Summaries of Articles

Résumés/Resúmenes

Development and application of a methodology to assess sanitary risks in Maputo, Mozambique by Luiza C Campos, Philippa Ross, Zaheer A Nasir, Huw Taylor and Jonathan Parkinson. Sanitation-related health risks in low-income urban areas are concentrated in localities where sanitation facilities and infrastructure are poorly developed and maintained. A simple and systematic approach to quantify these risks can be used to identify vulnerable communities and to support decisions about the types of interventions to mitigate these risks. The methodology described in this paper utilizes local stakeholder knowledge in a participatory process to score sanitation risks using a framework of indicators that provides a quantitative assessment of the intensity and distribution of risk. The approach considers the extent of hazardous events related to faecal contamination of the environment, the level of local community exposure to this hazard, and vulnerability factors that exacerbate the impacts of infection. The paper describes the development of the methodology and its application in Maputo and outlines how this approach might be used to support the preparation of city sanitation plans. The approach is validated through the use of a conventional household survey, which is used to compare to the results from the community workshops.

Using tenure to build a “sanitation cityscape”: narrowing decisions for targeted sanitation interventions by Pippa Scott, Andrew Cotton and M Sohail. Sanitation interventions routinely overlook the implications of secure tenure for investment on the part of households. Drawing upon primary field research in Dakar, this paper presents a citywide sanitation planning framework that combines existing sanitation planning approaches with householders’ investment logic as a function of their tenure security and status. The resulting framework, the Sanitation Cityscape, maps what is happening to faecal material on a citywide scale and why, thus providing a snapshot of the sanitation status of the city and a rationale for targeted interventions along the sanitation service chain. The paper offers an approach for policymakers and practitioners to narrow the decision-making process for citywide sanitation service provision. It aims to target urban sanitation interventions that are appropriate to the urban tenure mix, including non-networked systems, and a greater emphasis on widening the scope of sanitation service provision to include tenure-neutral operational activities, such as faecal sludge management.

State-led versus community-initiated: stormwater drainage and informal settlement intervention in Johannesburg, South Africa by Olumuyiwa Bayode Adegun. In two informal settlements in Johannesburg, South Africa, stormwater drainage interventions were investigated and compared. In the case of Elias Motsoaledi settlement, the intervention was state-led; in Slovo Park settlement it involved community-based initiatives. Both settlements are vulnerable to runoff-related disturbances. State-led stormwater management interventions in informal settlements are embedded in a context that can create various concerns and contradictions, participatory challenges, and political influence. Community-initiated approaches can also have limitations and coping strategies can be minimally effective. The state’s central role is clear from both cases and it highlights the need for integration between the state-led and communitarian approaches towards co-producing meaningful drainage and infrastructural intervention in informal settlements.

Opportunities and limits to market-driven sanitation services: evidence from urban informal settlements in East Africa by Mark O’Keefe, Christoph Lüthi, Innocent Kamara Tumwebaze and Robert Tobias. The improvement of sanitation conditions in slums is difficult in part because of economic and institutional environments that often prevent private or public investment in infrastructure. This analysis of sanitation conditions in informal settlements in Nairobi and Kampala compares user practices. It also identifies the main actors involved in the provision of overlapping sanitation systems, involving a multitude of small-scale providers, along with the challenges these present. The paper goes on to describe a new market-based approach in Nairobi, developed by a social enterprise, Sanergy, which is responsible for the construction of facilities and the collection and treatment of wastes. The system improves user satisfaction, community wellbeing and environmental quality, pointing to a clear opportunity for such market-based interventions where a customer base already pays for sub-standard services. There remain challenges, however, around the ability to scale up and finance these providers, especially in complex operating environments that increase transactional costs for companies.

Sites of entitlement: claim, negotiation and struggle in Mumbai by Colin McFarlane and Renu Desai. This paper develops a conception of “sites of entitlement” as a basis for better understanding how infrastructure and services are perceived and experienced in informal settlements. While legal and policy frameworks are often viewed as the source of entitlements to infrastructure and services, the complexity of provision, access and negotiation in informal settlements demands a conception of entitlement that exceeds those domains. Based on ethnographic research on sanitation and water in informal settlements in Mumbai, we focus on the ways in which people’s everyday experiences, interactions and practices constitute sites of entitlement. These sites are unevenly produced, contested, often in flux and ambivalent, sometimes made through collective struggle and at other times through quiet individual practice, and always constituted by social relations. Sites of entitlement emerge in close relation to moral economies, and are characterized by often profound and – for research, policy and practice – challenging levels of spatial and temporal variation. We argue that sites of entitlement are vital for thinking through the possibilities of realizing the universal right to sanitation and water.

Evaluation of a closed-loop sanitation system in a cold climate: a case from peri-urban areas of Mongolia by Sayed Mohammad Nazim Uddin, Zifu Li, Ibrahim B Mahmood, Jean Lapegue, Jan Franklin Adamowski, Pier Francesco Donati, Elisabeth Maria Huba, Heinz-Peter Mang, Buyanbaatar Avirmed and Shikun Cheng. This study examines a closed-loop sanitation system (CLSS) in the ger areas (informal peri-urban settlements) of Ulaanbaatar, Mongolia in order to evaluate system feasibility and to identify the future prospects of CLSS as an alternative to conventional sanitation and drainage options. Results show that the CLSS concept is well understood and accepted by users and that services are being scaled up. Over 50 per cent of respondents used CLSS technologies during both winter and summer, testifying to the potential for scaling up these technologies and services. Moreover, all users responded positively in their evaluation of the emptying services. Despite some problems and challenges, the system proved to be feasible, replicable and acceptable in the study area. It is recommended that the entire CLSS approach be tested through scientific validation to convince more communities, government and other stakeholders about scaling up the system beyond the study area for better health, environmental conservation and resource recovery.

Reworking the relation between sanitation and the city in Dar es Salaam, Tanzania by Maria Chiara Pastore. Africa is at present one of the most dynamic continents. It will play a key role in the next decades in relation to the growth of cities, and environmental conditions will be of primary importance. The structural lack of water and sanitation infrastructure affects the development of growing African cities. This paper analyses the status of the sanitation and drainage systems of Dar es Salaam (Tanzania), a city with a structural lack and general deterioration of the existing infrastructure, and with high annual growth, which has contributed to increasing water demand and strained the water and sanitation system. In particular, the paper describes the water and sanitation conditions of the city, and examines three areas in the city that highlight the relation among the evolution of the city’s growth, sanitation system, and type of settlement. The analysis leads to three main findings. Firstly, urban planning and water management must find common ground and work closely together. Secondly, both on-site (boreholes, wells, on-site latrines, etc.) and off-site (pipes) systems should be considered for the provision and safe discharge of water. Finally, local governments need to take a major step in the water and sanitation sectors in relation to the city.

The role of power, politics and history in achieving sanitation service provision in informal urban environments: a case study of Lusaka, Zambia by Ruth Kennedy-Walker, Jaime M Amezaga and Charlotte A Paterson. Many theoretical urban sanitation planning approaches exist, but there is limited evidence of the successful implementation of these approaches, prompting questions about their suitability, especially in complex urban environments in low-income countries. Using primary and secondary data from Lusaka, Zambia, we explore possible limitations of these theoretical planning approaches in informal peri-urban areas. The findings show that while the “enabling environment” aspects stressed by the literature are weak here, these limiting factors are significantly affected by a poor planning culture and inherent dynamics of power, politics and history. A fuller understanding of the local situation is needed to support the transition of planning approaches from theory to reality, so that real progress in sanitation service delivery can be achieved in complex urban environments.

The urban sanitation conundrum: what can community-managed programmes in India unravel? by Priyam Das. The urban landscape in India is dotted with water and sanitation projects centred on the mantra of community participation and management. Yet there is much that remains to be learned about such projects, particularly in smaller urban centres where the pressures of urbanization are threatening to overwhelm local government efforts to provide basic services. Drawing on case studies of community-managed sewerage programmes in two cities in central India, this paper explores the status of sanitation in low-income, informal settlements and critically examines how such programmes unfold on the ground. The findings highlight lessons for future sanitation policy and programmes.

