RÉSUMÉS/RESÚMENES
Struggles to remain in Kigali’s “unplanned” settlements: the case of Bannyahe by Shakirah Esmail and Jason Corburn. Examining the precarious status of informal settlements in Kigali at a time of large-scale planning-induced expropriation, this article considers urban contestation in the context of the city’s changing spatial-legal regime. We analyse the case of one informal settlement’s expropriation and relocation – the settlement of Bannyahe – and the contestation that has ensued as resident property owners take the District of Gasabo to court. Through interviews with settlement residents, we follow the fates of these displaced urban citizens and consider their struggles to remain in their homes. Finally, we suggest that such contestation over legal procedural regularity and negotiation over property valuation at the neighbourhood level forms the limit of overt opposition to the city’s masterplan. Terming these limits to contestation “silent boundaries” that circumscribe contestation for property owners in the Bannyahe settlement, we offer perspectives on contestation and compromise amidst urban socio-spatial reordering in the “new Kigali”.
Incremental housing as a node for intersecting flows of city-making: rethinking the housing shortage in the global South by Femke van Noorloos, Liza Rose Cirolia, Abigail Friendly, Smruti Jukur, Sophie Schramm, Griet Steel and Lucía Valenzuela. Incremental housing drives urbanization worldwide, and is recognized as the basis for socially relevant solutions to housing shortages in the global South. However, scholarship on incremental housing continues to focus largely on tenure, building materials and housing conditions at a local level, while incremental housing is embedded in – and dependent on – larger urban and regional systems and flows. We argue that a further reconceptualization of incremental housing is needed that acknowledges the embeddedness of local incremental building practices within broader industries, markets and practices of city-making. Starting from this observation, we suggest an extended framework for understanding the city-wide industries and flows around incremental housing, in relation to five dimensions: 1) land, 2) finance, 3) infrastructure, 4) building materials and 5) labour. Mapping these dynamics is necessary to understand fundamental questions of where, how and why initiatives aimed at improving or developing incremental housing advance or get stuck.
Understanding competing and conflicting interests for peri-urban land in Ethiopia’s era of urbanization by Achamyeleh Gashu Adam. Understanding the competing and conflicting interests in peri-urban land is crucial for informed decisions and well-managed urbanization. These interests in peri-urban land in Ethiopia are explored from a political economy perspective, using desk review and case study research. The findings show that the state, the private business sector and the local community are the three main sets of players with competing interests in peri-urban land, which has resulted in the rapid conversion of farmland into built-up urban property. The more land is expropriated by government agents, and the more land is developed by developers, the more revenues are collected by the government and the more profit is realized by developers and dealers, but with less opportunity and security for local communities in the peri-urban areas. Therefore, urban spatial expansion and development programmes in urban fringe areas require purposeful intervention of the government in a way that can accommodate the interests of all parties without conflict.
Land disputes on the outskirts of Istanbul: a unique case of legalization amidst demolitions and forced evictions by Yves Cabannes and Özgür Sevgi Göral. This paper focuses on struggles for land by ordinary people in globalizing cities. By drawing on three cases in Istanbul, it explores the circumstances under which these struggles can be successful. It analyses the evolution of the self-built settlements of Ayazma, Yakacık and Hurriyet and their varied outcomes, from legalization to razing. Three conditions seem to explain why land titling was obtained in Yakacık and proved impossible elsewhere. One is specific to land ownership. The second reason revolves around the mediating role and political commitment of a district municipality, primarily through the engagement of one of its decision-makers in favour of poor residents. The third reason relates to the nature and form of Yakacık residents’ mobilization and organizations. All of these conditions are essential; none is sufficient individually. The difficulty of bringing all these conditions together at one time and in one place explains the exceptional nature of the case in point.
Informal land investments and wealth accumulation in the context of regularization: case studies from Dar es Salaam and Mwanza by Manja Hoppe Andreasen, Gordon McGranahan, Alphonce Kyessi and Wilbard Kombe. Between half and three-quarters of new housing development in African cities has been taking place on land acquired through informal channels. This paper offers insights from a study of self-builders’ investments in informal land and housing in Dar es Salaam and Mwanza, two of the largest and fastest-growing cities in Tanzania. The findings demonstrate that self-builders’ investments in informal land and self-built housing are inextricably linked with household wealth accumulation processes and long-term security. In light of the research findings, the paper offers reflections on the potential impacts of ongoing land formalization processes. The paper argues that the informal housing system has far more advantages than appreciated by proponents of formalization, that the vision of bringing “dead capital” to life is misleading, and that the anticipated emergence of active formal markets for land and housing may not serve the needs or interests of low- and middle-income households.
Informal rental housing in the South: dynamic but neglected by Andreas Scheba and Ivan Turok. Informal rental housing is growing rapidly in cities of the global South. Changing needs and circumstances of diverse urban populations produce new forms of rental accommodation and landlord–tenant relations. Focusing on the case of backyard renting in South Africa, this paper illustrates how informal rental is undergoing a dynamic process of expansion and upgrading that both reflects and contributes to improved socioeconomic conditions. Commercialization is transforming the material quality and social dynamics of informal rental housing. While there are signs of formalization and professionalization, the government’s neglect of this sector has contributed to the strong persistence of informality, with its associated risks. This paper argues that the informal rental sector deserves more government attention to augment the public benefits and mitigate the costs. The paper ends with suggestions of how a developmental approach by the government could help to convert the negative externalities into a positive dynamic with more equitable and sustainable outcomes.
Building just and sustainable cities through government housing developments by Christina Culwick and Zarina Patel. While government housing can raise living standards for the urban poor, it has environmental impacts and contributes to urban resource consumption. In Gauteng Province, South Africa, government housing aims to improve quality of life, reduce poverty and inequality, and transform unsustainable urban forms. This paper draws on survey and interview data to explore the social justice and environmental sustainability outcomes of Gauteng’s government housing programmes. The data reveal improved access to basic services and amenities. However, the developments tend to be poorly located with regard to economic opportunities, and residents are forced to explore other income generation opportunities. This paper highlights the complex interplay between justice and sustainability, where the outcomes are aligned in some instances and conflictual in others. It points to the need to move beyond linear, reductionist relationships between justice and sustainability to further the conceptual understanding of their interlinkages.
