’être accompagné d’une appréciation nuancée des trajectoires historiques qui ont permis à Manizales de créer et de consolider son environnement favorable actuel pour la GRC. L’argument provient d’une analyse des données de terrain, notamment des entretiens semi-structurés, une observation des participants et des données secondaires par le biais d’une approche par moments charnières. En mettant l’accent sur le tournant crucial qu’ont représenté les fortes pluies saisonnières de 2003, l’article illustre comment des changements institutionnels ont configuré des conditions culturelles et cognitives, réglementaires et normatives pour voir éclore l’une des bonnes pratiques les plus reconnues de Manizales : le programme des « Gardiens de la pente ».
RESÚMENES
Translated from English by Cecilia Vargas
Planificación participativa desde una perspectiva queer por Vanesa Castán Broto. En el mundo entero hay personas que sufren violencia y discriminación debido a su orientación sexual y a su identidad de género. La teoría queer ha ligado las políticas de identidad y sexualidad a experimentos de democracia radical en un intento de descolonizar el desarrollo. Ejercer la planificación participativa desde una perspectiva queer puede mejorar el bienestar de sectores vulnerables de la población y, al mismo tiempo, realzar su representación política y su participación. No obstante, hasta el presente la planificación participativa se ha involucrado muy poco con temas políticos de sexualidad e identidad. Este artículo identifica tres obstáculos que evitan la integración de las preocupaciones queer. Primero, los asuntos queer se abordan en forma aislada y separada, por fuera de los asuntos generales que se tratan en la discusión de los procesos participativos. Segundo, presuposiciones de la norma heterosexual predominante influyen sobre los dos campos en que se apoyan las prácticas de la planificación participativa: los estudios del desarrollo y la planificación urbana. Tercero, problemas concretos y prácticos (desde asuntos de seguridad hasta el desarrollo de vocabularios compartidos) dificultan cuestionar asuntos de identidad y sexualidad en discusiones públicas. Un compromiso con el pensamiento queer tiene el potencial de renovar la planificación participativa.
Trazar el mapa de la planeación participativa en La Habana: un legado a parches para fortalecer la gobernanza local por Catalina Ortiz, Alejandro Vallejo, Jorge Peña, Emily Morris, Joiselen Cazanave Macías y Dayané Proenza González. En 2019 Cuba aprobó una nueva constitución política que invita a una participación ciudadana más profunda con el fin fortalecer la gobernanza local. Los procesos emergentes de descentralización y el papel de nuevos participantes en el desarrollo urbano le abren nuevas posibilidades a la planificación incluyente. Aunque existe muy buena documentación acerca de la participación ciudadana en el Sur global y en las democracias liberales de Occidente, no se puede decir lo mismo acerca de ‘las ciudades socialistas del Sur’ como La Habana. Este artículo busca trazar un mapa de los marcos, las trayectorias y los legados de las iniciativas de planificación participativa. Luego de realizar talleres de trabajo e investigación de escritorio, hallamos que las iniciativas de participación en La Habana están dispersas espacialmente y en el tiempo, son inexistentes a escala de la ciudad, y ocurren en forma aislada a escala de los barrios. Avanzamos el argumento de que establecer prácticas de participación urbana en La Habana requiere que los tomadores de decisión proyecten los aprendizajes acerca de las iniciativas existentes hacia una escala mayor, en forma tanto vertical como horizontal, con el fin de fomentar una estrategia amplia de planificación participativa urbana a escala de la ciudad.
Contribuciones de los presupuestos de participación a la adaptación y mitigación del cambio climático: prácticas locales actuales en todo el mundo y aprendizajes de campo por Yves Cabannes. Basándose en un análisis de iniciativas en 15 ciudades y regiones del Sur y Norte globales este artículo explora en qué medida los presupuestos participativos (PPs) contribuyen a la adaptación y mitigación del cambio climático. Las contribuciones de los PPs están lejos de ser marginales, con montos significativos de inversión, resultado de decisiones de los residentes. El artículo pone de relieve algunas de las muchas innovaciones que se han introducido para integrar el PP a los esfuerzos de adaptación y mitigación del cambio climático. Mediante el escrutinio de 4.400 proyectos de PP, la investigación identificó seis categorías de proyectos relacionados con el clima, con enfoques tanto de ‘hardware’ como de ‘software’, tales como actividades que ayudan a concientizar, proyectos comunitarios de alerta temprana e investigación. El artículo propugna por PPs de solidaridad dentro de un marco de justicia climática, y buscar crear conciencia frente al enorme potencial de este enfoque (no explorado suficientemente) de contribuir a enfrentar el enorme impacto del cambio climático en las vidas de millones de personas. También hace alusión a temas para investigaciones futuras.