User perceptions of and willingness to pay for household container-based sanitation services: experience from Cap Haitien, Haiti by Kory Russel, Sebastien Tilmans, Sasha Kramer, Rachel Sklar, Daniel Tillias and Jennifer Davis. Household-level container-based sanitation (CBS) services may help address the persistent challenge of providing effective, affordable sanitation services for which low-income urban households are willing to pay. Little is known, however, about user perceptions of and demand for household CBS services. This study presents the results of a pilot CBS service programme in Cap Haitien, Haiti. One hundred and eighteen households were randomly selected to receive toilets and a twice-weekly collection service. After three months, changes in these households’ satisfaction with their sanitation situation, along with feelings of pride, modernity and personal safety, were compared to 248 households in two comparison cohorts. Following the service pilot, 71 per cent of participating households opted to continue with the container-based sanitation service as paying subscribers. The results from this study suggest that, in the context of urban Haiti, household CBS systems have the potential to satisfy many residents’ desire for safe, convenient and modern sanitation services.

Everyday practices of sanitation under uneven urban development in contemporary Shanghai by Deljana Iossifova. China has seen rapid economic development and urbanization, and this has included the upgrading of traditional sanitation systems. But the speed of this transition raises concerns about the coexistence of diverging sanitation practices and their impact. This paper asks how this coexistence is experienced by low-income urban residents in Shanghai. It is based on field research during four weeks in July 2013, which involved in-depth, open-ended interviews with 20 low-income urban residents. The article concludes that these diverging everyday practices are situated at the core of urban socio-spatial differentiation, inequality, exclusion and discrimination. Particularly affected are rural-to-urban migrants and ageing working-class residents, for whom the lack of access to improved sanitation may be associated with stigmatization and social isolation. Future research should examine how changing sanitation cultures under urban development and diverging sanitation practices in different contexts can affect family ties, social relations and socio-spatial integration. To view an animated video that illustrates the ideas discussed in this paper, please visit https://youtu.be/BPEU_apfoLo

Urban sanitation in India: key shifts in the national policy frame by Kavita Wankhade. Urban sanitation in India faces many challenges. Nearly 60 million people in urban areas lack access to improved sanitation arrangements, and more than two-thirds of wastewater is let out untreated into the environment, polluting land and water bodies. To respond to these environmental and public health challenges, urban India will need to address the full cycle of sanitation, i.e. universal access to toilets, with safe collection, conveyance and treatment of human excreta. This paper outlines these concerns, and highlights the need for focusing on access to water and the full cycle of sanitation for the urban poor, as fundamental to addressing the sanitation challenge. Priorities for policy and financing for urban sanitation in India are discussed, and the paper concludes with an examination of key policy initiatives in the last decade, assessing the extent to which these priorities are gaining attention.

Solid waste management and sustainable cities in India: the case of Chandigarh by Namita Gupta and Rajiv Gupta. Urban India generates about 42 million tonnes of municipal solid waste per annum. By 2050, 50 per cent of the country’s population is projected to be urban, and the amount of waste will increase substantially. The 12th Schedule of the Constitution of India makes it obligatory for municipal authorities to keep cities and towns clean. Given their wide range of responsibilities, however, dealing with waste in both practical and environmentally sound ways is one of their most significant challenges, and innovative solutions are called for. This paper presents research on solid waste management in the city of Chandigarh, well known in India for its achievements in this regard. It provides an overview of the situation, discussing the strategies adopted and the continued and emerging challenges in waste management, as well as suggesting measures for possible solutions.

Public toilets and their customers in low-income Accra, Ghana by Dorothy Peprah, Kelly K Baker, Christine Moe, Katharine Robb, Nii Wellington, Habib Yakubu and Clair Null. Public pay-per-use toilets are the only alternative to open defecation for a significant number of people in many low-income, urban neighbourhoods where insecure tenure, space constraints, and/or cost make private sanitation facilities unfeasible. This study explores public toilet use, characteristics of public toilet customers and possible improvements to public toilet facilities in four neighbourhoods in Accra, Ghana, the country with the highest reliance on shared sanitation facilities globally. Reliance on public toilets ranged considerably depending on neighbourhood affluence, but even some people living in compounds with a private toilet used a public toilet. The vast majority of users were adults. Few public toilet customers could foresee owning a household toilet in the coming year, mostly because of lack of space, and they voiced desires for more and cleaner public toilets with better provision of handwashing facilities. Improved accessibility and management of public toilets, along with facilities more suitable for children, could reduce open defecation.

Local and participatory approaches to building resilience in informal settlements in Uganda by Skye Dobson, Hellen Nyamweru and David Dodman. Many of the people who are most vulnerable to the effects of climate change live in low-income and informal settlements in and around urban centres in Africa, Asia and Latin America. While there is a growing recognition of the importance of urban resilience, there is little documented evidence of how collective actions undertaken by residents of these communities can contribute to this. This paper describes the processes adopted by the National Slum Dwellers Federation of Uganda for responding to a variety of challenges – and explains how these not only address the immediate needs of these communities but also contribute to building resilience at the scale of the individual, household, community and city. It links the experiences of manufacturing matoke briquettes, developing new construction materials for low-income housing, and improving drainage and freshwater supplies to some of the key features of an urban resilience agenda, and makes the case for broader international support and funding to these local responses to climate change.

A tale of two cities: comparing alternative approaches to reducing the vulnerability of riverbank communities in two Indonesian cities by John Taylor. This paper describes initiatives in two Indonesian cities to reduce flood risks for those living in informal riverbank settlements. In Solo, the mayor encouraged dialogue with riverbank households, which evolved into government grants available to households prepared to relocate so that they could choose and purchase land sites in safer locations and build their homes. The government provided services and, where needed, official identity cards to those who moved. As a result of this process 993 households relocated – another 578 with legal tenure of their riverbank plots have not moved and are seeking higher compensation. In Surabaya, the mayor also encouraged dialogue with riverbank communities but no agreement was reached on tenure or alternative accommodation and compensation for those who were to move. Although neither initiative was a response to climate change, both highlight the importance of development solutions that increase resilience and that work with those most at risk from flooding and other risks that climate change is likely to create or exacerbate in Indonesia.

How urban poor community leaders define and measure poverty by Somsook Boonyabancha and Thomas Kerr. This paper describes how urban poor community leaders in six nations (Cambodia, Nepal, the Philippines, Sri Lanka, Thailand and Vietnam) worked together to define poverty, assess its causes, and suggest how best to measure it and address it. Their work drew on over a thousand detailed household expenditure surveys from different settlements in a range of cities in the six nations. Five distinct groups could be distinguished among these urban poor households, and the work suggested that two poverty lines were needed. The community leaders also reviewed national and international poverty lines and found these to be incompatible with reality, especially the US$ 1.25/person/day poverty line. The paper draws some conclusions and describes plans for the country teams to further this work, including engaging with their national governments over the definition and measurement of urban poverty.

Climate and health in informal urban settlements by Noah Scovronick, Simon J Lloyd and R Sari Kovats. Urban populations living in informal settlements are inherently vulnerable to climate change, as informal settlements are characterized by overcrowding, poor-quality housing, lack of basic infrastructure, and poverty. Nevertheless, evidence of the associations among weather, climate and health in these populations is lacking, which severely constrains the design of climate change and disaster risk reduction adaptation strategies. To help fill this gap, this paper is a guide for researchers working on climate and health in informal settlements that summarizes key epidemiological methods and study designs commonly used in environmental health research. We focus on designs that have modest data requirements and that have been used successfully in resource-poor settings. The final section of the paper gives an overview of the current state of evidence about climate change and weather hazards in urban areas, as this is one of the main concerns for policymakers.

