Résumés/Resúmenes
Advancing urban adaptation where it counts: reshaping unequal knowledge and resource diffusion in networked Indonesian cities by Samuel Geldin. Climate adaptation literature vocalizes the need for transnational municipal networks (TMNs) to expand activities in vulnerable medium-sized cities, but little work has examined the granular extent of city participation and processes constraining TMN growth. This study explores the effectiveness of TMNs in reaching adaptation outcomes and how financial, material, and knowledge exchanges of TMNs tend to exclude adaptation in high-priority intermediary cities. Nearly 40 semi-structured interviews with Indonesian city actors and a preliminary catalogue of cities participating in TMNs reveal that risk-averse selection criteria, insufficient impact assessments, and duplicative institutional efforts reinforce disparities between primary and intermediary cities. To effectively build adaptive capacity in the most vulnerable regions, TMNs should remove participation barriers for intermediary cities, improve incentives for institutional collaboration, and adopt more rigorous evaluative metrics. These results directly inform the governance, resource allocation, and operational goals of TMN stakeholders to advance distributive climate justice.
Participatory planning for climate resilient and inclusive urban development in Dosquebradas, Santa Ana and Santa Tomé by Jorgelina Hardoy, Ebru Gencer and Manuel Winograd. Urban governments need to take actions to reduce disaster risks and incorporate climate resilience into their development strategies and plans. But most local governments, particularly small- and medium-sized cities in the global South, lack the knowledge and capacity to do so. This paper presents the findings from a project that engaged local governments and other key stakeholders to develop a participatory planning process for climate resilient and inclusive urban development. The project took place in three small- to medium-sized Latin American cities; Dosquebradas, Colombia; Santa Ana, El Salvador; and Santo Tomé, Argentina.
By engaging government officials and politicians, academics, technical specialists, and representatives of civil society organizations in interviews, workshops and focus group discussions, this project sought to identify a range of feasible options for climate resilient and inclusive urban development. In each city, this process provided rich, context-specific details to identify strategies and plan projects with the buy-in of city government and other key actors. The overall goal was to bring in a resilience lens to assess current and planned urban development projects in each city and reach a consensus on feasible and inclusive resilience options for development.
Leveraging endogenous climate resilience: urban adaptation in Pacific Small Island Developing States by Alexei Trundle, Bernhard Barth and Darryn McEvoy. Pacific Small Island Developing States are often referred to as the “frontline” of climate change, facing an array of worsening climate-related shocks and stressors. However, despite their underlying exposure to climate change impacts, the role of Pacific Island cities as both an avenue for adaptation and sites of climate vulnerability is often overlooked. This paper reflects on two ongoing participatory action research projects conducted by UN-Habitat and research partners from Australian universities in Honiara, Solomon Islands, and Port Vila, Vanuatu. Findings from community consultations across 16 communities in these settings demonstrate the critical role of endogenous modes of resilience, as well as the strong correlation between these spaces and sub-city climate vulnerability. Cross-scale integration with climate resilience planning processes is then used to examine points of conflict between stakeholder interpretations of core functions within socioecological systems, demonstrating the importance of considering values and conflict within urban climate adaptation.
Climate change and flood risk: vulnerability assessment in an urban poor community in Mexico by Juan Alberto Gran Castro and Silvia Lizette Ramos de Robles. The impacts of climate change tend to be unevenly distributed, affecting mostly urban poor communities. This research analyzes the case of El Colli, a community with high levels of marginalization and urban poverty in an area characterized by irregular settlements in the metropolitan area of Guadalajara (state of Jalisco, Mexico). The main objective was to analyze the vulnerability to climate change in El Colli, focusing on the flood risk it is exposed to and using a mixed-methods design with various research tools. The findings show the specific aspects of vulnerability in a context of urban poverty, in which basic municipal services are scarce, government action is inadequate and residents show a high acceptance of risk. Based on the data, we state the need to incorporate local urban challenges into the debate on climate change, particularly those affecting irregular settlements.
Informing notions of climate change adaptation: a case study of everyday gendered realities of climate change adaptation in an informal settlement in Dar es Salaam by Daniela Schofield and Femke Gubbels. This paper examines the gendered dynamics of climate change adaptation in a rapidly urbanizing area of the global South. As climate change adaptation gains increasing prominence in global environmental policies and development strategies, there is a tendency to conceptualize adaptation as a technical notion, disconnected from the everyday reality of how adaptation is practised by people facing negative climate change impacts. We present evidence from a small-scale case study of a flood-prone informal settlement in Dar es Salaam, Tanzania to provide a contextually grounded contribution to a growing body of literature on gender, climate change and cities. We argue that climate change impacts are perceived, experienced and adapted on an everyday level characterized by gendered differences (among others). We demonstrate that a greater understanding of these gendered nuances highlights the disconnect between everyday gendered realities and a high-level technical notion of adaptation deployed at strategic and policy levels.
Gendered space and climate resilience in informal settlements in Khulna City, Bangladesh by Huraera Jabeen. Climate resilience varies significantly based on gender and on location in different physical and social spaces. A qualitative study exploring conditions for the urban poor in Khulna, Bangladesh demonstrates how the appropriation of private, parochial and public spaces by residents of informal settlements influences their capacity to cope with climate risks. Because of the spatial implications of the predominant patriarchal system, women remain vulnerable in private space. The parochial spaces they use for productive work also leave them exposed and sensitive to climate hazards. On the other hand, men, who make greater use of public spaces, still have negligible capacity to take any anticipatory and reactive actions in response to risks there. This paper, which provides a comparison to earlier research in Dhaka, argues that gendered constraints in both inhabiting and shaping spaces is an underlying cause of differential climate resilience; alternatively, planning climate-resilient spaces can be seen as a change contributing to transformative adaptation.
Recognition in urban climate justice: marginality and exclusion of migrants in Indian cities by Eric Chu and Kavya Michael. This paper explores the recognitional dimensions of urban climate change justice in a development context. Through the lens of migrants in the Indian cities of Bengaluru and Surat, we highlight how experiences of environmental marginality can be attributed to a lack of recognition of citizenship rights and informal livelihood strategies. Specifically, the drivers of non-recognition in this situation relate to broken social networks and a lack of political voice, as well as heightened exposure to emerging climate risks and economic precariousness. We find that migrants experience extreme forms of climate injustice as they are often invisible to the official state apparatus, or worse, are actively erased from cities through force or discriminatory development policies. Current theories must therefore engage more seriously with issues of recognition to enable more radical climate justice in cities.
Vulnerability of informal settlements in the context of rapid urbanization and climate change by David Samuel Williams, María Máñez Costa, Catherine Sutherland, Louis Celliers and Jürgen Scheffran. Rapid urbanization and climate change together increase the vulnerability of poor urban communities to natural hazards, undermining urban resilience. It is therefore critical to identify and deepen our understanding of the main variables, and the complex interactions between them, producing and shaping the vulnerability of poor urban communities to natural hazards. Identifying factors that challenge or support the efforts of these communities in responding to hazards is also helpful in policymaking for urban resilience. To develop this understanding, it is necessary to conduct detailed research at the local scale. This paper aims to contribute to this knowledge by applying participatory modelling techniques to a particular case study of an informal settlement in Durban, South Africa. The aim is to elucidate how this detailed empirical research can contribute to broader theoretical knowledge on urban vulnerability and resilience in the face of climate change and rapid urbanization.
