Résumés/Resúmenes
Sharing reflections on inclusive sanitation by Evans Banana, Patrick Chikoti, Chisomo Harawa, Gordon McGranahan, Diana Mitlin, Stella Stephen, Noah Schermbrucker, Farirai Shumba and Anna Walnycki. This paper draws on sanitation innovations in Blantyre (Malawi), Chinhoyi (Zimbabwe), Dar es Salaam (Tanzania) and Kitwe (Zambia) driven by slum/shack dweller federations to consider what an inclusive approach to sanitation would involve. This includes what is possible for low-income households when there is little or no external support, no piped water supply and no city sewers to connect to. The paper discusses low-income households’ choices in situations where households can only afford US$ 3–4 per month for sanitation (for instance between communal, shared and household provision). It also considers the routes to both spatial and social inclusion (including the role of loan finance in the four cities) and its political underpinnings. In each of the four cities, the community engagement in sanitation intended from the outset to get the engagement and support of local authorities for city-wide sanitation provision.
Co-producing inclusive city-wide sanitation strategies: lessons from Chinhoyi, Zimbabwe by Evans Banana, Beth Chitekwe-Biti and Anna Walnycki. This paper explores how communities in Chinhoyi, Zimbabwe have used community-led mapping and enumerations to build partnerships with local government to support the development and co-production of innovative pro-poor city-wide sanitation strategies as part of the SHARE City-Wide Sanitation Project. This action research project is being conducted in four cities across sub-Saharan Africa: Chinhoyi (Zimbabwe), Kitwe (Zambia), Blantyre (Malawi) and Dar es Salaam (Tanzania). This programme of work responds to the failure of conventional approaches to urban sanitation to meet the needs of low-income urban communities in sub-Saharan Africa. Over three years it has supported Shack/Slum Dwellers International affiliates to develop and test pro-poor sanitation strategies that can be adopted and driven by networks of community organizations and residents’ associations, and supported by public authorities and private providers.
The 20-year sanitation partnership of Mumbai and the Indian Alliance by Sheela Patel and the SPARC team. Mumbai is well-known for the scale of the community toilet programme supported by local government, much of it undertaken in partnership with community-based organizations, including the National Slum Dwellers Federation, Mahila Milan (a federation of women’s savings groups) and SPARC (a local NGO), together known as the Alliance. After describing how this community toilet programme developed over the last 20 years and sought city-wide scale, this paper focuses on the Alliance’s co-development with the municipal corporation of a system to monitor conditions in the hundreds of community toilet blocks built. This monitoring system supports government officials in each ward and the communities served by the toilet blocks in identifying and addressing faults. It also helps develop good working relationships between communities and ward and municipal officials, which can allow other key issues to be addressed.
“All we want are toilets inside our homes!”: The critical role of sanitation in the lives of urban poor adolescent girls in Bengaluru, India by Anupama Nallari. This paper describes how lack of access to adequate sanitation facilities affects the lives of adolescent girls in urban poor India. It draws specifically on the experiences of four adolescent girls, each living in one of four settlements in Bengaluru, India, and conversations with a larger group of girls. Findings reveal that where sanitation facilities are sorely lacking, adolescent girls face many deprivations (education, free time, privacy and independent mobility) and risks (sexual harassment and assault, health risks, etc.), and that this inadequacy can be a structural pathway for cyclical gender-based disempowerment and injustice.
Container-based sanitation: assessing costs and effectiveness of excreta management in Cap Haitien, Haiti by Sebastien Tilmans, Kory Russel, Rachel Sklar, Leah Page, Sasha Kramer and Jennifer Davis. Container-based sanitation (CBS) –in which wastes are captured in sealable containers that are then transported to treatment facilities– is an alternative sanitation option in urban areas where on-site sanitation and sewerage are infeasible. This paper presents the results of a pilot household CBS service in Cap Haitien, Haiti. We quantify the excreta generated weekly in a dense urban slum, the proportion safely removed via container-based public and household toilets, and the costs associated with these systems. The CBS service yielded an approximately 3.5-fold decrease in the unmanaged share of faeces produced, and nearly eliminated the reported use of open defecation and “flying toilets” among service recipients. The costs of this pilot small-scale service were higher than those of large-scale waterborne sewerage, but economies of scale have the potential to reduce CBS costs over time. The paper concludes with a discussion of planning and policy implications of incorporating CBS into the menu of sanitation options for rapidly growing cities.
Violence, gender and WASH: spurring action on a complex, under-documented and sensitive topic by Marni Sommer, Suzanne Ferron, Sue Cavill and Sarah House. The global community of water, sanitation and hygiene (WASH) researchers, practitioners and policy makers has to date inadequately addressed the challenge of vulnerability to violence in relation to access to water and sanitation in development and humanitarian emergency contexts. Reasons may include the lack of valid and reliable documentation of girls’, boys’, women’s, and men’s experiences of violence while accessing water and/or sanitation facilities; the sensitivity of the topic, with secrecy around individuals’ experiences of violence and their sanitation needs further hindering the collection of reliable data; the complexity of understanding the gendered dimensions of vulnerability to violence, with girls and women at least anecdotally reported to be more likely to experience violence in relation to WASH; and the likelihood that many WASH practitioners lack training in gender and violence, affecting their ability to deliver adequate programming and evaluation. In an effort to encourage increased action and learning on the intersection of gender, violence and WASH, a review of the existing evidence and practice was conducted. Findings indicate the need for more systematic, reliable, and ethically conducted monitoring and learning on this topic to build a more solid evidence base, while also refining key principles for improved policy and programming.
Who’s the cleanest of them all? Sanitation scores in Indian cities by Sridhar Vedachalam and Susan J Riha. Urban India is struggling to provide adequate water and sanitation services to its citizens. Open defecation, insufficient wastewater treatment, and mixing of untreated wastewater with stormwater and drinking water supplies are contributing to a severe health and economic crisis. Recent government measures such as the Jawaharlal Nehru National Urban Renewal Mission and National Urban Sanitation Policy (NUSP) are steps in the right direction. We draw on sanitation scores awarded to 421 cities under NUSP to identify factors that explain the heterogeneity in city-level scores. Our estimates suggest the higher scores are partly a result of city location. Population is non-linearly associated with sanitation score. Consistent with recent literature, we show that increased presence of household toilets does not impact city-level sanitation outcomes. Further, smaller cities perform differently than medium and large cities, pointing to a need for customized policy prescriptions for different classes of cities, preferably designed by municipal governments.