Present-day capitalist urbanization and unequal disaster risk production: the case of Tigre, Buenos Aires by Diego Ríos. This paper describes recent urban transformations in flood-prone areas on the outskirts of Buenos Aires that, prompted by a convergence of public–private interests, ignore the adverse consequences they generate and produce deeply unequal exposure to disaster risks. To illustrate these processes and their spatial results, the paper looks at the case of the municipality of Tigre, located to the north of the metropolis. I analyse the most substantive changes in public urban management and implementation of water management projects that have tended over recent decades to facilitate the operation of real estate/financial capital, through the development of degraded flood-prone risk areas that has made these the subject of dispute between antagonistic social groups.

Résumés

Résumés des articles

Élaboration et application d’une méthodologie afin d’évaluer les risques sanitaires à Maputo, au Mozambique par Luiza C Campos, Philippa Ross, Zaheer A Nasir, Huw Taylor et Jonathan Parkinson. Les risques de santé liés à l’assainissement dans les zones urbaines à faible revenu sont concentrés dans des lieux où les installations et les infrastructures sanitaires sont peu développées et mal entretenues. Une approche simple et systématique pour quantifier ces risques peut être utilisée afin d’identifier les communautés vulnérables et pour appuyer les décisions concernant les types d’interventions visant à atténuer ces risques. La méthodologie décrite dans cet article utilise les connaissances des parties prenantes locales par le biais d’un processus participatif visant à noter les risques liés à l’assainissement en utilisant un cadre d’indicateurs qui fournit une évaluation quantitative de l’intensité et de la distribution du risque. L’approche considère l’étendue des phénomènes dangereux liés à la contamination fécale de l’environnement, le niveau d’exposition de la communauté locale à ce danger et les facteurs de vulnérabilité qui exacerbent les impacts de l’infection. L’article décrit l’élaboration de la méthodologie et son application à Maputo et il résume comment cette approche pourrait être utilisée pour étayer la préparation des plans d’assainissement de la ville. L’approche est validée grâce à l’utilisation d’une enquête classique auprès des ménages, qui permet de dresser une comparaison avec les résultats des ateliers communautaires.

Se servir du régime foncier pour bâtir un « paysage de l’assainissement urbain » : mieux cerner les décisions pour des interventions d’assainissement ciblées par Pippa Scott, Andrew Cotton et M Sohail. Les interventions d’assainissement négligent trop souvent les implications de la sécurité foncière en termes d’investissements de la part des ménages. S’appuyant sur des recherches primaires sur le terrain à Dakar, cet article présente un cadre de planification de l’assainissement à l’échelle de la ville qui conjugue des approches existantes de planification de l’assainissement avec une logique d’investissement de la part des ménages en fonction de leur statut et de leur sécurité foncière. Le cadre qui en résulte, le paysage de l’assainissement urbain, illustre ce qui arrive aux matières fécales à l’échelle de la ville et pourquoi, fournissant ainsi un instantané de l’état de l’assainissement dans la ville et une logique pour justifier des interventions ciblées le long de la chaîne de services d’assainissement. L’article propose une approche à l’intention des décideurs et des praticiens afin de mieux cerner le processus de prise de décisions pour la fourniture de services d’assainissement à l’échelle de la ville. Il entend cibler des interventions d’assainissement urbain qui sont adaptées au schéma d’occupation urbaine, y compris les systèmes hors réseau, et il met davantage l’accent sur un élargissement de la portée des services d’assainissement afin d’y inclure des activités opérationnelles n’ayant pas d’incidence sur l’occupation foncière, telles que la gestion des boues fécales.

Dirigé par l’État ou amorcé par la communauté: drainage des égouts pluviaux et intervention dans les établissements informels à Johannesburg, en Afrique du Sud par Olumuyiwa Bayode Adegun. Dans deux établissements informels de Johannesburg, en Afrique du Sud, les interventions portant sur le drainage des égouts pluviaux sont explorées et comparées. Dans le cas du quartier d’Elias Motsoaledi, l’intervention a été dirigée par l’État; dans le quartier de Slovo Park, elle reposait sur des initiatives communautaires. Les deux établissements sont vulnérables aux perturbations dues aux eaux de ruissellement. Les interventions de gestion des égouts pluviaux dirigées par l’État dans les établissements informels sont ancrées dans un contexte susceptible de créer diverses préoccupations et des contradictions, des problèmes participatifs et une influence politique. Les approches amorcées par la communauté peuvent aussi présenter des limites et les stratégies d’adaptation pour faire face à la situation peuvent se révéler d’une piètre efficacité. Le rôle central de l’État est évident dans les deux cas et il met en exergue le besoin d’intégration entre les approches dirigées par l’État et les approches communautaires en faveur de la coproduction d’une intervention sensée infrastructurelle et de drainage dans les quartiers informels.

Opportunités et limites des services d’assainisse-ment impulsés par le marché : données probantes collectées dans des établissements informels urbains en Afrique de l’Est par Mark O’Keefe, Christoph Lüthi, Innocent Kamara Tumwebaze et Robert Tobias. L’amélioration des conditions d’assainissement dans les bidonvilles est difficile, en partie du fait des contextes économiques et institutionnels qui empêchent souvent l’investissement privé et public dans les infrastructures. Cette analyse des conditions d’assainissement dans les quartiers informels de Nairobi et de Kampala compare les pratiques des utilisateurs. Elle identifie également les principaux acteurs impliqués dans la fourniture de systèmes d’assainissement imbriqués, faisant intervenir une foule de petits prestataires, ainsi que les problèmes que cela présente. L’article se poursuit en décrivant une nouvelle approche basée sur le marché à Nairobi, élaborée par une entreprise sociale, Sanergy, qui est chargée de la construction d’installations ainsi que de la collecte et du traitement des déchets. Le système améliore la satisfaction de l’utilisateur, le bien-être de la communauté et la qualité de l’environnement, ce qui suggère clairement une opportunité pour des interventions de ce type là où la clientèle paie déjà pour des services qui sont de piètre qualité. Toutefois, il subsiste des défis, notamment autour des possibilités de mise à l’échelle et de financement de ces prestataires, surtout dans des environnements d’exploitation complexes qui augmentent les coûts de transaction pour les sociétés.

Sites de droits : revendication, négociation et lutte à Mumbai par Colin McFarlane et Renu Desai. Cet article développe un concept de «sites de droits» pour servir de base à une meilleure appréciation de la façon dont les infrastructures et les services sont perçus et ressentis dans les établissements informels. Si les cadres juridiques et politiques sont souvent perçus comme la source de droits sur les infrastructures et les services, la complexité de la fourniture, de l’accès et de la négociation dans les établissements informels exige un concept de droit qui transcende ces domaines. Sur la base de recherches ethnographiques sur l’assainissement et l’eau dans les quartiers informels de Mumbai, nous nous concentrons sur les façons dont l’expérience, les interactions et les pratiques des populations au quotidien constituent des sites de droits. Ces sites sont inégalement produits, contestés, souvent en flux et ambivalents, parfois crées par une lutte collective et d’autres fois par une pratique individuelle discrète, mais ils sont toujours constitués par des liens sociaux. Les sites de droits émergent en étroite association avec des économies morales et ils sont caractérisés par des niveaux profonds et stimulants – pour la recherche, les politiques et les pratiques – de variation spatiale et temporelle. Nous soutenons que les sites de droits sont vitaux pour réfléchir aux différentes possibilités en vue de concrétiser le droit universel à l’eau et l’assainissement.