“No time to waste” in applying the lessons from Latin America’s 50 years of housing policies by Eduardo Rojas. The United Nations’ New Urban Agenda (NUA) calls for housing to play a prominent role in achieving more inclusive, safe, resilient and sustainable cities. Latin America offers more than 50 years of experience with housing policies: some successful, others failures. This paper reviews the lessons from this experience that can be of use for the rapidly urbanizing countries of sub-Saharan Africa and East Asia, as well as for the Latin American countries that are lagging behind in improving the housing conditions of their populations or not dealing effectively with the urban effects of their housing policies.
Smart mischief: an attempt to demystify the Smart Cities craze in India by Antarin Chakrabarty. This paper attempts to demystify and deconstruct the current Smart Cities craze in India. It does so by refusing to be distracted by the discourses of the Smart Cities idea in general and of the Smart Cities Mission of the Government of India in particular. It focuses instead on the privatized physical spaces of urban inequality in India, specifically gated neighbourhoods and integrated townships. It argues that just as these privatized spaces have increased in size and complexity over time, their corresponding legitimizing ideologies have also evolved and become more sophisticated, to finally give birth to their newest avatar – Smart Cities. Seen in this light, Smart Cities appear less as a novel idea floated to guide the sustainable development of our future cities, and more as an ideological cover for the ongoing processes of neoliberal urbanization. The paper buttresses these arguments with an analysis of the design process of integrated township projects that I have been involved in, comparing the essential characteristics of these projects with the operational aspects and components of the Smart Cities Mission.
Institutionalizing participatory slum upgrading: a case study of urban co-production from Afghanistan, 2002–2016 by Matthew French, Abdul Popal, Habib Rahimi, Srinivasa Popuri and Jan Turkstra. Institutionalizing slum upgrading as part of government-led citywide or national programmes can overcome the limitations of piecemeal, “bottom-up”, ad-hoc upgrading projects. This article presents a case study of 15 years of practice to institutionalize participatory slum upgrading in Afghanistan. The article explains the main approach and tools used in Afghanistan to mobilize residents into Community Development Councils (CDCs), undertake neighbourhood action planning, and implement civil works projects in a co-production process to improve access to basic urban services and strengthen local governance. The findings provide original insights into key elements for institutionalization in fragile contexts: (i) building support of the international community, donors, and development banks for urban investment; (ii) the role of community contributions; (iii) the need to embed upgrading with improved tenure security and municipal revenue generation; and (iv) the importance of reliable and recent data to guide decision-making and build political support for in-situ settlement upgrading.
Everyday practices and technologies of household water consumption: evidence from Shanghai by Nahui Zhen, Sarah Rogers and Jon Barnett. A social practice approach to household consumption examines socially produced patterns of practice, and understands these to be composed of technology, knowledge and meaning. This approach challenges many of the assumptions made about how consumers who are supposedly economically rational behave in large-scale municipal water supply systems. Yet for an emerging body of scholarship that is sensitive to the effects of context, research on social practices is notably short of studies beyond wealthy liberal democracies. In this paper we examine the key practices of daily water consumption for households in Shanghai, China. We identify boiling water, filtering water, and buying water as the three key practices associated with daily water consumption in the home, and explain the way each is the result of combinations of knowledge, meaning and technology. We also consider short-term and longer-term shifts in practices, and explain the influence of the materiality of pollution, information and trust on these changing practices.
Can co-production be state-led? Policy pilots in four Chinese cities by Bingqin Li, Bo Hu, Tao Liu and Lijie Fang. Local Chinese governments have been experimenting with a form of top-down “co-production” under different names and for various purposes. This paper examines practices in four Chinese cities to understand the process by which this co-production is introduced, its implementation and its outcomes. We found that in these cities, co-production is imposed on urban communities by the higher authorities, with the state playing very active roles in initiating, financing and facilitating the process. Despite the much-improved community environment, communities are not participating to the extent that the state would like. Nonetheless, we argue that this top-down approach has its merits. It may be an efficient way to ignite the co-production process and to some extent sustain it. When these practices are embedded in an authoritarian hierarchy, however, local officials involved are unavoidably evaluated by two separate performance assessment systems, the hierarchical and the horizontal, which so far have not been compatible.
Combining satellite and survey data to study Indian slums: evidence on the range of conditions and implications for urban policy by Emily Rains, Anirudh Krishna and Erik Wibbels.
Projections suggest that most of the global growth in population in the next few decades will be in urban centres in Asia and Africa. Most of these additional urban residents will be concentrated in slums. However, government documentation of slums is incomplete and unreliable, and many slums remain undocumented. It is necessary to employ creative methods to locate and sample these understudied populations. We used satellite image analysis and fieldwork to build a sample of Indian slums. We show that living conditions vary along a wide-ranging continuum of wellbeing; different points correspond to different policy needs. We also show that most variation in conditions is due to differences across rather than within neighbourhoods. These findings have important implications for urban policy. First, satellite data can be a useful tool to locate undocumented settlements. Second, policy must be appropriately nuanced to respond to wide-ranging needs. Finally, variation patterns suggest that policies should be targeted at the neighbourhood rather than the individual level.
Toilets for tenants: a cooperative approach to sanitation bye-law enforcement in Ga West, Accra by Prince Antwi-Agyei, Isaac Monney, Bismark Dwumfour-Asare and Sue Cavill. Many cities have bye-laws that require landlords to provide acceptable sanitation for tenants. Yet landlords fail to provide these facilities and the bye-laws are seldom enforced. This paper provides evidence from low-income urban communities in the Ga West Municipality of Accra, Ghana on the barriers to both toilet provision and bye-law enforcement, drawing on household surveys with landlords and tenants, focus group discussions, and key informant interviews. The key constraints to household toilet construction were found to be the lack of capital, limited space, and availability of nearby public toilets. Barriers to bye-law enforcement included the lack of both financial resources and incentives for the regulator. A simple negotiation game involving landlords, tenants and the regulator was organized, and the agreements reached were used to design a cooperative approach to bye-law enforcement for toilet construction.
Providing basic services under siege: preliminary insights from interim councils and medical providers in besieged urban areas of Syria by Chas Morrison. The interim councils and medical workers operating in besieged cities in opposition-held areas of Syria have faced enormous challenges in providing services to citizens. Despite the extremely difficult operating environment, some semblance of organized government has been installed by anti-regime rebels, whose functions include provision of basic services. Data collected from interviews with interim councils and medical workers in four opposition-held areas suggest that despite the acutely constrained environment and overwhelming challenges, governance structures there demonstrate a degree of success in delivering basic services to civilian populations. Their provision of basic services constitutes more than a bargaining tool or legitimacy signalling, and is better understood as an integral part of revolutionary struggle. Although producing an objective picture of events on the ground is hindered by the conflict conditions and heavy propaganda, the Syrian experience of service provision under siege merits further exploration and has relevance for other conflict environments.
Demographic and epidemic transitions in peri-urban areas of Colombia: a multilevel study of malaria in the Amazonian city of San José del Guaviare by Alejandro Feged-Rivadeneira, Carlos Del Cairo and William Vargas. Migration to urban centres is among the most important forces in contemporary urban studies. In this paper, we study how the demography and epidemic profile of a community are altered when they transition from living in nomadic conditions in a forested environment to a peri-urban settlement in a city of the Amazon basin. We analyse demographic and epidemic data with a multilevel model to understand individual and community-level effects in terms of the risk of malarial infection. We show that malaria becomes endemic when the population settles in the peri-urban area of the city. We also show that the reproductive rate of women in the group increases as they become sedentary, and that while individual fertility rates have no effect on risk of contracting malaria, population-level fertility rates are associated with malaria endemicity.