The IWA WaterWiki: an open-access publishing platform providing free content on all aspects of water, wastewater and the environment by Chloe Parker. The International Water Association (IWA) WaterWiki is an open-access online platform for the global water community to share resources on all aspects of water research. The site has been developed in order to offer a permanent publishing platform for high-quality free content that might not otherwise find an outlet. With a focus on repurposing out-of-print content and archiving grey literature, the WaterWiki is able to provide a collection of free eBooks of particular interest to users from developing countries and offer an online publishing solution for authors of content in non-traditional formats such as poster presentations. Our ongoing aim is to bring together all the high-quality water sector material that is currently available online, in or out of print and at events, and to encourage knowledge brokerage within our community of users.
Building climate change resilience through bottom-up adaptation to flood risk in Warri, Nigeria by Francis O Odemerho. The problem of flooding in Warri, Nigeria is as old as the city itself. What has changed in recent years is the rapidly increasing magnitude and frequency of floodwater retention pools on urban streets as urban development expanded into low-lying swamplands within the city. Through the process of community urban risk assessments, urban flood zone occupants acknowledge the growing problem of on-street flood retention pools in a city once dominated by problems with off-street flood retention pools. A factor analysis of the perceived causes of flooding shows that Warri residents believe that human activities that reduced the floodwater storage capacity of its natural drainage sinks (i.e., its swamplands), violated building codes, changed local water levels, altered low-lying mangrove swamp terrain, and eliminated drainage facilities are responsible for the increasing retention of floodwater pools on city streets in the last few decades. Such local stock of flood knowledge has implications for a local participatory approach to community adaptations and mitigation methods to reduce urban flood risks from climate change and uncontrolled urban expansion. Local community adaptation choices guide how flood-affected residents cope with urban floods, especially how they use and alter their living space and respond to emergencies. However, such community views are often ignored by experts seeking solutions to flooding. If the views of flood zone occupants begin to inform flood adaptation choices, proposed solutions to flooding problems would be more likely to receive local support and acceptance, thus making the bottom-up solutions developed in this paper easier to implement and sustain. Once a well-formulated grassroots adaptation strategy for urban flood risk management for resiliency becomes the base for action, a more resilient national policy is sure to succeed, especially in low-income and lower-middle-income countries where informal settlement is the case and the role of government in flood management is still minimal.
From shared learning to shared action in building resilience in the city of Bandar Lampung, Indonesia by Jonatan A Lassa and Erwin Nugraha. This paper describes how the city of Bandar Lampung began to incorporate climate change adaptation goals into its budget and some of its plans. A series of Shared Learning Dialogues supported by the Asian Cities Climate Change Resilience Network (ACCCRN) involved staff from city government, NGOs and universities. This led to the formation of a multi-stakeholder City Team that was charged by the mayor with assessing climate risks and vulnerability, prioritizing problems and programmes, supporting small-scale adaptation projects and functioning as climate change adaptation advocates within the city. The paper describes some of these projects and how a range of factors underpinned better solid waste management and flood risk reduction, including fiscal reform that brought a large increase in the city’s budget, strong leadership and better planning. Challenges and barriers are also discussed, including what is needed to ensure that local government continues to incorporate climate change adaptation into its work and investments.
Resilience trade-offs: addressing multiple scales and temporal aspects of urban resilience by Lorenzo Chelleri, James J Waters, Marta Olazabal and Guido Minucci. The concept of urban resilience has so far been related mainly to climate change adaptation and disaster management perspectives. Here we aim to broaden the discussion by showing how the framework of urban resilience should be related to wider sustainability challenges, including i) climate change and natural hazard threats, ii) unsustainable urban metabolism patterns and iii) increasing social inequalities in cities. Using three case studies (flood risk management in the Dutch polders, urban–rural teleconnections driving the Bolivian quinoa market, and spatial diversity in the adaptive capacity of Kampala slums), we draw out significant insights related to scales and sustainability, which will push urban resilience research forward. The key “move” is to consider both spatial and temporal interactions, in order to shift from the mainstreaming of the resilience-building paradigm toward a critical understanding and management of resilience trade-offs. While urban resilience emerges not necessarily as a normatively positive concept anymore, we argue that addressing multi-scale and temporal aspects of urban resilience will allow greater understanding of global sustainability challenges.
Building resilience to climate change impacts after the 2011 flood disaster at the University of Ibadan, Nigeria by Isaac F Adewole, S B Agbola and Oluwasinaayomi Faith Kasim. This paper describes how the University of Ibadan has sought to build greater resilience to flooding, through its response to the devastating flood in 2011. This included both structural and non-structural components, as well as measures to address the increased risk levels that climate change is bringing or may bring in the future. The paper also draws out some lessons that have wide relevance for other universities.
Land contestation in Karachi and the impact on housing and urban development by Arif Hasan. Karachi is one of the world’s fastest growing large cities. This paper describes the complex processes by which land is (formally and informally) made available for housing (and for commercial development), as well as who benefits – and how the low-income majority of Karachi citizens lose out. It also describes what underpins this – especially the political complications in a city that has grown so rapidly, has had fundamental changes in its ethnic composition (and thus also in its politics) and has attracted so many illegal immigrants. The paper describes the changes in formal and informal land markets over the last 50 years and the changing responses by government agencies to housing (and land for housing) issues. Also explored are the connections among land, housing and transport (which include different processes of densification) and the complex politics involved. The paper ends with recommendations for land titling, for changes in transport policies, for better use of land already owned by government agencies, for cross-political party agreement on how to address serious security issues (that are leading to loss of investment) and for increased political effectiveness of Karachi’s active civil society organizations.