Évaluation d’un système d’assainissement en boucle fermée dans un climat froid : le cas des zones périurbaines en Mongolie par Sayed Mohammad Nazim Uddin, Zifu Li, Ibrahim B Mahmood, Jean Lapegue, Jan Franklin Adamowski, Pier Francesco Donati, Elisabeth Maria Huba, Heinz-Peter Mang, Buyanbaatar Avirmed et Shikun Cheng. Cette étude examine un système d’assainissement en boucle fermée (CLSS) dans les zones de gers (établissements péri-urbains informels) d’Ulaanbaatar en Mongolie, afin d’évaluer la faisabilité du système et d’identifier les perspectives futures pour les CLSS en guise d’alternative aux options d’assainissement et de drainage classiques. Les résultats montrent que le concept de CLSS est bien compris et accepté par les utilisateurs et que les services sont actuellement mis à l’échelle. Plus de 50 pour cent des répondants ont utilisé des technologies CLSS en hiver comme en été, ce qui montre bien le potentiel pour la mise à l’échelle de ces technologies et services. Par ailleurs, les usagers ont réagi de manière positive à leur évaluation des services de vidange. Malgré quelques problèmes et défis à surmonter, le système s’est révélé faisable, reproductible et acceptable dans la zone d’étude. Il est recommandé de tester l’ensemble de l’approche CLSS par le biais d’une validation scientifique afin de convaincre un plus grand nombre de communautés, les pouvoirs publics et d’autres parties prenantes qu’il convient de déployer le système au-delà de la zone d’étude pour promouvoir une meilleure santé et encourager la conservation de l’environnement et la récupération des ressources.

Repenser la relation entre l’assainissement et la ville de Dar es Salaam, Tanzanie par Maria Chiara Pastore. À l’heure actuelle, l’Afrique est l’un des continents les plus dynamiques. Elle va jouer un rôle fondamental au cours des prochaines décennies en termes de croissance des villes, et les conditions environnementales seront de première importance. Le manque structurel d’installations d’eau et d’assainissement nuit au développement des villes africaines en plein essor. Cet article analyse l’état des systèmes d’assainissement et de drainage à Dar es Salaam, en Tanzanie, une ville qui souffre d’un manque structurel et d’une dégradation générale de ses infrastructures existantes mais qui connaît un taux de croissance annuelle élevé, qui a contribué à accroître la demande en eau et qui a mis à rude épreuve le système d’eau et d’assainissement. En particulier, l’article décrit les conditions de la ville en matière d’eau et d’assainissement et il examine trois secteurs de la ville qui mettent en lumière la relation entre l’évolution de la croissance de la ville, le système d’assainissement et le type d’établissement humain. L’analyse débouche sur trois conclusions majeures. Tout d’abord, la planification urbaine et la gestion de l’eau doivent trouver un terrain d’entente et travailler en bonne intelligence. Deuxièmement, les systèmes sur site (forages, puits, latrines sur site, etc.) et hors site (réseau) devraient être pris en compte dans la fourniture d’eau et de l’évacuation sans risque des eaux usées. Enfin, les autorités locales ont besoin de faire de grands progrès dans les secteurs de l’eau et l’assainissement par rapport à la ville.

Le rôle du pouvoir, de la politique et de l’histoire dans la réalisation de prestations de services d’assainissement dans les milieux urbains informels: étude de cas à Lusaka, Zambie par Ruth Kennedy-Walker, Jaime M Amezaga et Charlotte A Paterson. Il existe beaucoup d’approches théoriques en matière de planification de l’assainissement urbain mais il n’y a guère de preuve d’une mise en œuvre réussie de ces approches, ce qui incite à se poser des questions sur leur adéquation, notamment dans les environnements urbains complexes que l’on trouve dans les pays à faible revenu. À partir de données primaires et secondaires recueillies à Lusaka en Zambie, nous explorons les limites possibles de ces approches de planification théoriques dans des zones périurbaines informelles. Les résultats montrent que si les aspects liés à un « environnement porteur » soulignés dans la littérature sont faibles ici, ces facteurs contraignants sont sensiblement affectés par une culture médiocre de la planification et une dynamique inhérente de pouvoir, de politiques et d’histoire. Il faut une appréciation plus fine de la situation locale pour soutenir la transition des approches de planification de la théorie à la réalité, de façon à pouvoir réaliser de réels progrès dans la fourniture de services d’assainissement dans des milieux urbains complexes.

L’énigme de l’assainissement urbain : que peuvent découvrir les programmes gérés par la communauté en Inde ? par Priyam Das. Le paysage urbain en Inde est émaillé de projets d’eau et d’assainissement axés autour d’un mantra qui prône la gestion et la participation communautaires. Pourtant, il reste bien des choses à apprendre sur ces projets, notamment dans les petits centres urbains où les pressions de l’urbanisation menacent de noyer les efforts des autorités locales visant à fournir des services de base. S’appuyant sur des études de cas de programmes d’évacuation des eaux usées gérés par la communauté dans deux villes d’Inde centrale, cet article explore l’état de l’assainissement dans les établissements informels à faible revenu et il examine de manière critique le déroulement de ces programmes sur le terrain. Les résultats mettent en exergue des enseignements pour les politiques et programmes futurs en matière d’assainissement.

Perceptions des usagers et disposition à payer pour des services d’assainissement à base de conteneurs pour les ménages : expérience de Cap-Haïtien, Haïti par Kory Russel, Sebastien Tilmans, Sasha Kramer, Rachel Sklar, Daniel Tillias et Jennifer Davis. Les services d’assainissement à base de conteneur (CBS) au niveau des ménages peuvent contribuer à résoudre le problème récurrent qui consiste à fournir des services d’assainissement efficaces et abordables pour lesquels les ménages urbains à faible revenu sont disposés à payer. Toutefois, on sait bien peu de choses à propos des perceptions des usagers et de la demande en services CBS pour les ménages. Cet article présente les résultats d’un service CBS pilote auprès des ménages à Cap-Haïtien, en Haïti. Cent dix-huit ménages ont été sélectionnés au hasard pour bénéficier de toilettes et d’un service de collecte deux fois par semaine. Au bout de trois mois, des changements dans le degré de satisfaction de ces ménages concernant leur situation en matière d’assainissement, de même que les sentiments de fierté, de modernité et de sécurité personnelle ont été comparés à ceux de 248 ménages dans le cadre de deux séries de comparaisons. À l’issue du test pilote de service, 71 pour cent des ménages participants ont décidé de garder le service d’assainissement à base de conteneur en tant qu’abonnés payants. Les résultats de cette étude suggèrent que, dans le contexte des milieux urbains haïtiens, les systèmes CBS auprès des ménages ont le potentiel de satisfaire un grand nombre de résidents qui aspirent à des services d’assainissement sûrs, commodes et modernes.

Pratiques quotidiennes d’assainissement dans le cadre d’un développement urbain inégal dans le Shanghai moderne par Deljana Iossifova. La Chine a connu une urbanisation et un développement économique fulgurants et cela a également porté sur la modernisation de ses systèmes traditionnels d’assainissement. Mais la vitesse de cette transition engendre des préoccupations liées à la coexistence de différentes pratiques d’assainissement et leur impact. Cet article se demande comment cette coexistence est ressentie par les résidents urbains à faible revenu de la mégapole de Shanghai. Il est basé sur des recherches menées sur le terrain pendant quatre semaines en juillet 2013, basées sur des entretiens ouverts et approfondis avec 20 résidents urbains à faible revenu. L’article arrive à la conclusion que ces pratiques quotidiennes divergentes sont au cœur même de la distinction urbaine sociospatiale, de l’inégalité, l’exclusion et la discrimination. Les migrants des régions rurales vers la ville sont particulièrement touchés ainsi que les résidents âgés issus des classes ouvrières, pour lesquels le manque d’accès à un assainissement amélioré peut être associé à une stigmatisation et à un isolement social. Des recherches futures devraient examiner comment l’évolution des cultures d’assainissement dans le cadre du développement urbain et les différentes pratiques d’assainissement dans des contextes divers peuvent affecter les liens familiaux, les relations sociales et l’intégration sociospatiale. Pour visionner une animation qui illustre les idées abordées dans cet article, veuillez consulter https://youtu.be/BPEU_apfoLo

L’assainissement urbain en Inde: évolutions clés dans le cadre politique national par Kavita Wankhade. L’assainissement urbain en Inde est confronté à de nombreux défis. Près de 60 millions de personnes vivant en zones urbaines n’ont pas d’accès à des installations sanitaires améliorées et plus des deux tiers des eaux usées sont évacuées dans l’environnement sans le moindre traitement, polluant ainsi les terres et les plans d’eau. Pour réagir à ces défis en termes d’environnement et de santé publique, les villes indiennes vont devoir s’attaquer au cycle complet de l’assainissement, c.-à-d. un accès universel aux toilettes, plus la collecte, le transport et le traitement des excrétas humains. Cet article résume ces préoccupations et souligne le besoin de se concentrer sur l’accès à l’eau et sur le cycle complet de l’assainissement pour les populations urbaines défavorisées, car c’est un élément fondamental pour relever le défi de l’assainissement. Les priorités de politique et de financement pour l’assainissement urbain en Inde sont abordées et l’article se termine par un examen des principales initiatives politiques entreprises au cours de la décennie écoulée, en évaluant dans quelle mesure ces priorités suscitent de l’intérêt.