Résumés
Translated from English by Maryck Holloway, Tradwïse Plus Ltd
Faire progresser l’adaptation urbaine là où c’est important : remanier la diffusion inégale des connaissances et des ressources dans les villes interconnectées d’Indonésie par Samuel Geldin. La littérature sur l’adaptation au changement climatique se fait l’interprète du besoin de réseaux municipaux transnationaux (en anglais TMN) pour élargir les activités dans les villes vulnérables de taille moyenne mais rares sont les travaux qui ont passé au crible la participation des villes et les processus qui brident la croissance de ces réseaux. Cette étude explore l’efficacité des TMN en matière d’obtention de résultats d’adaptation et elle analyse comment les échanges financiers, matériels et de connaissances au sein des TMN tendent à exclure l’adaptation dans les villes intermédiaires prioritaires. Près de 40 entretiens semi-structurés avec des acteurs des villes indonésiennes et un catalogue préliminaire de villes impliquées dans des TMN révèlent que des critères de sélection opposés à la prise de risque, des évaluations d’impact insuffisantes et des efforts institutionnels dupliqués exacerbent les disparités entre les métropoles de premier rang et les villes intermédiaires. Pour renforcer efficacement les capacités d’adaptation des régions les plus vulnérables, les TMN devraient éliminer les obstacles à la participation des villes intermédiaires, améliorer les incitations à la collaboration institutionnelle et adopter des systèmes de mesure plus rigoureux. Ces résultats informent directement la gouvernance, l’attribution de ressources et les objectifs opérationnels des parties prenantes des TMN pour faire progresser la justice sociale climatique.
Planification participative en faveur d’un développement urbain inclusif et résilient au climat à Dosquebradas, Santa Ana et Santa Tomé par Jorgelina Hardoy, Ebru Gencer et Manuel Winograd. Les autorités urbaines doivent prendre des mesures pour réduire les risques de catastrophe et intégrer la résilience climatique dans leurs plans et stratégies de développement. Mais la plupart des autorités locales, particulièrement dans les villes de petite et moyenne taille de l’hémisphère Sud, n’ont ni les connaissances ni les capacités pour le faire. Cet article présente les conclusions d’un projet qui a mobilisé les autorités locales et d’autres parties prenantes clés pour élaborer un processus de planification participative en vue d’un développement urbain inclusif et résilient au climat. Le projet s’est déroulé dans trois villes sud-américaines de petite et moyenne taille : Dosquebradas en Colombie ; Santa Ana, au Salvador ; et Santo Tomé en Argentine.
En mobilisant les élus locaux et les politiciens, les universitaires, les spécialistes techniques et les représentants des organisations de la société civile lors d’entretiens, d’ateliers et de groupes de réflexion, ce projet a tenté d’identifier une gamme d’options crédibles pour un développement urbain inclusif et résilient au climat. Dans chaque ville, ce processus a engendré des données riches et propres au contexte pour identifier des stratégies et planifier des projets avec l’adhésion des autorités municipales et d’autres acteurs clés. Le but global était d’employer le prisme de la résilience pour évaluer des projets réels et planifiés de développement urbain dans chacune des villes et obtenir un consensus sur des options de résilience crédibles et inclusives en faveur du développement.
Exploiter la résilience climatique endogène : l’adaptation urbaine dans les petits États insulaires en développement du Pacifique par Alexei Trundle, Bernhard Barth et Darryn McEvoy. Les petits États insulaires en développement sont souvent décrits comme étant en « première ligne » face au changement climatique, confrontés à une foule de chocs et de stress de plus en plus graves liés au climat. Toutefois, malgré leur exposition constante aux impacts du changement climatique, le rôle des métropoles des îles du Pacifique comme trajectoire d’adaptation et sites de vulnérabilité au climat est souvent négligé. Cet article se penche sur deux projets de recherche action participative actuellement menés par ONU-Habitat et des universités australiennes, partenaires de recherche dans des communautés de Honiara, dans les îles Salomon et de Port-Vila, au Vanuatu. Les conclusions de consultations auprès de 16 de ces communautés démontrent le rôle critique des modes endogènes de résilience ainsi que la forte corrélation qui existe entre ces espaces et la vulnérabilité climatique suburbaine. L’intégration interscalaire avec les processus de planification de la résilience climatique sert ensuite à examiner des frictions entre les interprétations des principales fonctions par les parties prenantes au sein des systèmes socio-écologiques, en démontrant l’importance qu’il convient d’accorder aux valeurs et au conflit dans le domaine de l’adaptation urbaine au changement climatique.
Le changement climatique et le risque d’inondation : évaluation de la vulnérabilité dans une communauté urbaine pauvre du Mexique par Juan Alberto Gran Castro et Silvia Lizette Ramos de Robles. Les impacts du changement climatique sont généralement très mal distribués et affectent principalement les communautés urbaines pauvres. Cette recherche analyse le cas d’El Colli, une communauté ayant des niveaux élevés de marginalisation et de pauvreté urbaine dans une zone caractérisée par des habitats informels dans la métropole de Guadalajara (État de Jalisco, Mexique). Le principal objectif consiste à analyser la vulnérabilité au changement climatique d’El Colli, en se concentrant sur le risque d’inondation auquel elle est exposée et en utilisant une combinaison de méthodes de conception avec divers outils de recherche. Les conclusions montrent les aspects précis de la vulnérabilité dans un contexte de pauvreté urbaine, au sein duquel les services municipaux de base sont rares, les mesures publiques insuffisantes et où les résidents affichent un niveau élevé d’acceptation du risque. Sur la base de ces données, nous soulignons le besoin d’intégrer les défis urbains locaux dans le débat sur le changement climatique, en particulier ceux qui affectent les habitats irréguliers.
Notions édifiantes en matière d’adaptation au changement climatique : étude de cas sur les réalités quotidiennes de l’adaptation au changement climatique pour chaque sexe dans un quartier informel de Dar es Salaam par Daniela Schofield et Femke Gubbels. Cet article examine la dynamique de genre que revêt l’adaptation au changement climatique dans une zone de l’hémisphère Sud qui connaît une urbanisation rapide. À mesure que l’adaptation au changement climatique occupe une place de plus en plus grande dans les politiques environnementales et les stratégies de développement à travers le monde, on observe une tendance à conceptualiser l’adaptation comme une notion technique, déconnectée de la réalité quotidienne de la manière dont l’adaptation est vécue par les populations confrontées aux impacts négatifs du changement climatique. Nous présentons des preuves tirées d’une petite étude de cas portant sur un quartier informel en butte aux inondations de Dar es Salaam en Tanzanie, pour apporter aux études de plus en plus nombreuses sur le genre, le changement climatique et les métropoles une contribution parfaitement ancrée dans le contexte. Nous soutenons que les impacts du changement climatique sont perçus, vécus et adaptés au quotidien de manière différente en fonction du genre (entre autres). Nous montrons qu’une appréciation plus fine de ces variantes sexospécifiques souligne la déconnexion entre les réalités quotidiennes en fonction du genre et une notion technique de haut niveau en matière d’adaptation telle qu’elle est déployée sur le plan stratégique et politique.