The risk of impoverishment in urban development-induced displacement and resettlement in Ahmedabad by Sejal Patel, Richard Sliuzas and Navdeep Mathur. Processes of globalization and neoliberal reforms of local governance in Indian cities have created distinct patterns by reshaping the physical and social landscapes of India’s cities, triggering contestations between the privileged and the dispossessed. This paper addresses the consequences for poor households of mega-urban renewal and infrastructure projects and the processes of displacement and resettlement in Ahmedabad, India. The findings indicate that the displaced poor households have been further impoverished in the course of current practices as a result of limited attention to the risk of impoverishment both in policy and in local government practices. Contrary to the state’s rhetoric of inclusive governance, the urban poor are completely excluded from planning for infrastructure development and resettlement processes, leading to a lack of understanding of their needs by the state and their subsequent impoverishment after resettlement.
The impact of participatory budgeting on basic services: municipal practices and evidence from the field by Yves Cabannes. In 2013, over 1,700 local governments in more than 40 countries were practising participatory budgeting (PB), which entails citizens meeting to agree on priorities for part of the local government budget for their neighbourhood or the city as a whole, and helping to oversee project implementation. This paper reviews PB in 20 cities in different continents, ranging from small urban centres to Chengdu, China, with over 17 million inhabitants, and examines 20,000 recently funded projects worth over US$ 2 billion. It finds that PB has contributed significantly to improving basic service provision and management, with projects that are usually cheaper and better maintained because of community control and oversight. While in most cases PB improves governance and the delivery of services, it does not often fundamentally change existing power relations between local governments and citizens. The paper also discusses challenges and solutions for PB’s effectiveness and scaling up.
Motivating intersectoral collaboration with the Hygienic City Campaign in Jingchang, China by Bingqin Li, Suvi Huikuri, Yongmei Zhang and Wenjiang Chen. Intersectoral collaboration is important for policy implementation. However, effective collaboration may be difficult to achieve because of poor internal drive to collaborate, disagreements on framing the problem, institutional constraints and poor leadership. This article examines how competitive campaigns stimulate intersectoral collaboration in the context of healthy urban planning. We examine the case of the Creating Hygienic City Campaign in Jingchang, China from 2006 to 2011, illustrating how the city resorted to intersectoral collaboration to achieve the multiple targets and thus improved public and environmental hygiene. The paper argues that a competitive campaign, when well-organized, can overcome some of the barriers to intersectoral collaboration by building a campaign organization team, legitimizing the leadership, and enhancing public awareness and involvement. The article also suggests that the campaign approach in its current form failed to involve local authorities in setting the targets and was unable to sustain certain efforts.
Selective public policies: sustainability and neoliberal urban restructuring by Vincent Béal. This article deals with the transformation of urban environmental policies since the emergence of the concept of urban sustainability. It explores how the discursive frame of “sustainability” has favoured a hybrid neoliberalization of urban environmental policies in Manchester (UK) and Nantes (France). First, the paper describes the rise of entrepreneurial framing of the environment in the 1990s and 2000s. Second, it shows – with the example of eco-neighbourhood projects – how this new way of dealing with the environment led to specific and selective urban policies going hand in hand with the neoliberal restructuring of European cities. Third, it questions whether the notion of neoliberalization could be used to understand contemporary urban environmental strategies. It concludes by highlighting the heuristic potential of this notion when it goes along with careful case studies sensitive to contextual issues.
Post-disaster reconstruction without citizens and their social capital in Llico, Chile by Walter A Imilan, Xenia Fuster and Paulina Vergara. This paper describes how the inhabitants of Llico, a small fishing town in Chile, organized to move from the coastline to avoid a tsunami that devastated their homes and livelihoods and then to manage immediate responses. It then describes how long it took for state support to arrive and how the inhabitants were marginalized from planning and implementing the reconstruction processes. As a result, this poorly served their needs and priorities and failed to utilize their knowledge and organizational capacities. Here and elsewhere in Chile, post-catastrophe reconstruction processes miss the opportunity to improve living conditions for the affected communities and to develop policies for disaster management that incorporate and use their social capital.
The dynamics of the city-managing-county model in China: implications for rural–urban interaction by Zhenjie Yang and Alfred M Wu. This paper aims to shed fresh light on rural–urban interaction and urbanization in a non-Western authoritarian context. It describes the change in post-
Mao China from very vertical and separate government hierarchies for rural and urban areas, which inhibited rural–urban interactions, to a city-managing-county model, with rural counties around a city coming under the jurisdiction of the city government. Drawing on field research and statistical data, the paper elucidates the dynamics and complexities of this model, arguing that the combination of city-based bureaucrats favouring the city and the priority given to economic growth mandated by the central government often meant a lack of attention to rural development and support for county government. The paper also comments on the recent development of the province-managing-county model in China, and argues that given an urban-centred administrative system, whether the current reform can change the political and administrative equilibrium in China remains an open question.
Résumés
Échanges de réflexions sur l’assainissement pour tous par Evans Banana, Patrick Chikoti, Chisomo Harawa, Gordon McGranahan, Diana Mitlin, Stella Stephen, Noah Schermbrucker, Farirai Shumba et Anna Walnycki. Cet article s’appuie sur des innovations en matière d’assainissement à Blantyre (Malawi), Chinhoyi (Zimbabwe), Dar es Salaam (Tanzanie) et Kitwe (Zambie), impulsées par des fédérations de résidents de bidonvilles afin d’examiner les implications d’une approche inclusive de l’assainissement. Il considère notamment ce qui serait possible pour des ménages à faible revenu lorsqu’il n’existe que peu ou pas de soutien extérieur, pas d’eau courante et pas d’égouts municipaux auxquels se connecter. L’article examine les choix des ménages à faible revenu dans des situations où les ménages peuvent uniquement consacrer un budget de 3 à 4 dollars US par mois à l’assainissement (par exemple, entre les prestations communales, collectives et domestiques). Il considère également les voies d’accès à l’inclusion spatiale et sociale (y compris le rôle des facilités de prêts dans les quatre villes) et les piliers politiques qui la sous-tendent. Dans chacune des quatre villes, la mobilisation communautaire envers l’assainissement visait dès le départ à obtenir l’engagement et le soutien des autorités locales en faveur de la mise en place d’un système d’assainissement à l’échelle municipale.