Gestion des déchets solides et villes durables en Inde: le cas de Chandigarh par Namita Gupta et Rajiv Gupta. Les villes indiennes génèrent environ 42 millions de tonnes de déchets solides municipaux par an. D’ici à 2050, on estime que 50 pour cent de la population du pays vivra en milieu urbain et la quantité de déchets va augmenter considérablement. La 12^e annexe à la Constitution de l’Inde oblige les autorités municipales à garder les villes et mégapoles propres. Toutefois, compte tenu de l’ampleur de leurs responsabilités, le traitement des déchets d’une manière à la fois pratique et respectueuse de l’environnement constitue l’un de leurs défis les plus importants et il convient de rechercher des solutions innovantes. Cet article présente des recherches sur la gestion des déchets solides dans la ville de Chandigarh, réputée en Inde pour ses réalisations dans ce domaine. Il donne une vue d’ensemble de la situation, se penche sur les stratégies adoptées et sur les défis continus et émergents que pose la gestion des déchets, et il suggère diverses mesures pour des solutions possibles.

Toilettes publiques et leurs clients dans les quartiers à faible revenu d’Accra au Ghana par Dorothy Peprah, Kelly K Baker, Christine Moe, Katharine Robb, Nii Wellington, Habib Yakubu et Clair Null. Les toilettes publiques payantes sont la seule alternative à la défécation à l’air libre pour un grand nombre de personnes habitant dans des quartiers urbains à faible revenu où l’insécurité foncière, un manque de place et/ou des contraintes de coûts rendent les installations sanitaires privées inconcevables. Cette étude explore l’utilisation des toilettes publiques, les caractéristiques de ceux qui les utilisent et les améliorations qui pourraient être apportées aux installations publiques dans quatre quartiers d’Accra au Ghana, le pays du monde qui affiche la plus forte dépendance envers des installations sanitaires partagées. La dépendance envers des toilettes publiques varie considérablement en fonction du nombre d’habitants du quartier mais même les personnes vivant dans des enceintes dotées d’une toilette privée utilisent une toilette publique. La grande majorité des utilisateurs sont des adultes. Rares sont les clients de toilettes publiques qui peuvent envisager d’être propriétaires d’une toilette privée au cours de l’année à venir, principalement du fait d’un manque de place et ils émettent le souhait d’avoir des toilettes publiques plus nombreuses et plus propres et mieux équipées en installations pour le lavage des mains. L’accès et la gestion améliorés des toilettes publiques, tout comme des installations mieux adaptées aux enfants, pourraient réduire la défécation à l’air libre.

Approches locales et participatives au renforcement de la résilience dans les établissements informels en Ouganda par Skye Dobson, Hellen Nyamweru et David Dodman. Nombre des personnes qui sont particulièrement vulnérables aux effets des changements climatiques vivent dans des établissements informels et à bas revenu à l’intérieur ou en périphérie des centres urbains d’Afrique, d’Asie et d’Amérique latine. S’il existe une admission croissante de l’importance de la résilience urbaine, il n’y a guère de données probantes pour documenter comment les actions collectives entreprises par les résidents de ces communautés peuvent y contribuer. Cet article décrit les processus adoptés par la Fédération nationale des résidents de bidonvilles en Ouganda pour relever une variété de défis – et explique comment ces défis s’attaquent non seulement aux besoins immédiats qu’éprouvent ces communautés mais contribuent aussi à renforcer la résilience à l’échelle de l’individu, du ménage, de la communauté et de la ville. L’article associe les expériences de fabrication de briquettes matoke, le développement de nouveaux matériaux de construction pour les logements à bas coûts et l’amélioration du drainage et des approvisionnements en eau potable à certaines des principales caractéristiques de l’ordre du jour de la résilience urbaine, et il plaide en faveur d’un soutien international plus large et d’un financement de ces réponses locales au changement climatique.

Le conte de deux cités : comparer deux alternatives pour réduire la vulnérabilité des communautés riveraines dans deux villes d’Indonésie par John Taylor. Cet article décrit des initiatives dans deux villes d’Indonésie pour réduire les risques d’inondation pour les résidents d’établissements informels en bordure de rivière. À Solo, le maire a encouragé le dialogue avec les riverains, ce qui a donné lieu à des subventions gouvernementales offertes aux ménages prêts à déménager de façon à pouvoir choisir et acheter des parcelles plus sûres où construire leurs maisons. Le gouvernement a fourni des services et, le cas échéant, des cartes d’identité aux personnes ayant déménagé. Du fait de ce processus, 993 ménages ont déménagé – 578 autres bénéficiant d’un titre légal sur leur parcelle riveraine n’ont pas souhaité bouger et ont demandé une compensation plus élevée. À Surabaya, le maire a également encouragé le dialogue avec des communautés riveraines mais aucun accord n’a été obtenu concernant le régime d’occupation ou un autre logement et une compensation pour les personnes prêtes à déménager. Bien qu’aucune des deux initiatives n’ait été en réponse au changement climatique, les deux ont souligné l’importance de solutions de développement qui augmentent la résilience et qui travaillent de concert avec ceux qui sont les plus exposés au risque d’inondation et à d’autres aléas que le changement climatique est susceptible de créer ou d’exacerber en Indonésie.

Comment les chefs des communautés urbaines pauvres peuvent-ils définir et mesurer la pauvreté par Somsook Boonyabancha and Thomas Kerr. Cet article décrit comment les chefs des communautés urbaines pauvres dans six pays (Cambodge, Népal, Philippines, Sri Lanka, Thaïlande et Viet Nam) ont travaillé ensemble pour définir la pauvreté, en évaluer les causes et suggérer les meilleurs moyens de la mesurer et d’y remédier. Leurs travaux se sont appuyés sur plus de 1 000 enquêtes détaillées sur les dépenses des ménages vivant dans différents quartiers d’une sélection de villes dans les six pays. Cinq groupes distincts ont pu être isolés entre les résidents pauvres urbains et les travaux suggèrent que deux seuils de pauvreté s’imposaient. Les chefs communautaires ont également passé en revue les seuils de pauvreté nationaux et internationaux et ont trouvé qu’ils étaient incompatibles avec la réalité, notamment la notion de 1,25 US$/par personne/et par jour. Le papier tire des conclusions et décrit des plans expliquant aux équipes nationales comment poursuivre ces travaux, en incluant un engagement avec leurs gouvernements nationaux concernant la définition et la mesure de la pauvreté urbaine.

Climat et santé dans les établissement urbains informels par Noah Scovronick, Simon J Lloyd et R Sari Kovats. Les populations urbaines qui vivent dans des établissements informels sont intrinsèquement vulnérables au changement climatique car les établissements informels sont caractérisés par une surpopulation, une piètre qualité des logements, un manque d’infrastructures de base et la pauvreté. Néanmoins, les preuves d’associations entre conditions météorologiques, climat et santé chez ces populations font défaut, ce qui limite sérieusement la conception de stratégies d’adaptation au changement climatique et de réduction des risques de catastrophe. Pour combler ce fossé, cet article veut être un guide à l’intention des chercheurs qui travaillent sur le climat et la santé dans les établissements informels qui résume les principales méthodes épidémiologiques et les concepts d’étude communément utilisés dans la recherche sur la santé environnementale. Nous nous concentrons sur les modèles qui ont peu de besoins en données et qui ont été utilisés avec succès dans des contextes pauvres en ressources. La dernière section de l’article donne un aperçu de l’état actuel des preuves sur le changement climatique et les aléas météorologiques dans les zones urbaines, puisqu’il s’agit de l’un des principaux sujets de préoccupation des décideurs.