Can people on low incomes access affordable housing loans in urban Africa and Asia? Examples of innovative housing finance models from Reall’s global network by Andrew Jones and Lisa Stead. While delivering decent, affordable housing at scale is essential to global sustainable development, one formidable blockage is a lack of accessible housing finance for end users. People on low incomes have been perceived by lenders as high risk. They are excluded from financial systems and are forced to self-build using informal credit at exorbitant rates. This article engages with this problem, discussing practical examples and potential ways forward. It does so through case studies of models from Reall (a UK-based international development organization that promotes affordable homes) and its partner organizations in India, the Philippines, Nepal, Mozambique and Pakistan. The article evaluates the strengths and limitations of these models, and their potential for scaling up. All of these cases demonstrate positive impacts for the housing conditions of people on low incomes, while highlighting the key learnings for improving future effectiveness and overcoming systemic barriers.
Co-producing land for housing through informal settlement upgrading: lessons from a Namibian municipality by Guillermo Delgado, Anna Muller, Royal Mabakeng and Martin Namupala. This paper summarizes the informal settlement upgrading processes in the Namibian municipality of Gobabis, which are arguably the most accomplished bottom-up developments in the country so far. As these processes were made possible through a broad coalition of partners, we employ the lens of co-production and engage with the more recent literature on it, which focuses on questions of equity and empowerment. We note how co-production achieves more efficient use of resources and decentralizes power in urban development. We argue that in this case, efficiency and equity are aligned. We also note how despite these achievements, the balance of power remains uneven in favour of central and local governments. The paper also briefly describes the context of urban development in Namibia, and concludes with a set of questions for further research on co-production of land for housing the urban poor.
Climate hazards in small and medium cities in the Amazon Delta and Estuary: challenges for resilience by Ana C B de Lima, Oriana Almeida, Miguel Pinedo-Vasquez, Tien Ming Lee, Sergio Rivero, Sam Schramski and Andressa Vianna Mansur. Recent research on climate vulnerability in cities in the Amazon Delta and Estuary (ADE) shows that about 1.2 million people are at risk of flooding due to the rapid unplanned occupation of lowlands and the absence of investment in infrastructure and services. In this study, we use secondary climate and census data, interviews and focus groups in four small cities in the Amazon Delta and Estuary (SCADEs), to discuss how residents and local governments perceive and respond to climate hazards and their implications. These SCADEs may be better equipped than other urban areas to deal with challenges brought by climate change, due partially to residents’ high mobility between urban and rural areas and a tradition of adaptive actions in a dynamic social and environmental context. However, persistent flooding and sinkholes demonstrate the limited capacity of local governments to cope with the dynamics of accelerated occupation of floodplain areas in SCADEs.
Urban dynamics, everyday hazards and disaster risks in Ibadan, Nigeria by Ibidun O Adelekan. Many cities in sub-Saharan Africa lack official records of deaths and of serious illnesses and injuries from everyday hazards and disaster events at all scales. This is a major limitation to effective planning for risk reduction. This paper seeks to fill some of these data gaps for the city of Ibadan, drawing on newspaper reports, hospital records, and databases or records of government departments for the period 2000–2015. It presents what can be learned about risks from these sources and discusses how the social, economic and political structures at the national, city and locality levels contribute to the most serious urban risks, as well as how these drive the process of risk accumulation, especially for vulnerable groups. Excluding public health risks for which data are scarce and incomplete, road traffic accidents, crime, violence and flooding constitute the most serious hazards in the city of Ibadan.
The strengths and limitations of using hospital records to assess environmental health in Karonga, Malawi by Donald Brown. This paper explains the methods that were used to study environmental health problems in Karonga, a rapidly growing secondary urban centre in Malawi. The study used existing information from hospital records and consulted local health officials and academics on how best to use it. The aim was to position the hospital as a disease surveillance site by using its records to generate disaggregated health data at the intra-urban scale. This paper identifies the strengths and limitations of using hospital data to inform joint urban planning and public health interventions. It also provides a summary of the key findings, including a discussion of the implications for enhancing urban health intelligence and urban policy formulation in Malawi and other rapidly urbanizing countries. This paper is intended to show researchers how existing information in low-resource settings can be used to generate needed health data for urban populations, with a particular interest in secondary centres.
Understanding and researching urban extreme poverty: a conceptual–methodological approach by Christopher Yap and Colin McFarlane. Urban extreme poverty has long been regarded as a vital challenge for policy and practice, but how might we research it? In this article, we set out a two-step approach to identifying and understanding the nature of urban extreme poverty (UEP). We experiment with an approach that does not define UEP in advance but seeks to examine it through a series of dimensions and approaches. Drawing on the long history of research on UEP, we argue that research would benefit from early scoping in context. This scoping begins by examining how UEP surfaces in relation to five dimensions: material, economic, political, spatial and emotional–subjective. From that base, we argue for a focus on the causes and form of UEP through dialogue among four epistemic approaches: political economy, political ecology, feminist urbanism and postcolonial urbanism. We illustrate this approach in relation to two quite distinct cities: Mumbai and Lima.
Urban water security: a comparative study of cities in the arid Americas by Rolando E Díaz-Caravantes, Adriana Zuniga-Teran, Facundo Martín, Marta Bernabeu, Philip Stoker and Christopher Scott. In this study we analyse how three cities in the arid Americas have addressed urban growth while facing water scarcity: Hermosillo, Mexico; Mendoza, Argentina; and Tucson, USA. We use the urban water security framework to examine five domains of water management: sociodemographic, economic, technological, ecological and governance (SETEG). Our analysis indicates that, in spite of water scarcity, urban growth has been promoted in the three cities. We argue that this expansion, although encouraged for economic development, is not sustainable in the long term. In the three cities, groundwater plays a major role in water supply, but growth has negatively affected riparian ecosystems, the health of the aquifers and access to domestic water. In order to pursue water security, several options are essential to enhance social–ecological system resilience. These include limits or reduction of urban expansion, reuse of treated effluent for riparian conservation, and community conservation efforts such as rainwater harvesting and other green infrastructure.