Coproduire des stratégies d’assainissement pour tous à l’échelle de la ville : enseignements de Chinhoyi, Zimbabwe par Evans Banana, Beth Chitekwe-Biti et Anna Walnycki. Cet article explore comment les communautés de Chinhoyi au Zimbabwe ont utilisé des données statistiques et cartographiques communautaires pour forger des partenariats avec les autorités locales afin de soutenir l’élaboration et la coproduction de stratégies d’assainissement novatrices et propices aux pauvres à l’échelle de la ville dans le cadre du projet Assainissement à l’échelle de la ville de SHARE. Ce projet de recherche action est mené dans quatre villes d’Afrique subsaharienne : Chinhoyi (Zimbabwe), Kitwe (Zambie), Blantyre (Malawi) et Dar es Salaam (Tanzanie). Ce programme de travail s’inscrit en réponse à l’échec des approches classiques en matière d’assainissement urbain visant à satisfaire les besoins des communautés urbaines à faible revenu d’Afrique subsaharienne. Pendant trois ans, il a aidé les membres de Shack/Slum Dwellers International à mettre au point et à tester des stratégies d’assainissement favorables aux pauvres qui puissent être adoptées et pilotées par des réseaux d’organisations communautaires et d’associations de résidents, et soutenues par les pouvoirs publics et des prestataires privés.
20 années de partenariat pour l’assainissement entre Mumbai et l’Alliance indienne par Sheela Patel et l’équipe SPARC. Mumbai est une ville réputée pour l’ampleur de son programme de construction de toilettes communautaires soutenu par les autorités locales, qui est en grande partie entrepris en partenariat avec des organisations communautaires, y compris la Fédération nationale des résidents de bidonvilles, Mahila Milan (une fédération de groupements d’épargne féminins) et SPARC (une ONG locale), connus collectivement sous le nom d’Alliance. Après avoir décrit comment ce programme de toilettes communautaires s’est développé au cours des vingt dernières années pour tenter de gagner un rayonnement à l’échelle de la ville, cet article se concentre sur le codéveloppement par l’Alliance, en association avec la corporation municipale, d’un système visant à suivre l’état de centaines de blocs sanitaires communautaires ainsi construits. Ce système de suivi aide les agents publics de chaque quartier et les communautés desservies par les blocs sanitaires à identifier les dysfonctionnements et à les rectifier. Il aide aussi à développer de bonnes relations de travail entre les communautés et les agents de quartier et municipaux, ce qui permet de résoudre d’autres questions clés.
« Tout ce que nous voulons, ce sont des toilettes dans nos maisons ! » : Le rôle crucial de l’assainissement dans la vie des adolescentes pauvres en milieu urbain à Bengaluru, en Inde par Anupama Nallari. Cet article décrit comment un manque d’accès à des installations sanitaires adéquates peut affecter la vie des adolescentes dans les quartiers urbains pauvres de l’Inde. Il s’appuie tout spécialement sur les expériences de quatre adolescentes, qui vivent chacune dans quatre établissements urbains différents à Bengaluru, en Inde, et sur des conversations avec un plus grand groupe de jeunes filles. Les conclusions révèlent que là où les installations sanitaires font cruellement défaut, les adolescentes sont confrontées à de nombreuses privations (éducation, temps libre, manque d’intimité et de liberté de mouvement) et à de multiples risques (harcèlement et attaques sexuels, risques sanitaires, etc.), et elles soulignent que ces carences peuvent constituer une voie structurelle pouvant déboucher sur une injustice et une dépendance cycliques fondées sur le genre.
Assainissement à base de conteneurs : évaluation des coûts et de l’efficacité de la gestion des excréments au Cap-Haïtien, Haïti par Sebastien Tilmans, Kory Russel, Rachel Sklar, Leah Page, Sasha Kramer et Jennifer Davis. L’assainissement à base de conteneurs (container-based sanitation – CBS), un système qui permet d’enfermer les déchets dans des conteneurs hermétiques qui sont ensuite transportés vers des installations de traitement, est une option d’assainissement viable dans les quartiers urbains où l’assainissement sur place et un réseau d’égout ne sont pas envisageables. Cet article présente les résultats d’un service CBS pilote auprès des ménages à Cap-Haïtien, en Haïti. Nous quantifions les excréments générés toutes les semaines dans un bidonville urbain densément peuplé, la proportion qui est évacuée sans risque par le biais de toilettes privées et publiques à base de conteneurs, et les coûts associés à ces systèmes. Le service CBS a permis de diminuer d’environ 3,5 fois la proportion d’excréments non traités et il a presque éliminé l’utilisation notifiée de la défécation à l’air libre et les « toilettes volantes » chez les bénéficiaires de ces services. Le coût de ce service pilote à petite échelle a été supérieur à celui d’un réseau d’égout hydraulique d’envergure, mais des économies d’échelle ont le potentiel de réduire les coûts des services CBS au fil du temps. L’article se termine sur une discussion des implications en termes de planification et de politiques qu’aurait l’intégration d’un service CBS dans le menu d’options d’assainissement pour des villes connaissant une croissance rapide.