Espace sexospécifique et résilience climatique dans les habitats informels de Khulna, au Bangladesh par Huraera Jabeen. La résilience climatique varie beaucoup en fonction du genre et du lieu dans différents espaces physiques et sociaux. Une étude qualitative qui explore les conditions des communautés urbaines marginalisées de Khulna, au Bangladesh démontre comment l’appropriation de l’espace privé, communautaire ou public par les résidents des habitats informels influence leurs capacités à faire face aux risques climatiques. Du fait des implications spatiales du système patriarchal dominant, les femmes restent vulnérables dans l’espace privé. Les espaces communautaires qu’elles utilisent pour leur travail productif les laissent aussi exposés et vulnérables aux aléas climatiques. D’un autre côté, les hommes, qui exploitent davantage les espaces publics, n’ont toujours qu’une piètre capacité à prendre des mesures préventives et réactives pour faire face aux risques qui s’y trouvent. Cet article, qui dresse une comparaison avec des recherches antérieures menées à Dhaka, soutient que les contraintes sexospécifiques dans l’appropriation et la définition des espaces sont une cause sous-jacente des disparités en matière de résilience climatique ; d’un autre côté, la planification d’espaces résilients au climat peut être perçue comme un changement qui contribue à l’adaptation transformative.
Reconnaissance dans la justice climatique urbaine : marginalité et exclusion des migrants dans les villes indiennes par Eric Chu et Kavya Michael. Cet article explore les dimensions associées à la reconnaissance de la justice urbaine en matière de changement climatique dans un contexte de développement. À travers le prisme des migrants dans les villes indiennes de Bengaluru et Surat, nous soulignons comment des expériences de marginalité environnementale peuvent être attribuées à un manque de reconnaissance des droits de citoyenneté et à des stratégies de subsistance informelles. Plus précisément, les moteurs de la non-reconnaissance de cette situation ont trait à des réseaux sociaux brisés et à un manque de voix politique, ainsi qu’à une exposition accrue aux risques climatiques émergents et à la précarité économique. Nous découvrons que les migrants vivent des formes extrêmes d’injustice climatique car ils sont souvent invisibles pour l’appareil public officiel, ou pire encore, ils sont activement gommés des villes par la force ou par des politiques de développement discriminatoires. Les théories actuelles doivent donc s’engager plus sérieusement sur les problèmes de reconnaissance afin de permettre une justice climatique plus radicale dans les villes.
La vulnérabilité des établissements informels dans le contexte d’une urbanisation rapide et du changement climatique par David Samuel Williams, María Máñez Costa, Catherine Sutherland, Louis Celliers et Jürgen Scheffran. Lorsqu’ils se conjuguent, l’urbanisation rapide et le changement climatique augmentent la vulnérabilité aux aléas naturels des communautés pauvres des villes, en fragilisant la résilience urbaine. Il est donc essentiel d’identifier et d’approfondir notre appréciation des principales variables qui arrivent à donner corps à la vulnérabilité des communautés pauvres urbaines face aux aléas naturels et à comprendre les interactions complexes qui existent entre elles. L’identification des facteurs qui remettent en cause ou au contraire soutiennent les efforts de ces communautés en réponse aux aléas est aussi utile dans le cadre de l’élaboration des politiques en faveur de la résilience urbaine. Pour développer cette appréciation, il est nécessaire de mener des recherches détaillées à l’échelle locale. Cet article entend contribuer à ces connaissances en appliquant des techniques de modélisation participative à une étude de cas précise dans un établissement informel de Durban, en Afrique du Sud. Le but recherché est d’élucider comment ces recherches empiriques détaillées peuvent contribuer à une connaissance théorique plus large de la vulnérabilité urbaine et de la résilience face au changement climatique et à une urbanisation rapide.
« Pas de temps à perdre » pour appliquer les enseignements d’un demi-siècle de politiques de logement en Amérique latine par Eduardo Rojas. Le Nouveau Programme pour les villes (NPV) des Nations Unies plaide pour que le logement joue un rôle de premier plan dans l’obtention de villes plus inclusives, plus sûres, plus résilientes et plus durables. L’Amérique latine offre plus d’un demi-siècle d’expériences en matière de politiques de logement, certaines des succès retentissants, d’autres des échecs cuisants. Cet article passe en revue les enseignements de ce vivier d’expériences, qui peuvent être utiles aux pays d’Afrique subsaharienne et d’Asie de l’Est qui connaissent une urbanisation rapide et aux pays d’Amérique latine qui sont à la traîne dans l’amélioration des conditions de logement pour leur population ou qui ne gèrent pas efficacement les conséquences urbaines de leurs politiques de logement .
Bêtise intelligente : pour tenter de démystifier l’engouement pour les villes intelligentes en Inde par Antarin Chakrabarty. Ce papier tente de démystifier et de détricoter l’engouement actuel pour les villes intelligentes en Inde. Il y parvient en refusant de se laisser distraire par les discours sur la notion de ville intelligente en général et celle de la Mission pour des villes intelligentes du gouvernement indien en particulier. Au lieu de cela, il se concentre sur les espaces physiques privatisés de l’inégalité urbaine en Inde, tout particulièrement les quartiers clôturés et les communes intégrées. Il soutient que, tout comme la taille et la complexité de ces espaces privatisés ont augmenté au fil du temps, les idéologies correspondantes qui les légitimaient ont aussi évolué et deviennent plus sophistiquées pour enfin donner naissance au dernier-né de leurs avatars – des villes intelligentes. Vues sous cet angle, les villes intelligentes ressemblent moins à une idée novatrice suggérée pour guider le développement durable de nos villes futures, et plus à une couverture idéologique pour masquer les processus permanents d’urbanisation néolibérale. Cet article appuie ces arguments avec une analyse du processus de conception des projets de communes intégrées auxquels j’ai participé, en comparant les principales caractéristiques de ces projets aux aspects opérationnels et aux composants de la mission pour des villes intelligentes.
Institutionnalisation de la réhabilitation participative des bidonvilles : une étude de cas de la coproduction urbaine en Afghanistan, 2002–2016 par Matthew French, Abdul Popal, Habib Rahimi, Srinivasa Popuri et Jan Turkstra. L’institutionnalisation de la réhabilitation des bidonvilles dans le cadre de programmes gouvernementaux à l’échelle nationale ou municipale peut surmonter les limites des projets de réfection démocratiques ponctuels au goutte-à-goutte. Cet article présente une étude de cas de 15 années de pratique pour institutionnaliser une réhabilitation participative des bidonvilles en Afghanistan. L’article explique l’approche principale et les outils utilisés en Afghanistan pour mobiliser les résidents dans les Conseils de développement communautaire (CDC), entreprendre une planification de l’action de voisinage et mettre en œuvre des projets de travaux publics dans le cadre d’un processus de coproduction afin d’améliorer l’accès à des services urbains de base et de renforcer la gouvernance locale. Les conclusions portent un éclairage original sur les principaux éléments de l’institutionnalisation : (i) obtenir le soutien de la communauté internationale, des bailleurs de fonds et des banques de développement en faveur de l’investissement urbain ; (ii) le rôle des contributions communautaires ; (iii) le besoin d’intégrer la réhabilitation dans une sécurisation du régime foncier et la génération de revenus municipaux ; et (iv) l’importance de données récentes et fiables pour guider la prise de décisions et renforcer un soutien politique en faveur d’une réhabilitation in situ des établissements humains.