RÉSUMÉS
Translated from English by Maryck Holloway, Tradwïse Plus Ltd
Lutte pour rester dans les établissements humains « non planifiés » de Kigali : le cas de Bannyahe par Shakirah Esmail et Jason Corburn. En se penchant sur la précarité des établissements humains informels de Kigali à une époque caractérisée par une expropriation massive provoquée par la planification, cet article considère la contestation urbaine dans le contexte du régime juridico-spatial de la ville en pleine mutation. Nous analysons le cas d’une expropriation et d’une relocalisation d’un établissement informel – celui de Bannyahe – et la contestation que cela a engendrée tandis que les propriétaires résidents engageaient des poursuites à l’encontre du district de Gasabo. Au fil d’entretiens avec les résidents, nous suivons le destin de ces citoyens urbains déplacés et nous examinons leur combat pour rester chez eux. Enfin, nous suggérons qu’une telle contestation de la régularité de la procédure juridique et des négociations sur l’évaluation de la propriété au niveau du voisinage constitue la limite d’une opposition franche au plan directeur de la ville. En qualifiant ces limites de la contestation de « frontières silencieuses » qui confinent la contestation des propriétaires de l’établissement humain de Bannyahe, nous offrons des perspectives en matière de contestation et de compromis dans le contexte d’une refonte de l’environnement sociospatial urbain du « nouveau Kigali ».
Le logement incrémental comme plateforme nodale de flux qui s’entrecoupent pour construire la ville : repenser la pénurie de logements dans l’hémisphère Sud par Femke van Noorloos, Liza Rose Cirolia, Abigail Friendly, Smruti Jukur, Sophie Schramm, Griet Steel et Lucía Valenzuela. Le logement incrémental impulse l’urbanisation à travers le monde et cette tendance est désormais reconnue comme une solution socialement pertinente aux pénuries de logements dans l’hémisphère Sud. Toutefois, l’étude du logement incrémental continue de se concentrer pour l’essentiel sur le régime foncier, les matériaux de construction et les conditions de logement au niveau local, alors que le logement incrémental est ancré dans des systèmes et des flux régionaux et urbains plus larges dont il est tributaire. Nous soutenons qu’une nouvelle conceptualisation du logement incrémental s’impose et qu’elle doit reconnaître l’ancrage des pratiques locales de construction incrémentale au sein des industries, des marchés et des pratiques de création de la ville. À partir de cette observation, nous suggérons un cadre élargi pour comprendre les industries et les flux à l’échelle de la ville qui gravitent autour du logement incrémental, du point de vue de cinq dimensions : 1) le foncier, 2) le financement, 3) les infrastructures, 4) les matériaux de construction et 5) la main-d’œuvre. La cartographie de cette dynamique s’impose pour comprendre les questions fondamentales qui explorent où, comment, et pourquoi les initiatives visant à améliorer ou à développer le logement incrémental progressent ou au contraire piétinent.
Comprendre les intérêts concurrents et conflictuels envers les terres périurbaines à l’âge de l’urbanisation de l’Éthiopie par Achamyeleh Gashu Adam. Il est crucial de comprendre les intérêts concurrents et conflictuels envers les terres périurbaines pour permettre une urbanisation bien gérée et des décisions en toute connaissance de cause. Ces intérêts envers le foncier périurbain en Éthiopie sont explorés sous un prisme d’économie politique en s’appuyant sur une revue de la littérature et des études de cas. Les conclusions montrent que l’État, le secteur privé et la communauté locale sont les trois principaux ensembles d’acteurs ayant des intérêts rivaux envers les terres périurbaines, ce qui s’est traduit par une conversion rapide des terres agricoles en agglomération urbaine. Plus il y a de terres faisant l’objet d’une expropriation par les agents de la fonction publique et plus ces terres sont développées par des promoteurs, plus les pouvoirs publics collectent de revenus et plus les promoteurs et les agents immobiliers réalisent de profits, mais moins les communautés locales bénéficient d’opportunités et de sécurité dans les zones périurbaines. Par conséquent, les programmes de développement et d’expansion spatiale à la périphérie des villes exigent une intervention délibérée des pouvoirs publics d’une manière qui puisse tenir compte des intérêts de toutes les parties sans engendrer de conflit.
Litiges fonciers aux périphéries d’Istanbul : un cas unique de légalisation face à des démolitions et des expulsions forcées par Yves Cabannes et Özgür Sevgi Göral. Cet article se concentre sur les luttes foncières par des gens ordinaires dans des villes en pleine mondialisation. En s’appuyant sur trois cas à Istanbul, il explore les circonstances dans lesquelles ces luttes peuvent être couronnées de succès. Il analyse l’évolution des établissements humains autoconstruits d’Ayazma, Yakacık et Hurriyet et leurs différents aboutissements, qu’il s’agisse de leur légalisation ou au contraire de leur démolition. Trois conditions semblent expliquer pourquoi l’obtention d’un titre foncier a pu se faire à Yakacık et s’est révélée impossible ailleurs. L’une d’elles est liée à la propriété foncière. La deuxième gravite autour du rôle de médiation et de l’engagement politique d’une municipalité, principalement à travers l’implication de l’un de ses décideurs en faveur des résidents démunis. La troisième condition a trait à la nature de la mobilisation et à la structure des organisations de résidents de Yakacık. Toutes ces conditions sont essentielles; mais aucune n’est suffisante à elle seule. La difficulté qu’il y a à réunir toutes ces conditions à un instant T explique le caractère exceptionnel de l’exemple étudié.