Urbanisation capitaliste d’aujourd’hui et production inégale de risques de catastrophe : le cas de Tigre, à Buenos Aires par Diego Ríos. Cet article décrit les récentes transformations urbaines dans des zones sujettes aux inondations dans la banlieue de Buenos Aires qui, sous l’effet d’une convergence d’intérêts publics et privés, ignorent les conséquences adverses qu’elles engendrent et produisent une exposition radicalement inégale aux risques de catastrophe. Pour illustrer ces processus et leurs résultats d’un point de vue spatial, l’article considère le cas de la commune de Tigre, située au nord de la métropole. J’analyse les changements les plus importants dans la gestion publique urbaine et la mise en œuvre de projets d’aménagement hydraulique qui, au cours des décennies écoulées, ont facilité le déploiement de capitaux immobiliers/financiers grâce à l’aménagement de zones dégradées en butte aux inondations, qui a fait de ces projets des sujets de discorde entre groupes sociaux opposés.

Resúmenes

Desarrollo y aplicación de metodologías para evaluar riesgos sanitarios en Maputo, Mozambique por Luiza C Campos, Philippa Ross, Zaheer A Nasir, Huw Taylor y Jonathan Parkinson. Los riesgos para la salud relacionados con el saneamiento en áreas urbanas de bajos recursos se concentran en localidades con escasas instalaciones e infraestructura de saneamiento mal desarrolladas y mantenidas. Con el propósito de mitigar los riesgos se puede utilizar un enfoque simple y sistemático para cuantificar los riesgos que enfrentan las comunidades vulnerables y así ayudar en el proceso. La metodología que se describe aquí utiliza el conocimiento de los grupos de interés en un proceso participativo que evalúa los riesgos sanitarios usando un marco de indicadores que ofrece una evaluación cuantitativa de la intensidad y la distribución de riesgos. El enfoque tiene en cuenta el grado de contaminación fecal del medio ambiente, el nivel de exposición de la comunidad local a este riesgo y los factores de vulnerabilidad que exacerban el impacto de las infecciones. El artículo describe el desarrollo de la metodología y su aplicación en Maputo y describe el modo como se puede utilizar este enfoque para apoyar la preparación de los planes de saneamiento urbano. El enfoque se valida por medio de una encuesta de hogares que se contrasta con los resultados de los talleres comunitarios.

El uso de tenencia para construir un “paisaje urbano con saneamiento”: reducir decisiones para intervenir en un saneamiento específico por Pippa Scott, Andrew Cotton y M Sohail. Las intervenciones relacionadas con el saneamiento tienden a ignorar la importancia que tiene una tenencia segura en las decisiones de inversión de parte de los hogares. Luego de examinar datos de una investigación primaria en Dakar, este artículo presenta un marco de planeación de saneamiento a nivel de la ciudad que combina enfoques existentes y también la lógica de inversión de los habitantes como función de la seguridad de su tenencia y de su estatus. El marco resultante, el “paisaje urbano con saneamiento”, describe lo que ocurre con el material fecal a nivel de la ciudad y su razón de ser y, al mismo tiempo, muestra un cuadro de la situación sanitaria de la ciudad y propone una salida para intervenciones específicas en la cadena de servicios sanitarios. El artículo propone un enfoque para los gestores de políticas y los profesionales del ramo para reducir el proceso de toma de decisiones en el suministro de servicios sanitarios a escala urbana. El objetivo consiste en identificar las intervenciones sanitarias urbanas que son adecuadas para una diversidad de formas de tenencia de tierra, que incluye sistemas que no están en la red, y un mayor énfasis en ampliar el rango del suministro de servicios de saneamiento para incluir actividades operativas neutras con relación a la tenencia, tales como la gestión de lodo de materias fecales.

Intervención del estado versus iniciativas de la comunidad: drenaje de aguas pluviales e intervención en asentamientos informales en Johannesburgo, Suráfrica por Olumuyiwa Bayode Adegun. En dos asentamientos informales en Johannesburgo, Suráfrica, se investigaron y compararon intervenciones en el drenaje de aguas pluviales. En el caso del asentamiento Elias Motsoaledi, la intervención fue realizada por el estado; en el asentamiento Slovo Park se involucraron iniciativas de la comunidad. Los dos asentamientos tienen problemas relacionados con la escorrentía. Las intervenciones de gestión del estado en asentamientos informales existen en un contexto que puede crear contradicciones y problemas, retos de participación y de influencia política. Las iniciativas comunitarias también tienen sus limitaciones y las estrategias de manejo pueden tener poca efectividad. El papel del estado es claro en ambos casos y se resalta la necesidad de una integración entre las propuestas estatales y las comunitarias para lograr una intervención conjunta que tenga sentido en cuanto al drenaje y la intervención de infraestructura en asentamientos informales.

Oportunidades y limitaciones de los servicios de saneamiento jalonados por el mercado: evidencia de asentamientos informales en Africa Oriental por Mark O’Keefe, Christoph Lüthi, Innocent Kamara Tumwebaze y Robert Tobias. La mejoría en el saneamiento en barrios de tugurios es difícil debido, en parte, a estructuras económicas e institucionales que interfieren con la inversión privada o pública. Este análisis de condiciones de saneamiento en asentamientos informales en Nairobi y Kampala compara diferentes prácticas de los usuarios. También identifica los actores principales en el suministro de sistemas de saneamiento cuyo radio de acción está superpuesto y que incluye a muchos pequeños proveedores y los retos que son consecuencia de esta compleja situación. El artículo describe también un enfoque nuevo con relación al mercado en Nairobi, desarrollado por una empresa social, Sanergy, que construye instalaciones y es responsable de la recolección y tratamiento de desechos. El sistema intenta mejorar la satisfacción de los usuarios, el bienestar de la comunidad y la calidad ambiental, y apunta a un mercado que en la práctica ya paga por servicios que de calidad inferior. Subsisten grandes retos, especialmente para aumentar la escala de cubrimiento y financiar a los proveedores, especialmente en situaciones complejas que incrementan costos de transacción para las empresas.

Sitios de derechos: reclamación, negociación y lucha en Mumbai por Colin McFarlane y Renu Desai. Este artículo desarrolla el concepto de “sitios de derecho” como base para una mejor comprensión de cómo se perciben y se viven los servicios en asentamientos informales. Aunque los marcos legales y de políticas se consideran con frecuencia como la fuente de los derechos a infraestructura y servicios, la complejidad de los suministros, acceso y negociación en asentamientos informales requiere un concepto más amplio de derechos. Basándonos en investigación etnográfica de saneamiento y agua en asentamientos informales en Mumbai, nos centramos en el modo en que las experiencias cotidianas de la gente, sus interacciones y costumbres representan sitios de derecho. Estos sitios se constituyen de una manera irregular, son disputables, con frecuencia sufren cambios, y son ambivalentes, algunas veces surgen de la lucha colectiva y otras veces gracias a los esfuerzos silenciosos de un solo individuo, y siempre se establecen debido a relaciones sociales. Los sitios de derecho emergen en estrecha relación con economías morales, y se caracterizan frecuentemente por profundos y desafiantes niveles de variaciones temporales y espaciales para la investigación, las políticas y la práctica. Sostenemos que los sitios de derecho son vitales para analizar las posibilidades de lograr el derecho universal al agua y saneamiento.