Pratiques et technologies quotidiennes en matière de consommation d’eau des ménages : données factuelles de Shanghai par Nahui Zhen, Sarah Rogers et Jon Barnett. Une approche de pratique sociale envers la consommation des ménages examine les schémas de pratiques produits socialement et estime qu’ils sont composés de technologie, de savoir et de signification. Cette approche remet en question nombre des hypothèses faites à propos des consommateurs qui sont censés se comporter de façon économiquement rationnelle dans les systèmes municipaux d’approvisionnement en eau à grande échelle. Pourtant, pour un groupe émergent d’universitaires sensibles aux effets du contexte, les recherches sur les pratiques sociales sont particulièrement rares si ce n’est les études portant sur les démocraties libérales prospères. Dans cet article, nous examinons les principales pratiques en matière de consommation d’eau quotidienne par les ménages de Shanghai en Chine. Nous identifions le fait de faire bouillir l’eau, de filtrer l’eau et d’acheter de l’eau comme les trois pratiques clés associées à la consommation d’eau quotidienne au sein du ménage et nous expliquons de quelle manière chacune d’entre elles est le résultat d’une combinaison de savoir, de signification et de technologie. Nous considérons les changements de pratique à court et long terme et nous expliquons l’importance relative de la pollution, de l’information et de la confiance sur l’évolution de ces pratiques.
La coproduction peut-elle être dirigée par l’État ? Pilotes politiques dans quatre villes chinoises par Bingqin Li, Bo Hu, Tao Liu et Lijie Fang. Les autorités chinoises locales ont fait des expériences avec une forme de « coproduction » autocratique sous différents noms et pour divers desseins. Cet article examine les pratiques dans quatre villes chinoises pour comprendre le processus par le biais duquel cette coproduction est introduite, sa mise en œuvre et ses résultats. Nous avons trouvé que, dans ces villes, la coproduction est imposée sur les communautés urbaines par les autorités de rang supérieur, l’État jouant un rôle très actif dans l’introduction, le financement et la facilitation du processus. Malgré la nette amélioration de l’environnement communautaire, les communautés ne participent pas autant que l’État le souhaiterait.
Nous soutenons que cette approche autocratique peut être une manière efficace de galvaniser la société civile et, dans une certaine mesure, d’encourager la coproduction. Toutefois, lorsque ces pratiques sont intégrées dans une hiérarchie autoritaire, les agents locaux impliqués sont inévitablement évalués par deux systèmes distincts d’évaluation des performances, le système hiérarchique et le système horizontal, qui jusqu’ici se sont révélés incompatibles.
Associer les données satellite aux enquêtes de terrain pour étudier les bidonvilles indiens : données factuelles sur l’éventail de conditions et les implications en matière de politique urbaine par Emily Rains, Anirudh Krishna et Erik Wibbels. Les projections suggèrent que l’essentiel de l’essor démographique au cours des prochaines décennies interviendra dans les centres urbains d’Asie et d’Afrique. La plupart de ces citadins supplémentaires s’agglutineront dans les bidonvilles. Toutefois, la documentation des pouvoirs publics sur les bidonvilles est très lacunaire et peu fiable et nombre d’entre eux n’ont fait l’objet d’aucune étude. Il est nécessaire d’employer des méthodes créatives pour situer et échantillonner ces populations négligées dans les analyses. Nous avons utilisé une analyse des images satellite et des travaux de terrain pour construire des exemples de bidonvilles indiens. Nous montrons que les conditions de vie varient le long d’un très large continuum du bien-être ; différents points correspondent à différents besoins politiques. Nous montrons également que la plupart des variations dans les conditions de vie s’expliquent par des disparités entre les différents quartiers plutôt qu’au sein même de ceux-ci. Ces conclusions ont des implications importantes en matière de politique urbaine. Tout d’abord, les données satellite peuvent être un outil pratique pour localiser des quartiers non documentés. Deuxièmement, les politiques doivent être correctement nuancées pour répondre à des besoins d’une très grande diversité. Enfin, le schéma des variations suggère que les politiques devraient être ciblées sur les quartiers et non viser le niveau individuel.
Des toilettes pour les locataires : approche coopérative de l’application d’un arrêté en matière d’assainissement à Ga West, Accra par Prince Antwi-Agyei, Isaac Monney, Bismark Dwumfour-Asare et Sue Cavill. Nombre de métropoles ont des arrêtés qui prévoient que les propriétaires fournissent des conditions sanitaires acceptables à leurs locataires. Pourtant, beaucoup de propriétaires ne fournissent pas ces installations et les arrêtés sont rarement appliqués. Cet article présente des données factuelles tirées des communautés urbaines à faible revenu dans la municipalité de Ga West à Accra, au Ghana, concernant les obstacles à la fourniture de toilettes et à l’application de l’arrêté, en s’appuyant sur des enquêtes auprès des ménages avec des propriétaires et des locataires, des discussions en groupes de réflexion et des entretiens avec des informateurs clés. Les principales contraintes pour la construction de toilettes privées sont liées à un manque d’argent, un manque de place et à la disponibilité de toilettes publiques à proximité. Les obstacles à l’application de l’arrêté comprennent le manque de ressources financières et d’incitations pour le régulateur. Un simple processus de négociation entre les propriétaires, les locataires et le régulateur a été organisé et les accords ainsi obtenus ont servi à concevoir une approche coopérative pour l’application de l’arrêté en matière de construction de toilettes.
Fourniture des services de base en cas de siège : premiers aperçus des conseils provisoires et des prestataires médicaux dans les zones urbaines assiégées de Syrie par Chas Morrison. Les conseils provisoires et les agents médicaux qui interviennent dans les villes assiégées des zones entre les mains des rebelles syriens sont confrontés à d’énormes difficultés pour fournir des services aux citoyens. Malgré un environnement de travail extrêmement difficile, les opposants au régime ont installé un semblant de gouvernement organisé, dont les fonctions englobent la fourniture de services de base. Les données recueillies suite à des entretiens avec des conseils provisoires et des agents médicaux dans quatre zones entre les mains des rebelles suggèrent que, malgré l’environnement extrêmement contraignant et les énormes difficultés, les structures de gouvernance de ces zones font preuve d’un certain degré de réussite dans la fourniture de services de base aux civils. Leur fourniture de services de base représente plus qu’un outil de pression ou une indication de légitimité et elle est mieux comprise comme faisant partie intégrante de la lutte révolutionnaire. Bien qu’un tableau objectif des événements sur le terrain soit entravé par les conditions du conflit et une forte propagande, l’expérience syrienne en matière de fourniture de services en cas de siège mérite que l’on s’y attarde plus longuement et se révèle pertinente pour d’autres environnements de conflit.