Violence, genre et EAH : lancer l’action sur un sujet complexe, mal documenté et sensible par Marni Sommer, Suzanne Ferron, Sue Cavill et Sarah House. Jusqu’ici, la communauté mondiale des chercheurs, des praticiens et des décideurs travaillant dans le domaine de l’eau, l’assainissement et l’hygiène (EAH) n’a pas réussi à relever correctement le défi que pose la vulnérabilité à la violence par rapport à l’accès à l’eau et l’assainissement dans des contextes de développement et d’urgences humanitaires. Aux rangs des raisons possibles peuvent figurer le manque de documentation solide et fiable des expériences de violence vécues par des filles, des garçons, des femmes et des hommes alors qu’ils accédaient à des points d’eau et/ou des installations sanitaires ; la sensibilité du sujet, avec le secret qui entoure les expériences individuelles de violence et leurs besoins d’assainissement qui vient encore gêner la collecte de données fiables ; la complexité de l’appréciation des dimensions sexistes de la vulnérabilité à la violence, sachant que les filles et les femmes ont rapporté, de façon au moins anecdotique, être plus susceptibles de vivre une expérience de violence dans un contexte d’EAH ; et la probabilité que beaucoup de praticiens EAH manquent de formation en matière de genre et de violence, ce qui affecte leur aptitude à assurer une programmation et une évaluation correctes. Dans un effort pour tenter d’encourager plus d’action et un apprentissage accru à l’interface entre genre, violence et l’EAH, un examen des données factuelles et des pratiques existantes a été réalisé. Les conclusions soulignent le besoin d’un suivi et d’un apprentissage plus systématiques, plus fiables et menés de façon éthique sur ce sujet de façon à construire une base de preuves plus solide tout en affinant des principes clés pour une programmation et des politiques améliorées.
Quelle est la plus propre d’entre toutes ? Palmarès des villes indiennes en matière d’assainissement par Sridhar Vedachalam et Susan J Riha. Les milieux urbains indiens ont bien du mal à fournir des services adéquats d’eau et d’assainissement à leurs citoyens. La défécation à l’air libre, un traitement insuffisant des eaux usées et le mélange des eaux usées non traitées avec les eaux pluviales et les approvisionnements en eau de boisson sont autant de facteurs qui contribuent à une grave crise économique et sanitaire. De récentes mesures gouvernementales, telles que la Mission nationale Jawaharlal Nehru pour le renouveau urbain et la Politique nationale pour l’assainissement urbain (NUSP) sont des pas dans la bonne direction. Nous nous appuyons sur les notes obtenues en assainissement par 421 villes dans le cadre de la NUSP pour identifier des facteurs permettant d’expliquer l’hétérogénéité des scores municipaux. Nos estimations suggèrent que les scores les plus élevés sont en partie le fruit de la situation géographique de la ville. Le paramètre de population est associé au score d’assainissement, mais de façon non linéaire. Comme l’a montré la littérature récente, nous démontrons que l’augmentation du nombre de toilettes privées n’exerce pas d’impact sur les performances municipales en matière d’assainissement. Par ailleurs, les résultats des petites villes sont différents des municipalités de taille moyenne ou grande, ce qui suggère un besoin de dispositions politiques ajustées en fonction de la classe des villes, et de préférence conçues par les pouvoirs municipaux.
Le WaterWiki de l’IWA : une plateforme de publication en libre accès propose un contenu gratuit sur tous les aspects de l’eau, des eaux usées et de l’environnement par Chloe Parker. Le WaterWiki de l’Association internationale de l’eau (IWA) est une plateforme en ligne en libre accès qui s’adresse à la communauté mondiale de l’eau dans le but de partager des ressources sur tous les aspects de la recherche liée à l’eau. Le site a été développé afin d’offrir une plateforme de publication permanente pour un contenu gratuit de qualité qui, autrement, pourrait avoir du mal à trouver un débouché. S’efforçant de donner une nouvelle vie au contenu épuisé et comme moyen d’archiver la littérature grise, le WaterWiki est en mesure de proposer une collection de livres électroniques gratuits qui présente un intérêt particulier pour les utilisateurs des pays en développement et d’offrir une solution de publication en ligne pour les auteurs de contenu dans des formats qui sortent des sentiers battus tels que des affiches de présentation. Notre souci permanent est de rassembler toute la documentation de qualité liée au secteur de l’eau actuellement disponible en ligne, épuisée ou non, ou encore diffusée lors des grands salons et manifestations afin d’encourager un phénomène de « courtage des connaissances » au sein de notre communauté d’utilisateurs.
Renforcer la résilience au changement climatique par le biais d’une adaptation au risque d’inondation à partir de la base à Warri au Nigéria par Francis O Odemerho. Le problème des inondations à Warri au Nigéria est aussi vieux que la ville elle-même. Ce qui a changé ces dernières années, par contre, c’est l’ampleur toujours plus grande et la formation de plus en plus fréquente de bassins de retenue d’eaux pluviales dans les rues urbaines à mesure que le développement urbain gagne les bas-fonds qui ceignent la ville. Grâce à un processus d’évaluations des risques de la communauté urbaine, les occupants de la zone inondable urbaine reconnaissent le problème croissant que constituent les bassins de retenue d’eaux pluviales dans les rues d’une ville jadis dominée par des problèmes liés à des bassins de retenue d’inondation hors chaussée. Une analyse factorielle des causes perçues comme étant à l’origine des inondations montre que les résidents de Warri pensent que les activités humaines qui réduisent la capacité de stockage des eaux pluviales de ses puits de drainage naturels (c.-à-d. ses marais), enfreignent les codes de construction, modifient les niveaux d’eau locaux, dégradent les marais à mangrove de basse altitude et éliminent les mécanismes de drainage, sont à l’origine de la recrudescence des bassins de retenue des eaux pluviales que l’on a pu observer dans les rues de la ville au cours des dernières décennies. Une telle mine de connaissances locales à propos des inondations a des implications pour une approche participative locale aux adaptations et aux méthodes d’atténuation communautaires visant à réduire les risques d’inondations urbaines dues aux changements climatiques et à une expansion urbaine incontrôlée. Les choix en termes d’adaptation communautaire locale guident la manière dont les résidents affectés par les inondations font face aux inondations urbaines, surtout leur façon d’utiliser et de modifier leur espace de vie et de répondre aux situations d’urgence. Toutefois, de tels points de vue communautaires sont souvent ignorés par les experts en quête de solutions aux inondations. Si les points de vue des occupants des zones inondables commençaient à éclairer les choix d’adaptation aux inondations, les solutions proposées aux problèmes d’inondation auraient plus de chances d’être acceptées et de recevoir un soutien local, ce qui rendrait les solutions développées par la base présentées dans cet article plus faciles à mettre en œuvre et à préserver dans la durée. Une fois qu’une stratégie d’adaptation venant de la base et bien articulée au problème de gestion du risque d’inondation urbaine pour plus de résilience deviendra la base d’une action, une politique nationale plus résiliente sera sûre de réussir, notamment dans les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure où les établissements informels sont la norme et où le rôle des pouvoirs publics dans la gestion des inondations est encore minime.