Perspectivas relativas acerca de la ciudad: una reflexión sobre el aumento en la escala de participación a través del diseño por Beatrice De Carli y Alexandre Apsan Frediani. Este artículo explora la relación entre metodologías de diseño y el aumento en la escala de participación urbana. El artículo reconoce que el aumento de escala en procesos liderados por la comunidad de mejoramiento de asentamientos informales es una preocupación central en el debate más amplio acerca del aumento de escala de la participación. Los autores estudian, por lo tanto, de qué forma las metodologías de diseño pueden contribuir a vincular en forma horizontal y vertical iniciativas locales lideradas por la comunidad. Discutimos estas ideas basándonos en nuestra propia experiencia al inventar y facilitar una serie de iniciativas de diseño y planificación participativa tituladas Cambio mediante el Diseño junto con la organización sin ánimo de lucro Architecture Sans Frontières-UK (ASF-UK). Al reflexionar sobre esta experiencia, sostenemos que la inclusión, en iniciativas localizadas de mejoramiento, de una perspectiva basada en el diseño, a escala de ciudad, puede ser un poderoso instrumento conceptual y práctico para contribuir a un aumento horizontal, vertical y de profundidad en la escala de participación; destacamos la importancia de construir este instrumento de diseño de una forma encarnada y situada, de tal modo que el aumento en la escala de los procesos continúe arraigada en la vida cotidiana y la experiencia de las comunidades.
Límites y oportunidades para aumentar la escala de la participación: aprendizajes de tres redes de habitantes pobres en Dhaka, Bangladesh por Sally Cawood. En Dhaka, tres redes que agrupan habitantes de ingresos bajos juegan un papel central al propugnar por los derechos y prerrogativas de los residentes en asentamientos de bajos ingresos. Aun cuando ha habido muchos logros, este artículo explica en términos generales las limitaciones que han encontrado los intentos de aumentar la escala de participación a través de estas redes debido a tres procesos estatales y de la sociedad civil que están interconectados: (1) la politización y el aumento en el control a las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs); (2) el cambio en las preferencias de los donantes hacia el suministro de servicios y la creación de nuevas organizaciones de base; y (3) el dominio y paternalismo prevalecientes entre las ONGs con relación a los residentes de asentamientos de bajos ingresos. Al ubicar estos resultados en el contexto de la gobernanza in/formal y la participación política, se puede observar que los intentos de aumentar la escala de participación no logren transformar las estructuras profundas de dependencia, patronazgo e intermediación. Este artículo reconoce que un aumento en la escala de participación puede ocurrir y ocurre en estas condiciones y explica en términos generales las oportunidades de apoyo a las redes urbanas y a formas alternativas de organización, con el objeto de enfrentar prioridades y requerimientos urgentes.
Una ciudad al borde: la ecología política del espacio urbano verde por Patrick Brandful Cobbinah y Valentina Nyame. Las ciudades africanas caracterizadas por una urbanización muy rápida y prácticas de uso del suelo algo caóticas, encuentran muy difícil el manejo de espacios verdes urbanos en constante contracción. Sin embargo, se desconoce en gran medida la extensión de dichos espacios, y la influencia que tienen la legislación y los marcos de política urbana en su gestión. Con la ayuda de métodos mixtos de investigación, se presenta aquí un estudio de caso de Kumasi, Ghana, en el cual se hacen tres preguntas de investigación: (i) ¿Cuál fue la evolución de los espacios verdes de Kumasi entre 1991 y 2019? (ii) ¿De qué modo la planificación, la legislación y los marcos regulatorios influyen en la administración de dichos espacios? (iii) ¿Cuál es la cultura institucional de gestión del suelo que gobierna dichos espacios? Los resultados del análisis espacial muestran una pérdida de más del 80% en los espacios verdes urbanos en Kumasi entre 1991 y 2019. Aunque se suele atribuir este fenómeno en parte a la urbanización no planificada, prácticas inadecuadas de planificación urbana e interferencia política, el estudio encuentra que el problema radica en la compleja y conflictiva relación entre agencias gubernamentales encargadas de la gestión del suelo. Esta situación ha redundado en la carencia de una cultura de coordinación relativa al desarrollo urbano y en especial con relación a los espacios verdes urbanos.