Transitions démographiques et épidémiques en zones périurbaines de Colombie : étude multiniveau du paludisme dans la ville amazonienne de San José del Guaviare par Alejandro Feged-Rivadeneira, Carlos Del Cairo et William Vargas. La migration vers les centres urbains fait partie des forces les plus importantes dans les études urbaines contemporaines. Dans cet article, nous étudions comment la démographie et le profil épidémique d’une communauté sont modifiés lorsqu’elle passe d’une vie nomadique dans un environnement forestier à une vie sédentarisée dans un établissement périurbain d’une ville du bassin amazonien. Nous analysons les données démographiques et épidémiques grâce à un modèle multiniveau pour comprendre les effets au niveau individuel et communautaire du point de vue du risque d’infection paludéenne. Nous montrons que le paludisme devient endémique lorsque la population s’installe dans la zone périurbaine de la ville. Nous montrons aussi que le taux de reproduction des femmes du groupe augmente à mesure qu’elles se sédentarisent et que, si les taux de fertilité individuelle n’ont pas d’effet sur le risque de contracter le paludisme, les taux de fertilité au niveau de l’ensemble de la population sont associés à l’endémicité du paludisme.
Resúmenes
Translated from English by Cecilia Vargas
El mejormiento de la adaptación urbana donde se requiere: darle otra forma a un conocimiento no equitativo y la difusión de recursos en la red de ciudades en Indonesia por Samuel Geldin. La literatura sobre adaptación climática hace énfasis sobre la necesidad de que las redes municipales transnacionales (RMTs) expandan sus actividades en ciudades intermedias vulnerables, pero no se ha hecho un examen suficientemente detallado sobre la incidencia de la participación y los procesos que limitan el crecimiento de las RMTs. Este estudio explora la efectividad de las RMTs en promover la adaptación y de qué modo los intercambios a nivel financiero, material y de conocimiento tienden a excluir la adaptación en ciudades intermedias de alta prioridad. Casi 40 entrevistas semi-estructuradas con actores importantes y un inventario preliminar de las ciudades indonesias que hacen parte de RMTs, revelan que los criterios de selección con aversión al riesgo, evaluaciones insuficientes sobre los impactos y duplicación de esfuerzos institucionales, refuerzan las disparidades entre ciudades primarias e intermedias. Para construir una capacidad adaptativa de un modo más efectivo en las regiones más vulnerables, los RMTs deben eliminar las barreras de participación para las ciudades intermedias, mejorar los incentivos de colaboración institucional, y adoptar mediciones más rigurosas de evaluación. Estos resultados contribuyen directamente a la gobernanza, la orientación de recursos y los objetivos operacionales de las partes interesadas en los RMTs para avanzar hacia una mayor justicia distributiva climática.
Planificación participativa para un desarrollo urbano resiliente e inclusivo en Dosquebradas, Santa Ana y Santo Tomé por Jorgelina Hardoy, Ebru Gencer y Manuel Winograd. Los gobiernos urbanos deben tomar acciones para reducir los desastres de riesgos e incorporar la resiliencia climática a sus estrategias de desarrollo y sus planes. Sin embargo, los gobiernos locales de ciudades pequeñas y medianas del sur global, carecen de la capacidad suficiente para hacerlo. Este artículo presenta los hallazgos de un proyecto que involucró a gobiernos locales y otras partes interesadas claves en el desarrollo de un proceso de planificación participativo con miras a un desarrollo urbano inclusivo y climáticamente resiliente. El proyecto se llevó a cabo en tres pequeñas y medianas ciudades en América Latina: Dosquebradas, en Colombia; Santa Ana, en El Salvador; y Santo Tomé, en Argentina.
Mediante la participación de funcionarios del gobierno, políticos, académicos, especialistas técnicos y representantes de organizaciones de la sociedad civil en entrevistas, talleres y grupos focales, se intentó identificar un rango de opciones factibles. El proceso aportó para cada ciudad importantes detalles específicos a su contexto para identificar estrategias y planificar proyectos con la aquiescencia del gobierno local y otros actores claves. El objetivo general era evaluar proyectos de desarrollo actuales y futuros a través del lente de la resiliencia, y alcanzar un consenso sobre opciones factibles e inclusivas para el desarrollo.
Apalancamiento de la resiliencia climática endógena: adaptación urbana en Pequeños Estados Insulares del Pacífico por Alexei Trundle, Bernhard Barth y Darryn McEvoy. A los Pequeños Estados Insulares en vías de desarrollo del Pacífico con frecuencia se les considera como la frontera del cambio climático, ya que enfrentan una serie de efectos muy severos relacionados con el cambio climático. Sin embargo, a pesar de su posición vulnerable, su papel como vía de adaptación y sitios de vulnerabilidad climática suele despreciarse. Este artículo ofrece unas reflexiones surgidas de dos proyectos de acción de investigación participativa llevados a cabo en Honiara (Islas Solomon) y Port Vila (Vanuatu) por UN-Habitat en asocio con universidades australianas. Los resultados de consultas en 16 comunidades muestran el papel muy importante de la resiliencia endógena, y también la fuerte correlación entre estos espacios y la vulnerabilidad climática a nivel interno de las ciudades. La integración a diversas escalas con los procesos de planificación para la resiliencia frente al cambio climático se utiliza para examinar los puntos de conflicto entre las interpretaciones de las partes interesadas acerca de las funciones esenciales de los sistemas socioecológicos. Esto demuestra la importancia de tener en cuenta valores y conflictos en la adaptación urbana al cambio climático.
Cambio climático y riesgos de inundaciones: evaluación de vulnerabilidad en una comunidad urbana de bajos ingresos en México por Juan Alberto Gran Castro y Silvia Lizette Ramos de Robles. Los impactos del cambio climático tienden a distribuirse de manera desigual, y afectan principalmente a comunidades urbanas de bajos ingresos. Esta investigación analiza el caso de El Colli, una comunidad con altos niveles de marginalización y pobreza urbana en un área que se caracteriza por sus asentamientos informales en el área metropolitana de Guadalajara (Estado de Jalisco, México). El objetivo principal fue el de analizar la vulnerabilidad al cambio climático en El Colli, centrándose en los riesgos e inundaciones a los cuales está expuesto y usando un diseño de investigación con métodos combinados e instrumentos diversos. Los resultados muestran aspectos específicos de vulnerabilidad en un contexto de pobreza urbana, en donde los servicios municipales básicos son escasos, la acción gubernamental es inadecuada y en donde los residentes están dispuestos a tolerar un alto nivel de riesgo. De acuerdo con los resultados, proponemos que se incorporen estos retos urbanos locales en el debate sobre cambio climático, especialmente aquellos que afectan a asentamientos irregulares.
Enriquecer nociones de adaptación al cambio climático: un estudio de caso de la vida cotidiana a través del lente de género en la adaptación climática en un asentamiento informal en Dar es Salaam por Daniela Schofield y Femke Gubbels. Este artículo examina las dinámicas de género de la adaptación al cambio climático en un área que se urbaniza muy rápidamente en el sur global. Mientras la adaptación al cambio climático alcanza un papel preponderante en el marco de políticas ambientales a nivel global y en estrategias de desarrollo, existe una tendencia a conceptualizar la adaptación como si fuera una noción técnica, desconectada de la realidad cotidiana de cómo la gente se adapta a impactos climáticos negativos. Presentamos evidencia de un estudio de caso de pequeña escala de un asentamiento informal propenso a inundaciones en Dar es Salaam, Tanzania, que hace un aporte contextual a una literatura que aumenta sobre género, cambio climático y ciudades. Sostenemos que los impactos del cambio climático se perciben, experimentan y se adaptan cotidianamente mediante un sesgo de diferencias de género (entre otros). Demostramos que una mayor comprensión de las diferencias de género pone en relieve la desconexión entre las realidades cotidianas permeadas por una realidad de género y las nociones de adaptación de alto nivel tecnológico que se despliegan a niveles estratégicos y de formulación de políticas.