Investissements fonciers informels et accumulation de richesses dans le contexte de la régularisation : études de cas émanant de Dar es-Salaam et Mwanza par Manja Hoppe Andreasen, Gordon McGranahan, Alphonce Kyessi et Wilbard Kombe. Entre la moitié et les trois quarts des nouveaux développements urbains dans les villes d’Afrique interviennent sur des terres acquises par le biais de circuits informels. Cet article donne un aperçu d’une étude des investissements réalisés par des autoconstructeurs dans du foncier et des logements informels à Dar es-Salaam et Mwanza, deux des plus grandes villes de Tanzanie qui connaissent l’essor le plus rapide. Les conclusions montrent que les investissements des autoconstructeurs dans le foncier informel et les logements autoconstruits sont inextricablement liés aux processus d’accumulation de richesses des ménages et à la sécurité à long terme. À la lumière des résultats de ces recherches, l’article présente une réflexion sur les impacts potentiels des processus en cours de formalisation des terres. L’article soutient que le système de logement informel présente beaucoup plus d’avantages que ne veulent bien l’admettre les défenseurs de la formalisation, que la vision qui consiste à donner vie à « un capital mort » est trompeuse et que l’émergence attendue de marchés dynamiques formels du foncier et du logement dessert peut-être les besoins ou les intérêts des ménages à revenus faibles ou intermédiaires.
Logement locatif informel dans l’hémisphère Sud : dynamique mais négligé par Andreas Scheba et Ivan Turok. Le logement locatif informel connaît une croissance rapide dans les villes de l’hémisphère Sud. L’évolution des besoins et des circonstances des diverses populations urbaines engendre de nouvelles formes d’hébergement locatif et de relations entre propriétaires et locataires. Axé sur le phénomène de la location des arrière-cours en Afrique du Sud, cet article illustre comment la location informelle connaît actuellement un processus dynamique d’expansion et de modernisation qui traduit et contribue à une amélioration des conditions socioéconomiques. La commercialisation transforme la qualité matérielle et la dynamique sociale du logement locatif informel. S’il existe des signes d’une formalisation et d’une professionnalisation du secteur, le fait qu’il soit négligé par les pouvoirs publics a contribué à la persistance obstinée d’une certaine informalité, avec les risques associés. Cet article soutient que le secteur locatif informel mérite plus de place dans les priorités du gouvernement afin d’augmenter ses bienfaits pour le grand public et d’en atténuer les coûts. L’article se termine en suggérant comment une approche développementale par le gouvernement pourrait contribuer à convertir les externalités négatives en une dynamique positive avec davantage de résultats équitables et durables.
Construire des villes justes et durables par le biais de complexes de logements gouvernementaux par Christina Culwick et Zarina Patel. Si les logements gouvernementaux peuvent relever les niveaux de vie des populations urbaines défavorisées, ils exercent des impacts environnementaux et contribuent à la consommation de ressources urbaines. Dans la province de Gauteng, en Afrique du Sud, les logements gouvernementaux visent à améliorer la qualité de vie, à réduire la pauvreté et l’inégalité et à transformer des formats urbains non durables. Cet article s’appuie sur des données d’enquête et d’entretien pour explorer les résultats des programmes de logements gouvernementaux des autorités de Gauteng du point de vue de la justice sociale et de la durabilité environnementale. Les données révèlent un meilleur accès aux services de base et aux équipements publics. Toutefois, les complexes résidentiels sont souvent mal situés par rapport aux débouchés économiques et les résidents sont contraints d’explorer d’autres possibilités de génération de revenus. Cet article souligne l’interaction complexe entre la justice et la durabilité, avec des résultats qui sont en harmonie dans certains cas et conflictuels dans d’autres. Il souligne le besoin de dépasser les relations linéaires, réductrices entre la justice et la durabilité pour pousser plus loin l’appréciation conceptuelle de leurs interactions.
Les personnes à faibles revenus peuvent-elles accéder à des prêts au logement abordables dans les milieux urbains d’Afrique et d’Asie ? Exemples de modèles de financement de logement inédits par le réseau mondial Reall par Andrew Jones et Lisa Stead. S’il est admis que la fourniture d’un logement décent et abordable pour tous est essentielle pour un développement durable à l’échelle mondiale, un obstacle titanesque demeure le manque de financement accessible du logement pour les utilisateurs. Les personnes à faibles revenus sont souvent perçues par les prêteurs comme présentant un risque élevé. Elles sont ainsi exclues des systèmes financiers et sont contraintes de se rabattre sur l’autoconstruit en ayant recours au crédit informel à des taux exorbitants. Cet article s’attaque à ce problème et présente des exemples concrets et des moyens possibles d’aller de l’avant. Il y parvient en reprenant des études de cas sur des modèles émanant de Reall (une organisation internationale de développement basée au Royaume-Uni qui promeut des logements abordables) et ses organisations partenaires en Inde, aux Philippines, au Népal, au Mozambique et au Pakistan. L’article évalue les points forts et les faiblesses de ces modèles et leur potentiel de mise à l’échelle. Chacun de ces cas fait ressortir des impacts positifs pour les conditions de logement des personnes à faibles revenus, tout en soulignant les principaux apprentissages en vue d’améliorer l’efficacité future du système et d’en surmonter les obstacles.
Co-produire des terrains destinés au logement par le biais de la modernisation d’établissements informels : enseignements d’une municipalité de Namibie par Guillermo Delgado, Anna Muller, Royal Mabakeng et Martin Namupala. Cet article résume les processus de modernisation d’établissements informels dans la municipalité namibienne de Gobabis, qui constituent peut-être les développements ascendants depuis la base les plus réussis qu’ait connus le pays jusqu’ici. Comme ces processus ont été rendus possibles par une vaste coalition de partenaires, nous employons le prisme de la co-production et nous nous plongeons dans la littérature plus récente à ce sujet, qui met l’accent sur des questions d’équité et d’autonomisation. Nous expliquons comment la co-production parvient à faire une utilisation plus efficace des ressources et décentralise le pouvoir dans les aménagements urbains. Nous soutenons que, dans ce cas particulier, l’efficacité et l’équité sont bien en phase. Nous soulignons également que, malgré ces accomplissements, le rapport de forces reste inégal et biaisé en faveur des autorités centrales et locales. L’article décrit aussi brièvement le contexte d’un développement urbain en Namibie et il se termine sur une série de questions en vue de poursuivre d’autres recherches sur la co-production de terrains destinés à loger des populations urbaines défavorisées.