D’un apprentissage partagé à une action concertée pour le renforcement de la résilience dans la ville de Bandar Lampung en Indonésie par Jonatan A Lassa et Erwin Nugraha. Cet article décrit comment la ville de Bandar Lampung a commencé à intégrer des objectifs d’adaptation aux changements climatiques dans son budget et certains de ses plans. Une série de Dialogues d’apprentissage partagés soutenue par le Réseau pour la résilience au changement climatique des villes d’Asie (Asian Cities Climate Change Resilience Network – ACCCRN) a encouragé la participation du personnel des autorités municipales, d’ONG et d’universités. Cela a débouché sur la formation d’une Équipe municipale pluripartite qui était chargée par le maire d’évaluer les risques climatiques et la vulnérabilité, en définissant des problèmes et des programmes prioritaires, en soutenant des projets d’adaptation à petite échelle et en agissant comme des champions de l’adaptation au changement climatique au sein de la ville. L’article décrit certains de ces projets et explique comment une série de facteurs a étayé une meilleure gestion des déchets solides et une réduction des risques d’inondation, y compris une réforme fiscale qui a entraîné une forte augmentation du budget de la ville, un leadership solide et une meilleure planification. Les défis et les obstacles sont aussi abordés, y compris ce qui a besoin d’être fait pour que les autorités locales continuent à intégrer l’adaptation au changement climatique dans leurs travaux et leurs investissements.
Les compromis en matière de résilience : s’attaquer aux échelles multiples et aux dimensions temporelles de la résilience urbaine par Lorenzo Chelleri, James J Waters, Marta Olazabal et Guido Minucci. Jusqu’ici, le concept de la résilience urbaine a été principalement associé à une perspective d’adaptation aux changements climatiques et de gestion des catastrophes. Ici, nous visons à élargir la discussion en montrant comment le cadre de la résilience urbaine devrait être rattaché à des défis plus larges de durabilité, y compris i) les changements climatiques et les menaces d’aléas naturels ; ii) les cycles de métabolisme urbain non durables et iii) les inégalités sociales croissantes dans les villes. Au moyen de trois études de cas (gestion du risque d’inondation dans les polders néerlandais, téléconnexions urbaines-rurales pour impulser le marché du quinoa en Bolivie ; et la diversité spatiale de la capacité d’adaptation des bidonvilles de Kampala), nous dégageons des éclairages importants liés à l’échelle et à la durabilité, qui vont permettre à la recherche sur la résilience urbaine de progresser. Le « mouvement » clé consiste à considérer à la fois les interactions spatiales et temporelles, afin de s’écarter du courant de pensée axé sur le paradigme du renforcement de la résilience pour évoluer vers une appréciation critique et une gestion des compromis en matière de résilience. Si la résilience urbaine n’émerge plus nécessairement comme un concept positif d’un point de vue normatif, nous arguons que le fait de s’attaquer aux dimensions multiscalaires et temporelles de la résilience urbaine va permettre une meilleure appréciation des défis de la durabilité mondiale.
Renforcer la résilience aux impacts du changement climatique après l’inondation catastrophique de 2011 à l’université d’Ibadan au Nigéria par Isaac F Adewole, S B Agbola et Oluwasinaayomi Faith Kasim. Cet article décrit comment l’université d’Ibadan a cherché à renforcer la résilience face aux inondations par le biais de sa réaction à la crue dévastatrice de 2011. L’approche a englobé des éléments structurels et non structurels ainsi que des mesures pour s’attaquer aux niveaux de risque accrus que le changement climatique engendre ou est susceptible d’engendrer à l’avenir. L’article dégage aussi certains enseignements qui ont une pertinence plus large pour d’autres universités.
Contestation foncière à Karachi et l’impact sur le logement et le développement urbain par Arif Hasan. Karachi est l’une des métropoles du monde qui connaît la croissance la plus rapide. Cet article décrit les processus complexes qui font que des terres sont mises à disposition (de façon formelle et informelle) à des fins de logements (et de développement commercial), et qui en tire parti – en expliquant comment la majorité des citoyens à faible revenu de Karachi sont lésés. Il décrit aussi les facteurs qui sous-tendent cet état de fait – notamment les complications politiques dans une ville qui a connu une croissance fulgurante, a subi des changements radicaux dans sa composition ethnique (tout comme dans sa vision politique) et a attiré un nombre incalculable d’immigrants illégaux. L’article décrit les changements subis par le marché foncier formel et informel au cours du demi-siècle écoulé et l’évolution de la réponse des agences gouvernementales face à la question du logement (et des terres pour construire des logements). Sont aussi explorées les interconnexions avec le foncier, le logement et le transport (qui comprennent différents processus de densification) et la politique complexe associée. L’article se termine sur des recommandations concernant l’immatriculation des terres, une réforme des politiques de transport, une meilleure utilisation des terres appartenant déjà aux autorités, pour arriver à un accord entre tous les partis politiques sur la manière de traiter de graves questions de sécurité (qui entraînent des pertes d’investissements) et pour une efficacité politique accrue des organisations actives de la société civile de Karachi.
Le risque d’appauvrissement lié au déplacement et à la réinstallation dus au développement urbain à Ahmedabad par Sejal Patel, Richard Sliuzas et Navdeep Mathur. Les processus de mondialisation et de réformes néolibérales de gouvernance locale dans les villes indiennes ont créé des modèles distincts en remodelant les paysages physiques et sociaux des villes de l’Inde, déclenchant des contestations entre les nantis et les indigents. Cet article se penche sur les conséquences pour les ménages pauvres du renouveau méga-urbain et des projets d’infrastructures et considère les processus de déplacement et de réinstallation à Ahmedabad en Inde. Les conclusions indiquent que les ménages pauvres déplacés ont été encore plus appauvris du fait des pratiques actuelles en raison de l’attention limitée qui a été accordée au risque d’appauvrissement aussi bien dans les politiques que dans les pratiques gouvernementales locales. Contrairement au discours de gouvernance inclusive de l’État, les pauvres des zones urbaines sont totalement exclus de la planification des processus de réinstallation et de développement des infrastructures, ce qui entraîne un manque d’appréciation de leurs besoins par l’État et leur appauvrissement ultérieur à l’issue de la réinstallation.