Espacio segregado por género y resiliencia climática en asentamientos informales en la Ciudad de Khulna, Bangladesh por Huraera Jabeen. La resiliencia climática varía considerablemente dependiendo del género y en localidades en diversos espacios físicos y sociales. Un estudio cualitativo que explora las condiciones de los pobres urbanos en Khulna, Bangladesh, demuestra cómo la apropiación de los espacios privados, barriales y públicos por parte de los residentes de asentamientos informales influye en su capacidad de sobrellevar los riesgos climáticos. Debido a las implicaciones espaciales de un sistema social predominantemente patriarcal, en los espacios privados las mujeres son vulnerables. El uso de espacios barriales para labores productivas también las expone a riesgos climáticos. De otra parte, los hombres, quienes están más presentes en los espacios públicos, carecen de la capacidad suficiente para actuar en forma previsiva y reaccionar frente a los riesgos climáticos. Este artículo, que ofrece una comparación con los resultados de una investigación anterior en Dhaka, sostiene que las restricciones de género, tanto en la ocupación como en la formación de espacios habitables, es una causa de las diferencias en resiliencia climática; como alternativa, la planificación de espacios que ofrezcan resiliencia podría verse como un cambio que contribuye a una transformación adaptativa.
Reconocimiento en el contexto de la justicia climática: marginalidad y exclusión de migrantes en ciudades de la India por Eric Chu y Kavya Michael. Este artículo explora las dimensiones de reconocimiento de la justicia del cambio climático urbano en un contexto de desarrollo. A través del lente de migrantes en las ciudades de Bengaluru y Surat, hacemos énfasis en cómo las experiencias de marginalidad ambiental se pueden atribuir a una falta de reconocimiento de los derechos ciudadanos y de las estrategias informales de subsistencia. Específicamente, las causas de dicha situación surgen de redes sociales desarticuladas y carencia de voz política, y también a una mayor vulnerabilidad a riesgos climáticos crecientes y precariedad económica. Hemos observado que los migrantes experimentan formas extremas de injusticia climática ya que con frecuencia son invisibles al aparato oficial estatal, o aún peor, son borrados de las ciudades a través de la fuerza o mediante políticas discriminatorias de desarrollo urbano. Las teorías actuales deben involucrarse más seriamente con asuntos de reconocimiento para permitir una justicia climática urbana más radical.
La vulnerabilidad de los asentamientos informales en el contexto de urbanización rápida y cambio climático por David Samuel Williams, María Máñez Costa, Catherine Sutherland, Louis Celliers y Jürgen Scheffran. La rápida urbanización y el cambio climático aumentan conjuntamente la vulnerabilidad a desastres naturales de las comunidades urbanas pobres, debilitando la resiliencia urbana. Es por lo tanto, muy importante que se identifiquen y se analicen las múltiples variables, y las muy complejas interacciones que afectan y crean vulnerabilidad entre las comunidades más pobres frente a los riesgos naturales. La identificación de los factores que amenazan o coadyuvan a los esfuerzos de estas comunidades para responder a dichos retos resultan ser útiles en la formulación de políticas para la resiliencia urbana. Esto requiere una investigación detallada a escala local. Este artículo aspira a contribuir al conocimiento mediante la aplicación de técnicas participativas de modelación tomando como estudio de caso un asentamiento informal en Durban, Suráfrica. El objetivo es el de elucidar de qué modo esta investigación empírica detallada puede ampliar el conocimiento teórico sobre la vulnerabilidad urbana y la resiliencia frente al cambio climático y la urbanización rápida.
“No se puede perder tiempo” en aplicar los aprendizajes de 50 años de políticas de vivienda en América Latina por Eduardo Rojas. La Nueva Agenda Urbana de Naciones Unidas le da a la vivienda un papel central en la meta de alcanzar ciudades más incluyentes, seguras, resilientes y sostenibles. América Latina tiene más de 50 años de experiencia en políticas de vivienda: algunas exitosas, otras fracasadas. Este artículo examina los aprendizajes de estas experiencias que podrían resultar útiles en países de rápida urbanización en el Africa Sub-Sahariana y Asia Oriental, al igual que en otros países latinoamericanos que se han rezagado en el mejoramiento de las condiciones de vivienda de sus habitantes o que no han manejado de una manera eficiente los efectos urbanos de sus políticas de vivienda.
Una pequeña travesura: un intento de desmitificar la manía de las ciudades inteligentes en India por Antarin Chakrabarty. Este artículo intenta desmitificar y deconstruir la manía de las ciudades inteligentes (‘smart cities’) en India. Lo hace tratando evitar la distracción que conlleva el discurso de las ciudades inteligentes en general y del Programa de Ciudades Inteligentes del Gobierno de la India en particular. Se centra, en cambio, en los espacios físicos privatizados y no equitativos de la India urbana, específicamente los conjuntos cerrados de vivienda cerradas y los nuevos desarrollos residenciales integrados. Sostiene que aunque estos espacios privatizados han crecido en tamaño y complejidad, las ideologías que buscan legitimarlos también han evolucionado y se han vuelto más refinadas, hasta encarnarse en su avatar más reciente, las Ciudades Inteligentes. Desde esta perspectiva, las ciudades inteligentes se ven menos como una idea novedosa que pueda inspirar al desarrollo sostenible de nuestras ciudades del futuro, y más como una cobertura ideológica de los procesos de urbanización neoliberal. El artículo apuntala estos argumentos con un análisis del diseño del proceso de proyectos integrados en los cuales he estado involucrado, y comparando las características esenciales de estos proyectos con los aspectos operacionales y componentes del programa gubernamental.
La institucionalización del mejoramiento participativo en barrios de tugurios: un estudio de caso de coproducción urbana en Afganistán, 2002–2016 por Matthew French, Abdul Popal, Habib Rahimi, Srinivasa Popuri y Jan Turkstra. La institucionalización del mejoramiento de barrios de tugurios como parte de un programa a escala de la ciudad o nacional dirigido por el gobierno puede superar las limitaciones de proyectos de mejoramiento de abajo hacia arriba ad hoc y erráticos. Este artículo presenta un estudio de caso de 15 años de práctica en la institucionalización participativa del mejoramiento de barrios de tugurios en Afganistán. El artículo explica el enfoque principal y las herramientas utilizadas en Afganistán para movilizar a residentes en Consejos Comunitarios de Desarrollo (CDCs, por sus siglas en inglés), llevar a cabo acción de planificación de vecindarios, e implementar proyectos de trabajo civil dentro de un proceso de coproducción con el objetivo de mejorar el acceso a servicios urbanos básicos y fortalecer la gobernanza local. Los resultados ofrecen perspectivas originales en cuanto a elementos claves de la institucionalización: (i) construir el apoyo de la comunidad internacional, donantes, y bancos de desarrollo para inversión urbana; (ii) el papel de las contribuciones comunitarias; (iii) la necesidad de insertar los procesos de mejoramiento urbano con una mejoría en la seguridad en la tenencia del suelo y en la generación de ingresos municipales; y (iv) la importancia de datos fiables y recientes que guíen los procesos de decisión y que construyan el apoyo político para un mejoramiento in-situ.