Les aléas climatiques dans les villes de petite et moyenne taille du delta et de l’estuaire de l’Amazone : défis pour la résilience par Ana C B de Lima, Oriana Almeida, Miguel Pinedo-Vasquez, Tien Ming Lee, Sergio Rivero, Sam Schramski et Andressa Vianna Mansur. Des recherches récentes sur la vulnérabilité au climat des villes du delta et de l’estuaire de l’Amazone démontrent qu’environ 1,2 million de personnes sont exposées à un risque d’inondations en raison de l’occupation rapide et désordonnée des basses-terres et de l’absence d’investissements dans les infrastructures et les services. Dans cette étude, nous utilisons des données climatiques secondaires et celles issues d’un recensement, d’entretiens et de groupes de réflexion dans quatre petites villes du delta et de l’estuaire de l’Amazone pour voir comment les résidents et les autorités locales perçoivent les aléas climatiques et leurs implications et y font face. Ces villes sont peut-être mieux équipées que d’autres zones urbaines pour relever les défis soulevés par le changement climatique, en partie du fait de la forte mobilité des résidents entre zones urbaines et zones rurales et d’une tradition d’actions d’adaptation dans un contexte social et environnemental dynamique. Toutefois, des inondations à répétition et des effets d’entonnoir démontrent la capacité limitée des autorités locales à faire face à la dynamique d’une occupation accélérée des plaines fluviales dans les petites villes du delta et de l’estuaire de l’Amazone.
Dynamique urbaine, aléas quotidiens et risques de catastrophe à Ibadan, au Nigéria par Ibidun O Adelekan. Nombre de villes d’Afrique subsaharienne n’ont pas de registres officiels des décès et des maladies ou des blessures graves découlant des aléas quotidiens et des catastrophes de tous ordres. C’est là une contrainte majeure pour une planification efficace de la réduction des risques. Ce papier cherche à combler certains manques de données pour la ville d’Ibadan, en s’appuyant sur des articles de journaux, des registres hospitaliers et des bases de données ou des archives des services publics pour la période allant de 2000 à 2015. Il présente ce que l’on peut apprendre des risques provenant de ces sources et analyse comment les structures économiques, sociales et politiques aux niveaux national, municipal et local contribuent aux risques urbains les plus graves, et comment elles impulsent le processus d’accumulation des risques, tout particulièrement pour les groupes vulnérables. Hormis les risques de santé publique pour lesquels les données sont rares et incomplètes, les accidents de la circulation, le crime, la violence et les inondations constituent les aléas les plus graves dans la ville d’Ibadan.
Forces et faiblesses de l’utilisation des registres hospitaliers pour évaluer la santé environnementale à Karonga, au Malawi par Donald Brown. Cet article explique les méthodes qui ont été utilisées pour étudier les problèmes de santé environnementale à Karonga, un centre urbain secondaire du Malawi qui connaît un rapide essor. L’étude a utilisé des informations existantes tirées de registres hospitaliers et elle a consulté des universitaires et des agents de santé locaux sur la meilleure façon de s’en servir. L’objectif était de placer l’hôpital comme un site de veille sanitaire en utilisant ses registres pour engendrer des données sanitaires désagrégées à l’échelle intra-urbaine. Cet article identifie les forces et les faiblesses de l’utilisation de données hospitalières pour informer des interventions conjointes en santé publique et en planification urbaine. Il brosse aussi un résumé des principaux résultats, y compris une discussion des implications en faveur de la valorisation de la collecte d’intelligence sur la santé urbaine et la formulation de politique urbaine au Malawi et dans d’autres pays qui connaissent une urbanisation rapide. Cet article s’adresse aux chercheurs et vise à leur montrer comment les informations existantes dans un contexte de manque de ressources peuvent servir à générer les données sanitaires requises pour les populations urbaines, avec un intérêt particulier pour les centres secondaires.
Comprendre et explorer la pauvreté extrême en zone urbaine : une approche méthodologique conceptuelle par Christopher Yap et Colin McFarlane. L’extrême pauvreté urbaine a longtemps été considérée comme un défi crucial pour les politiques et les pratiques mais comment faire pour l’étudier ? Dans cet article, nous définissons une approche en deux temps pour identifier et comprendre la nature de l’extrême pauvreté urbaine. Nous testons une approche qui ne définit pas l’extrême pauvreté urbaine au préalable mais s’efforce de l’examiner par le biais d’une série de dimensions et d’approches. En nous appuyant sur de longs antécédents de recherche sur l’extrême pauvreté urbaine, nous soutenons que la recherche bénéficierait d’un cadrage du contexte en amont. Ce cadrage commence par un examen de la façon dont apparaît l’extrême pauvreté urbaine par rapport à cinq dimensions : matérielle, économique, politique, spatiale et affective-subjective. Depuis cette base, nous plaidons en faveur d’un accent sur les causes et la forme de l’extrême pauvreté urbaine par le biais d’un dialogue parmi quatre approches épistémiques : l’économie politique, l’écologie politique, l’urbanisme féministe et l’urbanisme postcolonial. Nous illustrons cette approche par rapport à deux villes très distinctes : Mumbai et Lima.
Sécurité en eau en milieu urbain : étude comparative de villes dans les zones arides du continent américain par Rolando E Díaz-Caravantes, Adriana Zuniga-Teran, Facundo Martín, Marta Bernabeu, Philip Stoker et Christopher Scott. Dans cette étude, nous analysons comment trois villes des zones arides du continent américain – Hermosillo au Mexique; Mendoza en Argentine; et Tucson aux États-Unis – ont abordé la croissance urbaine tout en étant confrontées à une pauvreté des ressources en eau. Nous utilisons le cadre de la sécurité en eau en milieu urbain pour examiner cinq dimensions de la gestion de l’eau : la dimension sociodémographique, économique, technologique, écologique et la gouvernance. Notre analyse fait ressortir que, malgré la pauvreté en eau, la croissance urbaine a été encouragée dans les trois villes. Nous soutenons que cet essor, bien qu’il soit encouragé pour le développement économique, n’est pas soutenable à long terme. Dans les trois villes, l’eau souterraine joue un rôle de premier plan dans les approvisionnements en eau, mais la croissance a des effets négatifs sur les écosystèmes ripariens, la santé des aquifères et l’accès à l’eau domestique. Pour poursuivre la sécurité en eau, plusieurs options sont essentielles en vue de promouvoir une résilience socioécologique du système. Il s’agit entre autres de la limitation ou la réduction de l’expansion urbaine, la réutilisation des effluents traités pour la conservation riparienne et les efforts de conservation communautaire tels que la collecte des eaux de pluie et d’autres infrastructures vertes.