L’impact de la budgétisation participative sur les services de base : pratiques municipales et données factuelles issues du terrain par Yves Cabannes. En 2013, plus de 1 700 autorités locales dans plus de 40 pays ont adopté la budgétisation participative (BP), aux termes de laquelle les citoyens se réunissent pour convenir des priorités pour une partie du budget de l’administration locale destiné à leur quartier ou à la ville tout entière et participent à la supervision de la mise en œuvre du projet. Cet article passe en revue la BP dans 20 villes de différents continents, allant de petits centres urbains jusqu’à des mégapoles comme Chengdu en Chine, avec plus de 17 millions d’habitants, et il examine 20 000 projets récemment financés d’une valeur de plus de 2 milliards de dollars US. Il révèle que la BP a contribué à une nette amélioration des prestations et de la gestion des services de base, avec des projets qui sont habituellement meilleur marché et mieux entretenus en raison du contrôle et de la supervision communautaires. Si dans la plupart des cas la BP améliore la gouvernance et la prestation de services, il est rare qu’elle parvienne à modifier radicalement les relations de pouvoir qui existent entre les autorités locales et les citoyens. L’article se penche aussi sur les défis et les solutions pour l’efficacité et la mise à l’échelle de la BP.
Motiver une collaboration intersectorielle avec la Campagne pour une ville hygiénique à Jingchang en Chine par Bingqin Li, Suvi Huikuri, Yongmei Zhang et Wenjiang Chen. La collaboration intersectorielle est importante pour la mise en œuvre des politiques générales. Toutefois, une collaboration efficace peut se révéler difficile à atteindre en raison d’un piètre souhait interne de collaborer, de désaccords concernant la façon dont le problème est posé, de contraintes institutionnelles et d’un leadership médiocre. Cet article examine comment les campagnes concurrentielles stimulent la collaboration intersectorielle dans le contexte d’une planification urbaine saine. Nous examinons le cas de la Campagne pour la création d’une ville hygiénique à Jingchang en Chine de 2006 à 2011, en illustrant comment la ville a eu recours à la collaboration intersectorielle pour atteindre des cibles multiples et a ainsi réussi à améliorer les comportements d’hygiène publique et environnementale. L’article soutient qu’une campagne concurrentielle, lorsqu’elle est bien structurée, peut surmonter certains des obstacles à la collaboration intersectorielle en créant une équipe en charge de l’organisation de la campagne, en légitimant le leadership et en augmentant la prise de conscience du public et sa participation. L’article suggère aussi que l’approche de la campagne sous sa forme actuelle n’a pas réussi à impliquer les autorités locales dans la définition d’objectifs et n’est pas parvenue à maintenir certains efforts.
Des politiques publiques sélectives : durabilité et restructuration urbaine néolibérale par Vincent Béal. Cet article traite de la transformation des politiques environnementales urbaines depuis l’apparition du concept de durabilité urbaine. Il explore comment le cadre théorique de la « durabilité » a favorisé une néolibéralisation hybride des politiques environnementales urbaines à Manchester (Royaume-Uni) et à Nantes (France). Tout d’abord, l’article décrit la hausse de l’encadrement entrepreneurial de l’environnement dans les années 1990 et 2000. Ensuite, il montre – avec l’exemple de divers projets d’écovoisinage – comment cette nouvelle façon d’aborder l’environnement a débouché sur des politiques urbaines spécifiques et sélectives qui vont main dans la main avec la restructuration néolibérale des villes européennes. En troisième point, il se demande si la notion de néolibéralisation pourrait être utilisée pour comprendre les stratégies urbaines contemporaines en matière d’environnement. Pour conclure, il met en lumière le potentiel heuristique de cette notion lorsqu’elle accompagne des études de cas rigoureuses et sensibles aux questions contextuelles.
Reconstruction post-catastrophe sans les citoyens et leur capital social à Llico au Chili par Walter A Imilan, Xenia Fuster et Paulina Vergara. Cet article décrit comment les habitants de Llico, un petit village de pêcheurs du Chili, se sont organisés pour s’éloigner du littoral afin d’éviter un tsunami qui a dévasté leurs domiciles et leur moyens d’existence et pour ensuite gérer des interventions immédiates. Il décrit alors combien de temps il a fallu pour qu’ils reçoivent le soutien de l’État et explique à quel point les habitants ont été écartés de la planification et de la mise en œuvre des processus de reconstruction. De ce fait, ces processus ont mal répondu à leurs besoins et leurs priorités et ils n’ont pas réussi à exploiter leurs connaissances et leurs capacités organisationnelles. Ici et en d’autres points du Chili, les processus de reconstruction au lendemain d’une catastrophe loupent l’occasion d’améliorer les conditions de vie des communautés affectées et d’élaborer des politiques pour la gestion des catastrophes qui sachent intégrer et exploiter leur capital social.
Les dynamiques du modèle de « comté géré par une ville » en Chine : implications pour l’interaction entre milieu rural et milieu urbain par Zhenjie Yang et Alfred M Wu. Cet article entend jeter un nouvel éclairage sur l’interaction entre milieu rural et milieu urbain et l’urbanisation dans un contexte autoritariste non occidental. Il décrit le changement intervenu dans la Chine d’après-Mao, passant de hiérarchies gouvernementales distinctes et très verticales pour les zones urbaines et les zones rurales, qui empêchaient toute interaction rurale/urbaine, à un modèle de comté géré par les villes, selon lequel les comtés ruraux qui entourent une ville relèvent de la juridiction des autorités municipales. S’appuyant sur des recherches de terrain et des données statistiques, l’article décrypte la dynamique et les complexités de ce modèle, en soutenant que l’effet conjugué des bureaucrates citadins qui favorisent la ville et la priorité accordée à la croissance économique imposée par l’administration centrale implique souvent un manque d’attention au développement rural et de soutien aux autorités du comté. Cet article analyse également l’apparition récente en Chine du modèle du comté géré par la province et soutient que, compte tenu du système administratif axé sur les villes, on peut se demander si la réforme actuelle pourra changer l’équilibre politique et administratif de rigueur en Chine.