Prácticas cotidianas y tecnologías en el consumo de agua a escala del hogar: evidencia de Shanghai por Nahui Zhen, Sarah Rogers y Jon Barnett. Un enfoque centrado en las prácticas sociales del consumo a nivel de los hogares, interpreta los patrones de la práctica del consumo como una combinación de tecnología, conocimiento y significado. Este enfoque cuestiona las suposiciones acerca de cómo consumidores que supuestamente son racionales económicamente, se comportan en sistemas de acueductos municipales de gran escala. Aunque existe un conjunto importante de estudios que examinan el contexto, son escasos los estudios acerca de las prácticas sociales a excepción de las democracias liberales de altos ingresos promedio. En este artículo examinamos las prácticas cotidianas más importantes en el consumo de agua de hogares en Shanghai, China. Identificamos que hervir el agua, filtrarla y comprarla son tres prácticas claves asociadas con el consumo cotidiano de agua, y explicamos por qué cada uno de estos resulta de la combinación de conocimiento, significado y tecnología. También tenemos en cuenta cambios en las prácticas, y explicamos la influencia de la materialidad en la contaminación, la información y la confianza en estas prácticas en procesos de cambio en las prácticas cotidianas.
¿Puede el estado guiar la coproducción? Proyectos pilotos de política en cuatro ciudades de la China por Bingqin Li, Bo Hu, Tao Liu y Fijie Fang. Los gobiernos locales en China han venido experimentando con una forma de coproducción de arriba abajo con diversos nombres y una variedad de motivos. Este artículo examina estas prácticas en cuatro ciudades de la China con el objetivo de entender el proceso mediante el cual se introduce esta coproducción, su implantación y sus resultados. Encontramos que en estas ciudades el gobierno impone la coproducción a las comunidades urbanas, mientras el estado juega un papel muy activo en tomar la iniciativa, financiar y poner en práctica el proceso. Teniendo en cuenta la gran mejoría en el ambiente comunitario, las comunidades no participan al nivel que el estado desearía.
Sostenemos que la aproximación de arriba abajo puede ser una forma eficiente de inspirar a la sociedad civil y hasta cierto punto promover la coproducción. Sin embargo, cuando estas prácticas se insertan en una jerarquía autoritaria, los funcionarios locales son inevitablemente evaluados por dos sistemas diferentes de desempeño, el jerárquico y el horizontal, que hasta ahora no parecen ser compatibles.
Combinar datos satelitales y de investigación en el estudio de tugurios en la India: evidencia de un abanico de condiciones e implicaciones para una política urbana por Emily Rains, Anirudh Krishna y Erik Wibbels. Las proyecciones muestran que la mayor parte del crecimiento demográfico a nivel global en las próximas décadas va a ocurrir en centros urbanos en Asia y en África. La mayoría de los residentes urbanos adicionales se concentrarán en barrios de tugurios. Sin embargo, estos barrios adolecen de documentación incompleta e inadecuada, y la existencia de muchos ni siquiera está documentada oficialmente. Es necesario recurrir a métodos creativos para localizar y hacer muestreos de estas poblaciones poco estudiadas. Analizamos imágenes satelitales complementado con un trabajo de campo para recopilar una muestra de barrios de tugurios en la India. Demostramos que las condiciones de vida varían enormemente dentro de un rango continuo de bienestar; distintos puntos corresponden a necesidades de políticas diversas. También mostramos cómo gran parte de las variaciones en las condiciones se deben a diferencias entre los barrios, no en el interior de ellos. Estos resultados tienen implicaciones importantes para las políticas urbanas. Primero, la información satelital puede ser un instrumento muy útil para localizar asentamientos no documentados. Segundo, las políticas deben matizarse para responder a la gran diversidad de necesidades. Finalmente, los patrones de variación sugieren que las políticas deben dirigirse a escala de los barrios más que a nivel individual.
Sanitarios para inquilinos: un enfoque cooperativo en la aplicación de regulaciones sanitarias en Ga West, Accra por Prince Antwi-Agyei, Isaac Monney, Bismark Dwumfour-Asare y Sue Cavill. La normativa en muchas ciudades exige de los propietarios de vivienda una calidad aceptable en las instalaciones sanitarias de sus inquilinos. Sin embargo, con frecuencia los propietarios fallan en este sentido y las normas municipales no se hacen cumplir. Este artículo ofrece evidencia de comunidades urbanas de bajos ingresos en la municipalidad de Ga West en Accra, Ghana, acerca de los obstáculos tanto en el suministro de sanitarios como en el cumplimiento de las normas, basándose en encuestas de hogares con propietarios e inquilinos, discusiones en grupos focales y entrevistas a informantes claves. Las restricciones más importantes en la construcción de sanitarios residen en falta de capital, espacio restringido y disponibilidad de sanitarios públicos en la vecindad. Los obstáculos en la aplicación de las normas incluyen la carencia tanto de recursos como de incentivos para el ente regulador. Se organizó una simulación sencilla de negociación con propietarios, inquilinos y el regulador, y los acuerdos a los que se llegaron se utilizaron para diseñar un enfoque cooperativo para el cumplimiento de la normativa en construcción de sanitarios.
El suministro de servicios básicos bajo el asedio: una visión preliminar acerca de los consejos provisionales y el suministro médico en áreas urbanas sitiadas de Siria por Chas Morrison. Los consejos provisionales y los equipos médicos que operan en ciudades sitiadas por la oposición en Siria enfrentan retos enormes en el suministro de servicios a los ciudadanos. A pesar de un entorno operativo muy difícil, los rebeldes opuestos al régimen han intentado establecer una semblanza de gobierno organizado, cuyas funciones incluyen el suministro de servicios básicos. Los datos recopilados mediante entrevistas con miembros de los consejos provisionales y los trabajadores médicos en cuatro áreas dominadas por la oposición permiten inferir que, a pesar de tener un área muy restringida y enfrentar retos extraordinarios, las estructuras de gobernanza han tenido algo de éxito en el suministro de servicios básicos a la población civil. El suministro de servicios básicos constituye más que una simple moneda de negociación o un intento de legitimización, y se puede entender más bien como una parte integral de la lucha revolucionaria. Aún cuando un cuadro objetivo de los eventos se ve obstaculizada por las circunstancias del conflicto y la propaganda extensa, la experiencia en Siria del suministro de servicios en condiciones de asedio requiere una mayor investigación y ofrece aprendizajes para ayudar a entender el contexto en otros conflictos.
Transiciones demográficas y epidémicas en zonas peri-urbanas de Colombia: un estudio multinivel sobre malaria en la ciudad amazónica de San José del Guaviare por Alejandro Feged-Rivadeneira, Carlos Del Cairo y William Vargas. La migración a centros urbanos es uno de los temas centrales en los estudios urbanos contemporáneos. En este artículo, estudiamos de qué modo la demografía y el perfil epidemiológico de una comunidad cambian cuando ocurre una transición de un medio ambiente selvático a un asentamiento peri-urbano en una ciudad del Amazonas. Analizamos datos demográficos y epidemiológicos con un modelo multinivel para comprender los efectos en los individuos y en la comunidad frente al riesgo de infección de malaria. Demostramos que la malaria se vuelve endémica cuando la población se asienta en un área peri-urbana de la ciudad. También demostramos que la tasa reproductiva de las mujeres en el grupo aumenta con el sedentarismo, y que mientras que las tasas individuales de fertilidad no aumentan el riesgo de contraer malaria, las tasas de fertilidad a nivel de la población están asociadas con la malaria como enfermedad endémica.