La evaluación de un sistema circular cerrado de saneamiento en clima frío: un estudio de caso en áreas peri-urbanas de Mongolia por Sayed Mohammad Nazim Uddin, Zifu Li, Ibrahim B Mahmood, Jean Lapegue, Jan Franklin Adamowski, Pier Francesco Donati, Elisabeth Maria Huba, Heinz-Peter Mang, Buyanbaatar Avirmed y Shikun Cheng. Este estudio examina un sistema circular cerrado de saneamiento (CLSS, por sus siglas en inglés) en áreas ger (asentamientos peri-urbanos informales) en Ulaanbaatar, Mongolia, con el objetivo de evaluar la factibilidad del sistema e identificar prospectos en el futuro del CLSS, como alternativa al saneamiento convencional y opciones de drenaje. Los resultados muestran que el concepto de este sistema se entiende bien y ha sido aceptado por los usuarios y que la escala de servicio se ha ido ampliando. Más del 50% de los entrevistados ha usado tecnologías CLSS tanto durante el verano como el invierno, lo cual comprueba el potencial de ampliar estas tecnologías y servicios. Además, todos los usuarios respondieron positivamente en su evaluación de los servicios de evacuación. A pesar de algunos problemas y desafíos, el sistemas ha resultado factible, replicable y aceptable en el área de estudio. Se recomienda que el enfoque del CLSS en su totalidad se examine científicamente para convencer a más comunidades, a gobiernos y a grupos de interés y ampliar los servicios más allá del área de estudio para lograr mejor salud, conservación ambiental y recuperación de recursos.

Reelaborar la relación entre el saneamiento y la ciudad en Dar es Salaam, Tanzania por Maria Chiara Pastore. En este momento Africa es uno de los continentes más dinámicos. En las próximas décadas jugará un papel clave con relación al crecimiento de las ciudades, y las condiciones ambientales serán de gran importancia. Las carencias estructurales de infraestructura de agua y saneamiento afectan el desarrollo de las ciudades africanas en crecimiento. Este artículo analiza la situación de los sistemas de saneamiento y drenaje en Dar es Salaam (Tanzania), una ciudad que padece de una carencia estructural y deterioro general de la infraestructura existente, y con un alto crecimiento anual, lo cual ha contribuido a crear una mayor demanda por agua y ha ejercido un peso considerable sobre el sistema de agua y saneamiento. En particular, el artículo describe las condiciones de agua y saneamiento en la ciudad, y examina tres áreas en donde se resalta la relación entre la evolución del crecimiento de la ciudad, el sistema de saneamiento y el tipo de asentamiento. El análisis conduce a tres resultados principales. Primero, la planificación urbana y la gestión del agua deben conectarse y trabajar conjuntamente. Segundo, tanto los sistemas en el sitio (pozos, letrinas, etc.) y sistemas fuera del sitio (tuberías) se deben tener en cuenta para el suministro y desagües seguros de agua. Por último, los gobiernos locales deben intervenir mucho más en los sectores de agua y saneamiento en la ciudad.

El papel del poder, la política y la historia en lograr un servicio de saneamiento en medio ambientes urbanos informales: un estudio de caso en Lusaka, Zambia por Ruth Kennedy-Walker, Jaime M Amezaga y Charlotte A Paterson. Existen muchos enfoques teóricos acerca de la planificación del saneamiento, pero no existe mucha evidencia con relación al éxito de su implementación, lo cual facilita cuestionar su idoneidad, especialmente en medio ambientes urbanos complejos en países de bajos recursos. Aquí usamos información primaria y secundaria de Lusaka, Zambia, y exploramos las posibles limitantes de los enfoques teóricos en la planificación en áreas peri-urbanas. Los resultados muestran que mientras los aspectos que resalta la literatura con relación a un “entorno facilitador” son débiles en este caso, se observa que estos factores limitantes provienen de una cultura de planificación inadecuada y son inherentes a dinámicas de poder, política e historia. Es necesario tener una mejor comprensión de la situación local para apoyar la transición de los enfoques de la planificación de la teoría a la práctica, con el fin de que haya un progreso real en el suministro de servicios sanitarios en medios ambientes urbanos complejos.

El acertijo del saneamiento urbano: ¿qué resultados se podrán ver luego de la participación de programas organizados por la comunidad en India? por Priyam Das. El paisaje urbano en India está lleno de proyectos de agua y saneamiento basados en el tema de la participación y gestión comunitarias. Sin embargo, aún hay mucho que aprender sobre estos proyectos, en especial en centros urbanos pequeños en donde las presiones de la urbanización amenazan acabar con los esfuerzos de los gobiernos locales en el suministro de servicios básicos. Este artículo explora la situación de saneamiento en asentamientos informales de bajos ingresos con base en estudios de caso de programas de gestión comunitaria de aguas residuales en dos ciudades en el centro de la India y hace una crítica a su desempeño. Los resultados ofrecen lecciones para el futuro de políticas y programas de saneamiento.

Las percepciones de los usuarios y la voluntad de pagar por servicios de saneamiento en contenedores domésticos: la experiencia de Cap Haitien, Haití por Kory Russel, Sebastien Tilmans, Sasha Kramer, Rachel Sklar, Daniel Tillias y Jennifer Davis. Los servicios de saneamiento en contenedores domésticos (CBS, por sus siglas en inglés) pueden ayudar a resolver los constantes desafíos que presenta el suministro de servicios de un saneamiento eficiente y asequible que los hogares urbanos de bajos ingresos estén dispuestos a pagar. Sin embargo, poco se sabe de las percepciones y demanda por parte de los usuarios de los servicios CBS. Este estudio presenta los resultados de un programa piloto de servicios CBS en Cap Haitien, Haití. Se seleccionaron al azar 118 hogares los cuales se dotaron con letrinas y un servicio de recolección dos veces por semana. Luego de tres meses, se compararon en dos instancias con 248 hogares para medir su satisfacción respecto a su situación de saneamiento, su amor propio, sentimiento de modernidad y seguridad. A raíz de este servicio piloto, 71% de los hogares participantes optaron por continuar con el servicio de letrinas pagando una suscripción. Los resultados de este estudio muestran que, en el contexto urbano de Haití, los sistemas CBS domésticos tienen el potencial de satisfacer las necesidades de los residentes de poseer servicios de saneamiento que sean seguros, convenientes y modernos.

Prácticas cotidianas de saneamiento en desarrollos desiguales en el Shanghái contemporáneo por Deljana Iossifova. China ha presentado un rápido desarrollo económico y urbanización lo cual ha incluido el mejoramiento de sistemas tradicionales de saneamiento. Sin embargo, la rapidez de esta transición permite cuestionar la coexistencia de las diversas prácticas de saneamiento y de su impacto. Este artículo examina dicha coexistencia entre los residentes urbanos de bajos ingresos en Shanghái. El artículo se basa en investigación primaria durante cuatro semanas en julio del 2013 que incluyó entrevistas con preguntas abiertas y en profundidad con 20 residentes urbanos de bajos ingresos. El artículo concluye que diversas prácticas cotidianas coinciden con diferencias socio-espaciales urbanas, desigualdad, exclusión y discriminación. De manera especial se ven afectados los migrantes del campo a la ciudad y los residentes mayores de bajos ingresos quienes carecen de acceso a saneamiento mejorado que los estigmatiza y aísla socialmente. Investigaciones futuras deberán examinar de qué modo los cambios en la cultura del saneamiento en el marco del desarrollo urbano y las diversas prácticas de saneamiento en contextos diferentes afectan los lazos familiares, las relaciones sociales y la integración socio-espacial. Para ver un video de animación (en inglés) que ilustra las ideas en este artículo, favor visitar https://youtu.be/BPEU_apfoLo

Saneamiento urbano en la India: cambios claves en el marco de políticas nacionales por Kavita Wankhade. El saneamiento urbano en la India ofrece muchos desafíos. Casi 60 millones de personas carecen de acceso a una estructura adecuada de saneamiento y más de dos tercios de aguas residuales entran sin tratamiento al medio ambiente, contaminando la tierra y el agua. Ante la necesidad de responder a estos retos ambientales y de salud pública, la India urbana debe enfrentar el ciclo completo de saneamiento, el cual requiere acceso a baños para toda la población, con recolección segura, transporte y tratamiento de excretas humanas. Este artículo examina estos temas y enfatiza la necesidad de tratar el tema del acceso al agua y al proceso completo de saneamiento para los pobres urbanos como un paso fundamental para enfrentar el desafío del saneamiento. Se estudian prioridades de políticas y financieras para el saneamiento urbano en India y se concluye con un examen de iniciativas claves en la última década donde se evalúa la atención que se la ha prestado a estas prioridades.