El valor de los consejos de políticas urbanas participativas: el compromiso de los participantes mediante políticas de comunidades por Ana Paula Pimentel Walker y Abigail Friendly. Aunque existe bastante literatura acerca de la gestión participativa en Brasil, no se ha prestado suficiente atención académica a los consejos de políticas públicas (conselhos gestores de políticas públicas), estructuras político-institucionales permanentes que cubren un rango de asuntos de políticas y median entre la sociedad y el estado. Este artículo analiza consejos de políticas urbanas en Porto Alegre, Estado de Rio Grande do Sul, y Niterói, Estado de Rio de Janeiro, con el fin de medir en qué medida esta herramienta contribuye a avanzar la inclusión democrática. Nuestro enfoque en cuanto a la planificación participativa utiliza el lente de las políticas comunitarias. El estudio de estos casos demuestra que, en la práctica, estos consejos no necesariamente hacen posible que las partes interesadas y afectadas influyan sobre las políticas o ayuden a darles forma. Sin embargo, aún si las opiniones de los que tienen menos derechos no llegaren a prevalecer, los consejos de políticas urbanas contribuyen a divulgar temas relativos a políticas urbanas y a democratizar la diversidad de partes interesadas que pueden tener acceso a las políticas de la comunidad. Concluimos haciendo énfasis en sugerencias que podrían mejorar las políticas públicas de los consejos como mecanismos de planificación participativa.
Comunidades excluidas y planificación participativa del uso del suelo: una experiencia de asentamientos informales Roma en Serbia por Zlata Vuksanović-Macura and Igor Miščević. Existe mucho debate acerca de la participación ciudadana en la planificación y en el proceso de toma de decisiones en el contexto post-socialista europeo. Aún así, la participación de las comunidades excluidas en el proceso de planificación urbana continúa sin estudiarse debidamente. Este artículo presenta y estudia la aplicación de un enfoque innovador de participación diseñado para posibilitar la intervención activa de una minoría étnica excluida, la comunidad Roma, en el proceso de formular y adoptar planes de uso del suelo en asentamientos informales en Serbia. El análisis del desarrollo de planes de uso del suelo en 11 municipalidades posibilitó observar que el enfoque de participación utilizado estimuló la participación de los residentes y ayudó a construir un consenso acerca de la solución que se había planeado entre los actores más importantes. También se vio en los resultados que se requiere de más trabajo con los ciudadanos, más capacitación de los planificadores y los administradores, y asegurar mecanismos financieros para que la participación ciudadana en planificación urbana vaya más allá de lo mínimo que estipula la ley.
¿Un paso adelante y dos atrás? Patrones cambiantes en la participación de un antiguo asentamiento informal en la Ciudad de México por Taru Silvonen. Aunque se ha logrado una restructuración más inclusiva en muchos casos en asentamientos informales debido a avances en la planificación participativa, el debate acerca de ésta se ha centrado principalmente en el mejoramiento de asentamientos informales existentes sin preguntarse acerca de lo que viene después. El deterioro en las condiciones de vida luego de la consolidación de los asentamientos ofrece evidencia de que los enfoques temporales de participación temporal dejan un vacío. Con base en un estudio de caso etnográfico de un antiguo asentamiento informal en Iztapalapa, Ciudad de México, este artículo analiza la erosión de la participación de los residentes en el desarrollo de su vecindario en un período de 40 años. Una comparación de los testimonios de los residentes acerca de los orígenes de los vecindarios, especialmente en la década de 1980, con experiencias contemporáneas, muestran una disminución en el grado de compromiso de los residentes. Los datos recolectados en 2016-2017 destacan la disminución de la participación local y sugieren que la desaparición de prácticas locales de compromiso está relacionada de varias formas con el fracaso de prácticas de participación ciudadana apoyadas formalmente. El artículo realza los aprendizajes de las experiencias de los residentes en la transformación de los asentamientos informales.