RESÚMENES
Translated from English by Cecilia Vargas
Las luchas por permanecer en los asentamientos “no planificados” de Kigali: el caso de Bannyahe por Shakirah Esmail y Jason Corburn. Mediante el examen de las condiciones precarias de asentamientos informales en Kigali durante las expropiaciones de tierras resultantes de los planes urbanos de gran escala, este artículo considera la contestación urbana dentro del contexto del cambiante régimen espacial-legal de la ciudad. Analizamos el caso de la expropiación del suelo y relocalización de la población de un asentamiento informal – el asentamiento de Bannyahe – y la contestación subsiguiente luego de las demandas legales por parte de los propietarios residentes al Distrito de Gasabo. Mediante entrevistas con residentes de los asentamientos, hacemos un seguimiento de la situación de estos desplazados urbanos y examinamos las luchas para permanecer en sus hogares. Finalmente, desarrollamos el argumento de que el proceso de contestación acerca de los procedimientos jurídicos y negociación sobre avalúo de propiedades a nivel de vecindario crea un límite de oposición abierta al plan maestro de la ciudad. Con la denominación de “bordes silenciosos” a dicho límite que circunscribe la contestación que pueden hacer los propietarios residentes en el asentamiento, presentamos unas reflexiones acerca del papel de la contestación y las concesiones recíprocas en el contexto de la re-organización urbana socio-espacial del proyecto del “nuevo Kigali”.
La vivienda progresiva como nodo para intersectar flujos en la creación de ciudad: reflexiones acerca de la escasez de vivienda en el Sur global por Femke van Noorloos, Liza Rose Cirolia, Abigail Friendly, Smruti Jukur, Sophie Schramm, Griet Steel y Lucía Valenzuela. La vivienda progresiva (o incremental) es un motor de la urbanización en todo el mundo, y se le reconoce como la base de soluciones socialmente relevantes en cuanto a la escasez de vivienda en el Sur global. No obstante, los estudios sobre la vivienda progresiva se concentran especialmente en tenencia, materiales de construcción y condiciones de vivienda a escala local, siendo que la vivienda incremental se inserta – y depende de – flujos y sistemas regionales y urbanos más amplios. Sostenemos que es necesario re-conceptualizar la vivienda progresiva de forma que se reconozca que las prácticas locales de construcción incremental se insertan dentro de un marco más amplio de industrias, mercados y prácticas orientadas a la creación de ciudad. A partir de esta observación, esbozamos un marco más amplio que permite entender las industrias a escala de la ciudad y los flujos alrededor de la vivienda incremental, en relación con cinco dimensiones: 1) suelo, 2) financiamiento, 3) infraestructura, 4) materiales de construcción y 5) mano de obra. Es necesario comprender esta dinámica para entender las preguntas fundamentales acerca de dónde, cómo y por qué funcionan o fracasan las iniciativas de mejoramiento o desarrollo de la vivienda progresiva.
Comprender los intereses que compiten y chocan en terrenos peri-urbanos en la era de la urbanización en Etiopía por Achamyeleh Gashu Adam. La comprensión acerca de los intereses que compiten y chocan en terrenos peri-urbanos es crucial para tomar decisiones informadas y llevar a cabo una gestión efectiva de la urbanización. Estos intereses en terrenos peri-urbanos en Etiopía se exploran desde una perspectiva de economía política, a partir de una revisión de la literatura y una investigación empírica de estudios de caso. Se halla que el estado, el sector privado y la comunidad local son los tres grupos involucrados con intereses que compiten en el terreno peri-urbano, lo cual ha tenido como resultado la rápida conversión de tierra agrícola hacia la construcción de propiedades urbanas. Mientras las agencias gubernamentales expropien más tierras y mientras más construyan los promotores privados, el gobierno recogerá más rentas y los inversionistas privados harán más utilidades. Esto redundará en menores oportunidades y menor estabilidad para las comunidades de áreas peri-urbanas. Es por esto que la expansión espacial urbana y los programas de desarrollo en áreas urbanas periféricas requieren de una intervención útil por parte del gobierno para que acomode los intereses de todos evitando el conflicto.
Disputas de tierra en las afueras de Estambul: un caso único de legalización en medio de las demoliciones y los desalojos forzados por Yves Cabannes y Özgür Sevgi Göral. Este artículo trata de la lucha por la tierra de personas del común en ciudades que se globalizan. Con base en tres casos en Estambul, se examinan las circunstancias que permitieron que dichas luchas fueran exitosas. Se analiza la evolución de asentamientos auto-construidos en Ayazma, Yakacık y Hurriyet y sus diversos resultados, desde la legalización a su arrasamiento. Existen tres condiciones que explican las razones por las cuales se pudieron obtener títulos de propiedad en Yakacık pero fue imposible en los otros dos emplazamientos. Uno es específico al tema de la propiedad de la tierra. La segunda razón gira alrededor del papel mediador y de compromiso político de una municipalidad distrital, especialmente mediante la intervención de uno de sus tomadores de decisiones a favor de los residentes más pobres. La tercera razón tiene que ver con la naturaleza y forma de la movilización y organizaciones de los residentes de Yakacık. Todas estas condiciones son esenciales; ninguna es suficiente en forma aislada. La dificultad radica en reunirlas a un mismo tiempo y en el espacio, lo que explica la complejidad del caso.