La gestión de desechos sólidos y ciudades sostenibles en India: el caso de Chandigarh por Namita Gupta y Rajiv Gupta. Las zonas urbanas en India generan 42 millones de toneladas de desechos sólidos al año. Se estima que hacia el año 2050, la mitad de la población del país será urbana, lo cual tendrá implicaciones muy importantes para el manejo de desechos. El Artículo 12 de la Constitución de la India obliga a los gobiernos municipales a mantener limpias las ciudades y zonas urbanas pequeñas. Uno de los desafíos más importantes radica en el manejo responsable tanto práctico como ambiental dado su amplio rango de responsabilidades y es necesario encontrar soluciones innovadoras. Este artículo presenta una investigación sobre gestión de desechos sólidos en la ciudad de Chandigarh, conocida por su éxito en este campo. En este artículo se presenta una visión general de la situación, se discuten estrategias que se han adoptado y los desafíos que continúan y que comienzan en la gestión de desechos y también se proponen medidas para obtener soluciones posibles.

Baños públicos y sus usuarios en zonas de bajos ingresos en Accra, Ghana por Dorothy Peprah, Kelly K Baker, Christine Moe, Katharine Robb, Nii Wellington, Habib Yakubu y Clair Null. Los baños públicos que cobran por el servicio son la única alternativa a la defecación al aire libre para un gran número de personas en muchas áreas urbanas de bajos ingresos en donde la tenencia de la vivienda no es segura, donde hay restricciones espaciales y los costos no permiten un saneamiento privado. Este estudio explora el uso de los baños públicos, las características de los usuarios de dichos servicios y las mejoras que se pueden realizar en cuatro vecindarios en Accra, Ghana, el país que posee la mayor proporción de servicios compartidos de saneamiento a nivel mundial. El uso de baños públicos depende mucho del nivel económico de los usuarios; sin embargo, se ha observado que aunque existen baños privados en sus viviendas algunos residentes utilizan baños públicos. La gran mayoría son adultos. Muy pocos de los usuarios de los baños públicos creen que puedan tener baños privados en un futuro cercano, especialmente por falta de espacio y quisieran que los baños públicos fueran más limpios y tuvieran mayor acceso a lavamanos. Se podría reducir la defecación al aire libre si se mejorara el acceso y la gestión de los baños públicos y también las instalaciones fueran más adecuadas para los niños.

Enfoques locales y participativos para construir resiliencia en asentamientos informales en Uganda por Skye Dobson, Hellen Nyamweru y David Dodman. Muchos de los individuos más vulnerables a los efectos del cambio climático viven en asentamientos informales dentro y en las márgenes urbanas en Africa, Asia y Latinoamérica. Aunque existe una consciencia creciente acerca de la importancia de la resiliencia urbana, no hay suficiente evidencia documentada acerca de la contribución de las comunidades de residentes. El artículo describe los procesos adoptados por la Federación Nacional de Habitantes de Tugurios de Uganda en respuesta a estos desafíos y explica de qué modo estos procesos no sólo enfrentan las necesidades inmediatas de estas comunidades sino también contribuyen a construir resiliencia a nivel del individuo, del hogar, de la comunidad y de la ciudad. También se establece un vínculo entre las experiencias de manufactura de los ladrillos matoke, al desarrollar nuevos materiales de construcción para vivienda de bajos ingresos y mejorar el drenaje y los suministros de agua potable a algunos de los espacios claves de resiliencia urbana, y promueve apoyo y financiación internacional más amplios para este tipo de respuestas al cambio climático.

Historia de dos ciudades: comparación de dos enfoques alternativos para reducir la vulnerabilidad de comunidades ribereñas en dos ciudades de Indonesia por John Taylor. Este artículo describe iniciativas en dos ciudades de Indonesia que necesitan reducir riesgos de inundaciones para los habitantes ribereños. En Solo, el alcalde propició un diálogo con los hogares ribereños que finalmente se convirtieron en ayuda económica para que se relocalizaran, escogiendo, adquiriendo y construyendo viviendas en zonas menos expuestas a las inundaciones. El gobierno suministró servicios y tarjetas de identidad para quienes decidieron participar. Como resultado de este proceso, 993 hogares se mudaron, 578 que son dueños de sus tierras no se han mudado y esperan compensación. En Surabaya, el alcalde intentó generar un diálogo con las comunidades ribereñas pero no se llegó a ningún acuerdo acerca de la tenencia de la tierra ni de relocalización ni de compensación. Aunque ninguna de las dos iniciativas fueron respuestas al cambio climático, ambas resaltaron la importancia de desarrollar soluciones que aumenten la resiliencia y que funcionen en los lugares más propensos a las inundaciones y otros riesgos que se pueden generar y exacerbar por el cambio climático en Indonesia.

Cómo los líderes de comunidades de bajos recursos definen y miden la pobreza por Somsook Boonyabancha and Thomas Kerr. Este artículo describe cómo líderes de comunidades de bajos ingresos en seis países (Cambodia, Nepal, Filipinas, Sri Lanka, Tailandia y Vietnam) trabajaron en conjunto para definir el concepto de pobreza, evaluar sus causas y proponer maneras de medirla y enfrentarla. Su trabajo se basó en más de 1.000 encuestas detalladas de gastos domésticos en asentamientos diferentes en varias ciudades en los seis países. Se pudieron identificar cinco grupos diferentes dentro de estos hogares urbanos de bajos ingresos, y se concluyó que era necesario establecer dos tipos de líneas de pobreza. Los líderes comunitarios también revisaron criterios nacionales e internacionales de líneas de pobreza y encontraron que eran incompatibles con la realidad, especialmente en cuanto a la relación de US$1,25/por persona/por día. El artículo presenta conclusiones y planes para que los equipos de los seis países sigan trabajando en el tema, lo que incluye una propuesta a sus respectivos gobiernos nacionales para que trabajen en la definición y medición de la pobreza urbana.

Clima y salud en asentamientos urbanos por Noah Scovronick, Simon J Lloyd y R Sari Kovats. Las poblaciones urbanas que viven en asentamientos informales son inherentemente vulnerables al cambio climático, ya que padecen de hacinamiento, mala calidad de vivienda, carencia de infraestructura básica y pobreza. Sin embargo, no existe evidencia acerca de la asociación entre el tiempo, el clima y la salud en este grupo, lo cual dificulta la concepción y elaboración de estrategias de adaptación para la reducción de los efectos del cambio climático y la reducción de riesgos. Este artículo ayuda a llenar este vacío al ser una guía para investigadores que trabajan en el área del clima y la salud en asentamientos informales y resume métodos epidemiológicos claves y estudios que se usan en investigación de salud ambiental. Nos centramos en estudios que no son muy exigentes en cuanto al volumen de datos que requieren, y que se han usado con éxito en condiciones de carencias de recursos. La sección final del artículo presenta un resumen de la evidencia actual sobre el cambio climático y las amenazas a las áreas urbanas, ya que este es un tema muy importante para los gestores de políticas.

Urbanización capitalista contemporánea e inequidad en la producción de riesgos de desastres: el caso de Tigre, Buenos Aires por Diego Ríos. Este artículo describe transformaciones urbanas recientes en áreas propensas a inundaciones en las afueras de Buenos Aires que, originadas conjuntamente por intereses públicos y privados, ignoran las consecuencias adversas que generan y producen riesgos de desastres profundamente inequitativos para quienes están expuestos a ellos. Con el propósito de ilustrar estos procesos y sus resultados espaciales el artículo examina el caso de la municipalidad del Tigre, localizada al norte de la metrópolis. Aquí analizo los cambios más importantes que han ocurrido en la gestión pública urbana y en la implementación de gestión de proyectos de agua que durante décadas recientes han tendido a facilitar la operación del capital de finca raíz y financiero. Se ha llegado a esta situación debido a desarrollos en áreas degradables propensas a inundaciones que han causado disputas entre grupos sociales antagónicos.