¿De qué modo la infraestructura gestionada por la comunidad aumenta vertical u horizontalmente su escala desde lo rural a lo urbano? Un ejemplo de coproducción en proyectos comunitarios de agua en el Norte de Pakistán por Matt Birkinshaw, Anna Grieser y Jeff Tan. Este artículo examina el papel de la coproducción y la gestión comunitaria en una muestra aleatoria de 50 sistemas rurales y urbanos de agua bajo el Programa de Extensión de Agua y Saneamiento (WASEP, por sus siglas en inglés) en Gilgit-Baltistan, Pakistán. Examina el papel de una organización no gubernamental (Agencia Agha Khan para el Hábitat) en la coproducción, y de qué modo este modelo de gestión de agua a escala de la comunidad (CBWM, por sus siglas en inglés) contribuye a los debates identificados en la literatura especializada. El artículo investiga si el modelo WASEP, que es fundamentalmente rural, se puede ampliar en escala y alcanzar centros urbanos, basándose en la evidencia de una encuesta a más de 2.500 hogares rurales y urbanos. Los resultados muestran la importancia de la participación en el suministro adecuado de los sistemas de agua. No obstante, una mayor participación a nivel rural está relacionada con características específicamente rurales, lo cual incluye tallas menores y una menor diversidad entre las comunidades, lo cual puede limitar la transferencia de CBWM a centros urbanos, cuya población es de mayor talla y es más diversa.
Permitir que la planificación participativa se amplíe en entornos políticos urbanos excluyentes: lecciones del Area Especial de Planificación de Mukuru en Nairobi por Philipp Horn. Mediante el examen del Área Especial de Planificación de Mukuru en Nairobi (Kenia) este artículo analiza las condiciones bajo las cuales sería posible una planificación participativa en un entorno urbano que normalmente es excluyente. Este trabajo contribuye a los debates que se centran en los cambios cualitativos que se requieren para fomentar la participación ciudadana y en la integración de las necesidades de los residentes de bajos ingresos, las demandas e innovaciones en las prácticas de planificación en toda la ciudad respecto al mejoramiento en los asentamientos urbanos informales. El artículo identifica tres condiciones que son claves para permitir y maximizar el éxito de los esfuerzos para lograr una ampliación a una escala mayor. Primero, una ampliación de la escala de impacto requiere que se identifiquen, se generen y se creen oportunidades para construir un impulso político adecuado. Segundo, además de movilizar, organizar y conectar las partes interesadas a distintos niveles, para ser exitosos, los esfuerzos de ampliación de escala deben promover cambios cualitativos para que las partes interesadas tengan conciencia de sí mismos y de cómo interactúan y se relacionan entre ellos. Tercero, una ampliación de escala requiere una buena capacidad de manejar conflictos y prevenir intentos de interrumpir, cooptar o detener dicho proceso.
Adaptación acumulativa y vínculos entre adaptación, confrontamiento y vulnerabilidad: un caso de hogares en tugurios ribereños en Phnom Penh, Camboya por Jeasurk Yang y Edo Andriesse. La adaptación y la capacidad de confrontar situaciones difíciles con frecuencia se comparan. No obstante, su relación aún está en disputa. Hasta el presente se han propuesto tres aproximaciones: intercambiables, diferentes e interrelacionados. Sostenemos que el tercero es el más adecuado ya que ofrece una percepción acerca de la forma en la cual, en el largo plazo, la adaptación puede lograrse mediante una serie de mecanismos de confrontación en el corto plazo. Dentro de este foco, intentamos interpretar la adaptación de un modo novedoso: como un resultado acumulativo complejo basado en la interacción múltiple de mecanismos de confrontación y dinámicas de vulnerabilidad. De este modo reorientamos el trabajo de Smit et al. sobre la “adaptación acumulativa”. Nuestro caso empírico es el de hogares en barrios informales que han sido afectados por inundaciones del río Mekong en Phnom Penh, Camboya. La investigación se basa en 119 encuestas y 25 entrevistas semiestructuradas en nueve comunidades en asentamientos informales. Los resultados muestran nuevas trayectorias de adaptación (o inadaptación), en el sustento y en la acción local colectiva. El artículo explora las implicaciones para el desarrollo local de comunidades informales en el Sur global.