Tierra informal, inversión y acumulación de riqueza en el contexto de la regularización: estudios de caso de Dar es Salaam y Mwanza por Manja Hoppe Andreasen, Gordon McGranahan, Alphonce Kyessi y Wilbard Kombe. Entre la mitad y tres cuartas partes del desarrollo de nuevas viviendas en ciudades africanas ocurre en suelo adquirido por medios informales. Este artículo ofrece información acerca de un estudio sobre las inversiones de auto-construcción en terrenos informales y vivienda en Dar es Salaam y Mwanza, las dos ciudades de mayor crecimiento en Tanzania. Los resultados demuestran que las inversiones de auto-construcción en sectores informales y la vivienda auto-construida están estrechamente relacionados con procesos de acumulación de riqueza por parte de los hogares y la seguridad a largo plazo. A la luz de los resultados encontrados, el artículo ofrece reflexiones sobre los impactos potenciales de los procesos actuales de formalización de la tierra. El artículo sostiene que el sistema de vivienda informal tiene más ventajas de lo que opinan quienes proponen la formalización, que la visión de resucitar el “capital muerto” es engañosa, y que la esperada emergencia de mercados formales activos de suelo y vivienda no está de acuerdo con las necesidades ni los intereses de los hogares de medios y bajos ingresos.
Alquileres informales en el Sur: un sector dinámico pero descuidado por Andreas Scheba e Ivan Turok. Los alquileres informales de vivienda están creciendo rápidamente en las ciudades del Sur global. Cambios en las necesidades y circunstancias de las diversas poblaciones producen nuevas formas de alojamiento bajo la modalidad de alquiler y nuevas relaciones entre inquilinos y propietarios. Este artículo hace un examen de los alquileres en las patios traseros de Suráfrica e ilustra el dinámico proceso de expansión y mejoramiento en los alquileres informales que a la vez refleja y contribuye a una mejoría en las condiciones socioeconómicas. La comercialización ha venido transformando la calidad material y la dinámica social de los alquileres informales de vivienda. Aunque hay señales de formalización y de profesionalización, el abandono de este sector por parte del gobierno ha contribuido a la persistencia de la informalidad con los riesgos que esto conlleva. Este artículo sostiene que el sector de alquileres informales merece mayor atención por parte del gobierno con el fin de aumentar los beneficios públicos y mitigar los costos. El artículo termina con la sugerencia de que un enfoque de desarrollo progresivo por parte del gobierno podría ayudar a convertir las externalidades negativas en dinámicas positivas con resultados más equitativos y sostenibles.
La construcción de ciudades justas y sostenibles mediante desarrollos gubernamentales de vivienda por Christina Culwick y Zarina Patel. Aunque la vivienda estatal puede contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobres urbanos, esta tiene impactos ambientales y contribuye al consumo de recursos urbanos. En la Provincia de Gauteng, en Suráfrica, las políticas gubernamentales de vivienda tienen como objetivo mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la desigualdad, y transformar formas urbanas no sostenibles. Este artículo se basa en datos provenientes de encuestas y entrevistas para evaluar los resultados de los programas gubernamentales de vivienda de Gauteng desde un punto de vista de justicia social y sostenibilidad ambiental. Los datos muestran una mejoría en el acceso a servicios básicos de infraestructura y otros servicios locales. Sin embargo, las nuevas urbanizaciones suelen estar mal localizadas con relación a las oportunidades económicas, y los residentes se ven obligados a buscar otras oportunidades para generar ingresos. Este artículo hace énfasis en la compleja relación entre justicia y sostenibilidad, en donde los resultados se alinean en unos casos pero en otros resultan ser conflictivos. Su objetivo es sobrepasar una visión de relaciones lineales y reduccionistas entre justicia y sostenibilidad con el fin de entender mejor los aspectos conceptuales de la interrelación entre ellas.
¿Es posible que personas de bajos ingresos tengan acceso a préstamos asequibles para vivienda en Africa y Asia? Ejemplos de modelos de financiamiento innovador para vivienda de la red global Reall por Andrew Jones y Lisa Stead. Aunque no cabe duda de que el suministro de vivienda decente, a gran escala y precios asequibles es esencial para un desarrollo global sostenible, el mayor impedimento es la falta acceso de financiación por parte de los usuarios. Los organismos de financiación suelen considerar como de alto riesgo a las personas de bajos ingresos. A ellos se les excluye de los sistemas financieros, lo que no les deja otra vía que pedir préstamos en esquemas informales de crédito a tasas de interés exorbitantes. Este artículo examina esta problemática, ilustrándolo con ejemplos prácticos y soluciones potenciales. Esto se lleva a cabo mediante el análisis de estudios de caso de modelos de Reall (una organización internacional de desarrollo basada en el Reino Unido que promueve viviendas sostenibles) y sus organizaciones asociadas en India, Filipinas, Nepal, Mozambique y Pakistán. El artículo hace una evaluación de las fortalezas y las limitaciones de estos modelos, y el potencial de ampliar su escala. Todos estos casos ponen en evidencia impactos positivos sobre las condiciones habitacionales de personas de bajos ingresos, al mismo tiempo que ponen de relieve los aprendizajes más importantes para lograr una mayor efectividad y superar barreras sistémicas.
La co-producción de tierra para vivienda mediante un mejoramiento de asentamientos informales: lecciones de una municipalidad de Namibia por Guillermo Delgado, Anna Muller, Royal Mabakeng y Martin Namupala. Este artículo resume los procesos de mejoramiento de los asentamientos informales en la municipalidad de Gobabis, Namibia, probablemente los más procesos de abajo para arriba que llevan la delantera en este país. En vista de que estos procesos fueron posibles gracias a una amplia coalición de socios, aquí utilizamos el lente de la co-producción y recurrimos a la literatura más reciente al respecto, que trata de equidad y empoderamiento. Ponemos de relieve el hecho de que la co-producción conlleva un uso más eficiente de recursos y contribuye a descentralizar el poder en un contexto de desarrollo urbano. Demostramos que, en este caso, la eficiencia y la equidad se dan en forma paralela. También ponemos de presente que, a pesar de estos logros, el balance de poder es desigual y favorece a los gobiernos locales y centrales. El artículo describe también, de modo breve, el contexto de desarrollo urbano en Namibia, y concluye con una serie de preguntas para investigación futura sobre co-producción de suelo y vivienda para los pobres urbanos.