Los papeles de la resiliencia de comunidades y la evaluación de riesgos en la adaptación al cambio climático: la experiencia del reasentamiento de Kannagi Nagar en Chennai por Sarah Haas, Alberto Gianoli y Maartje van Eerd. Este estudio ilumina acerca de los efectos de la resiliencia comunitaria y la evaluación de riesgos en la adaptación del comportamiento frente al cambio climático en el contexto del asentamiento de Kannagi Nagar en Chennai, India. Los residentes de Kannagi Nagar viven en pantanales propensos a inundaciones y a escasez de agua. Los datos se recolectaron a nivel de los hogares mediante un cuestionario y entrevistas con el objeto de investigar las actividades que contribuyen a la resiliencia de las comunidades, sus interrelaciones, y la influencia de los procesos de evaluación de riesgos y resiliencia comunitaria en comportamientos de adaptación de los hogares. Los resultados muestran que la resiliencia comunitaria – evaluada a través de cinco dimensiones esenciales como son la confianza, lazos con el lugar, eficacia colectiva, redes y apoyo sociales – influye de forma positiva y significativa en las acciones de adaptación. Esto significa que solamente cuando los habitantes de Kannagi Nagar gocen del apoyo de sus redes sociales y tengan confianza en la capacidad de su comunidad, mejorará la conciencia acerca de los riesgos lo que llevará a un aumento en el número de medidas de adaptación.
Movimientos incluyentes de reciclaje: una democracia verde profunda desde abajo por María José Zapata Campos, Sebastián Carenzo, Jaan-Henrik Kain, Michael Oloko, Jessica Pérez Reynosa y Patrick Zapata. Este artículo examina las estrategias múltiples organizadas por redes de reciclaje de comunidades de base con el objetivo de lograr un cambio socioambiental. Este artículo muestra cómo estas redes son un caso emblemático de gubernamentalidad, donde las comunidades urbanas pobres contribuyen a construir regímenes ambientales más incluyentes mediante el desarrollo de tecnologías de poder que suelen ser más típicas en el ámbito de los más poderosos. Estas tecnologías incluyen la enumeración, que lleva a un mayor autoconocimiento; la producción de discursos y racionalidades de inclusión social y sostenibilidad ambiental; y el compromiso con alianzas abiertas y diversas, donde a veces pareciera que los protagonistas poseen intereses antagónicos. El artículo también muestra cómo las redes de reciclaje son un caso representativo de una profunda democracia verde. Es una democracia profunda, donde las comunidades de base se esfuerzan en ganar una representación genuina y profunda en sus territorios. Es una democracia verde ya que ilustra rutas alternativas para una gobernanza ambiental que no se limita únicamente a organizaciones estatales o globales, sino que también incluye un rango de técnicas de control que emana de las mismas comunidades.
Hacia una mejor comprensión del ambiente propiciador de buenas prácticas en la gestión del riesgo de desastres: un análisis de coyunturas críticas en Manizales, Colombia por Julia Wesely. La experiencia de la ciudad de Manizales en cuanto a la gestión del riesgo de desastres es ampliamente reconocida. Investigaciones anteriores han buscado divulgar sus aprendizajes examinando las características de sus métodos innovadores, propagados por una alianza interinstitucional que incluye al sector académico, el gobierno local, la agencia ambiental regional, y las empresas prestadoras de servicios públicos. Este artículo desarrolla el argumento de que los aprendizajes deben acompañarse de una comprensión más sutil de las trayectorias históricas que le han permitido a Manizales crear y consolidar un ambiente propiciador hacia la gestión del riesgo de desastres. La discusión emana del análisis de datos provenientes de un trabajo de campo que incluye entrevistas semiestructuradas, observación participante y datos secundarios, mediante un enfoque de coyunturas críticas. Al enfocarse en la coyuntura crítica de los aguaceros estacionales de 2003, el artículo muestra de qué modo los cambios institucionales configuraron unas condiciones culturales-cognitivas, regulatorias y normativas que permitieron que emergiera una de las prácticas más reconocidas de Manizales, el programa Guardianas de la Ladera.