Riesgos climáticos en ciudades pequeñas y medianas en el Delta y Estuario del Amazonas: retos para la resiliencia por Ana C B de Lima, Oriana Almeida, Miguel Pinedo-Vasquez, Tien Ming Lee, Sergio Rivero, Sam Schramski y Andressa Vianna Mansur. Estudios recientes sobre vulnerabilidad climática en ciudades del Delta y Estuario del Amazonas (ADE, por sus siglas en inglés) muestran que cerca de 1.2 millones de personas están en riesgo de inundaciones debido a la ocupación rápida y no planificada de las tierras bajas y de la carencia de inversión en infraestructura y servicios. En este estudio utilizamos datos censales y climáticos secundarios, entrevistas y grupos focales en cuatro ciudades pequeñas del Delta y Estuario del Amazonas (SCADEs), para analizar de qué modo los residentes y el gobierno local perciben y responden a los riesgos climáticos y sus implicaciones. Estas SCADEs están mejor equipadas que otras áreas urbanas para enfrentar los riesgos originados en el cambio climático, debido parcialmente a la alta movilidad entre áreas urbanas y rurales de los residentes y una tradición de acción adaptativa en un contexto dinámico social y ambiental. Sin embargo, las inundaciones persistentes y los sumideros demuestran la capacidad limitada de los gobiernos locales para enfrentar las dinámicas de la ocupación acelerada de áreas inundadas en SCADEs.
Dinámicas urbanas, peligros cotidianos y riesgos de desastres en Ibadan, Nigeria por Ibidun O Adelekan. Muchas ciudades en el África Sub-Sahariana carecen de datos oficiales sobre muertes o enfermedades graves y accidentes que van desde peligros cotidianos hasta desastres en todas las escalas. Esto constituye una gran limitante para un planeamiento efectivo de la reducción de riesgos. Este artículo busca llenar los vacíos de datos en la ciudad de Ibadan, basándose en reportes de periódicos, registros hospitalarios, bases de datos y archivos de agencias estatales entre los años 2000 y 2015. Ilustra lo que se puede aprender acerca de los riesgos a partir del estudio de estas fuentes y examina cómo las estructuras sociales, económicas y políticas a nivel nacional, de ciudad y localidad pueden contribuir a los riesgos urbanos más serios. También ilustra cómo estos factores conducen al proceso de acumulación de riesgos, especialmente para grupos vulnerables. Si se excluyen los riesgos de salud pública, cuyos datos o no existen o están incompletos, los accidentes de tránsito, crimen, violencia e inundaciones constituyen los peligros más serios en la ciudad de Ibadan.
Las fortalezas y limitaciones al usar registros hospitalarios para evaluar la salud ambiental en Karonga, Malawi por Donald Brown. Este artículo examina los métodos utilizados para estudiar problemas de salud ambiental en Karonga, un centro urbano secundario de rápido crecimiento en Malawi. El estudio utilizó información proveniente de registros hospitalarios y consultó con funcionarios locales de salud y académicos para determinar la mejor manera de utilizar dichos datos. El objetivo era proponer al hospital como sitio de vigilancia de la evolución de enfermedades utilizando sus registros para generar datos desagregados de salud a escala intra-urbana. Este artículo identifica las fortalezas y las limitaciones resultantes de usar datos hospitalarios para contribuir a acciones conjuntas entre la planificación urbana y las intervenciones en salud pública. También ofrece un resumen de las recomendaciones claves, que incluye una discusión de las implicaciones de mejoramiento de la inteligencia sobre salud urbana y formulación de políticas urbanas en Malawi y en otros países de rápida urbanización. La intención del artículo es mostrarle a los investigadores cómo la información existente en condiciones de bajos recursos se puede utilizar para generar datos sobre salud de poblaciones urbanas, en particular en centros urbanos secundarios.
Comprender e investigar la pobreza urbana extrema: un enfoque conceptual y metodológico por Christopher Yap y Colin McFarlane. La pobreza urbana extrema ha sido desde hace mucho tiempo un reto fundamental en la práctica y en las políticas, pero ¿cómo podemos investigarla? En este artículo, proponemos un enfoque en dos etapas para identificar y comprender la naturaleza de la pobreza urbana extrema. Experimentamos con un enfoque que no define la pobreza urbana extrema de antemano, sino que intenta examinarla a través de una serie de dimensiones y enfoques. Basándonos en una larga historia de investigación acerca de la pobreza urbana extrema, sostenemos que los esfuerzos de investigación se beneficiarían de investigaciones iniciales exploratorias del contexto, comenzando por un examen de cómo se relaciona con cinco dimensiones: material, económica, política, espacial y emocional-subjetiva. Con base en esto, proponemos centrar la atención en las causas y forma de la pobreza urbana extrema mediante el diálogo entre cuatro enfoques epistémicos: economía política, ecología política, urbanismo feminista y urbanismo post-colonial. Ilustramos este enfoque con relación a dos ciudades muy distintas: Mumbai y Lima.
Seguridad en el agua urbana: un estudio comparativo de ciudades en las Américas áridas por Rolando E Díaz-Caravantes, Adriana Zuniga-Teran, Facundo Martín, Marta Bernabeu, Philip Stoker y Christopher Scott. En este estudio analizamos de qué modo tres ciudades en las Américas áridas se han enfrentado al tema del crecimiento urbano en un contexto de escasez de agua: Hermosillo, México; Mendoza, Argentina; y Tucson, Estados Unidos. En este artículo usamos el marco de seguridad de agua urbana para examinar cuatro ámbitos de gestión del agua: sociodemográfica, económica, tecnológica, ecológica y de gobernanza (SETEG, por sus siglas en inglés). Nuestro análisis indica que, a pesar de la escasez de agua en sus regiones, el crecimiento urbano ha sido promovido en las tres ciudades. Sostenemos que la expansión urbana, apoyada por los resultados que arroja en términos de desarrollo económico, no es sostenible en el largo plazo. En estas tres ciudades, el agua subterránea es muy importante en el suministro de agua, pero el crecimiento ha afectado negativamente a los ecosistemas ribereños, la salud de los acuíferos y el acceso al agua doméstica. Para lograr una seguridad en el agua urbana, es indispensable tener en cuenta diversas opciones que protejan la resiliencia del sistema socio-ecológico. Estas incluyen límites a la expansión urbana o reducción de esta, reutilización de efluentes tratados para preservación ribereña, y esfuerzos comunitarios tales como cosecha de agua lluvia y otras obras de infraestructura verde.