Resúmenes
Compartir reflexiones sobre el tema de saneamiento inclusivo por Evans Banana, Patrick Chikoti, Chisomo Harawa, Gordon McGranahan, Diana Mitlin, Stella Stephen, Noah Schermbrucker, Farirai Shumba y Anna Walnycki. Este artículo se basa en innovaciones sanitarias en Blantyre (Malawi), Chinoyi (Zimbabwe), Dar es Salaam (Tanzania) y Kitwe (Zambia) promovidas por federaciones de habitantes de tugurios que quieren participar en el concepto de saneamiento inclusivo. Los hogares de bajos ingresos deben enfrentar una carencia de ayuda externa, sin cañerías ni alcantarillado urbano. El artículo estudia hogares de bajos ingresos que solamente tienen un presupuesto de 3–4 dólares de EEUU al mes para saneamiento (con comunidades y hogares compartidos). También se consideran vías para mejorar la inclusión social y espacial (que incluyen el papel de préstamos en las cuatro ciudades) y sus implicaciones políticas. En cada una de las cuatro ciudades la participación en saneamiento comunitario quiso involucrar desde el comienzo la participación y el apoyo de las autoridades municipales en el suministro sanitario con el fin de cubrir la totalidad de las ciudades.
La co-producción de estrategias sanitarias que abarquen la totalidad de la ciudad: lecciones de Chinhoyi, Zimbabwe por Evans Banana, Beth Chitekwe-Biti y Anna Walnycki. Este artículo explora de qué modo las comunidades en Chinhoyi, Zimbabwe, han usado el mapeo y las enumeraciones hechos por la comunidad para establecer asociaciones con gobiernos locales con el fin de apoyar el desarrollo y la co-producción de estrategias innovativas de saneamiento enfocadas a los pobres a lo largo y ancho de la ciudad, como parte del proyecto de saneamiento SHARE City-Wide Sanitation Project. Este proyecto de investigación-acción se está llevando a cabo en cuatro ciudades del África Sub Sahariana: Chinhoyi (Zimbawe), Kitwe (Zambia), Blantyre (Malawi) y Dar es Salaam (Tanzania). Este programa de trabajo es la respuesta al fracaso de los enfoques convencionales para cubrir las necesidades sanitarias de comunidades urbanas de bajos recursos. En tres años, SHARE City-Wide Sanitation Project ha apoyado a los afiliados a Shack/Slum Dwellers International para que desarrollen y pongan a prueba estrategias de saneamiento enfocadas en los más pobres que sean susceptibles de adoptarse y difundirse a través de redes de organizaciones comunitarias y de asociaciones de residentes, apoyados por autoridades públicas y proveedores privados.
Veinte años de la asociación de saneamiento entre Mumbai y la Indian Alliance por Sheela Patel y el equipo de SPARC (por sus siglas en inglés). Mumbai es muy conocida por la envergadura de su programa de baños comunitarios con apoyo del gobierno municipal, en gran parte asociado a organizaciones comunitarias que incluyen a la National Slum Dwellers Federation, Mahila Milan (una federación de grupos de mujeres ahorradoras) y SPARC (una ONG local), además de la Alliance. El artículo describe primero la evolución de este programa comunitario de baños en los últimos 20 años, que en sus inicios aspiraba a lograr una escala a nivel de toda la ciudad. Luego se centra en el desarrollo de un sistema para controlar la situación de los cientos de baños comunitarios construídos por la Alliance junto con la corporación municipal. Este sistema le ayuda a los miembros del gobierno a tener control en cada distrito electoral y a que los usuarios puedan identificar y reportar fallas. También se ha desarrollado una buena relación laboral entre las comunidades y los empleados de los distritos electorales municipales, en donde se pueden tratar otros temas.
“¡Lo único que queremos es baños en nuestras casas!”: El papel muy importante del saneamiento en las vidas de las las niñas adolescentes pobres en Bengaluru, India por Anupama Nallari. Este artículo describe de qué modo la falta de instalaciones adecuadas de saneamiento afecta la vida de niñas adolescentes en asentamientos urbanos pobres en la India. El artículo se basa en las experiencias de cuatro niñas adolescentes que viven en cuatro asentamientos en Bengaluru y en conversaciones con otro grupo más grande de niñas. Los resultados muestran que cuando no hay instalaciones sanitarias adecuadas, las niñas sufren carencias serias (educación, tiempo libre, privacidad y movilidad independiente) y se exponen a riesgos (acoso sexual, agresión, otros riesgos de salud, etc). Esta puede llegar a ser una falla estructural que lleve a una espiral descendiente de desempoderamiento e injusticia centrada en su calidad de mujeres.
Saneamiento en contenedores: evaluación de costos y efectividad de la gestión de excrementos, en Cap Haitien, Haiti por Sebastien Tilmans, Kory Russel, Rachel Sklar, Leah Page, Sasha Kramer y Jennifer Davis. El saneamiento en contenedores (CBS, por sus siglas en inglés) – en el cual los desechos se almacenan en contenedores sellados y luego se transportan a lugares de tratamiento – es una alternativa de saneamiento en áreas urbanas densas en donde no resulta factible instalar baños in situ en cada lote, ni construir un sistema de alcantarillado. Este artículo publica los resultados de un estudio piloto a nivel de los hogares en la ciudad de Cap Haitien, Haiti. En este estudio se cuantifican los excrementos que se generan cada semana en un asentamiento informal denso, la proporción que se retira sin riesgos mediante contenedores públicos y aseos domésticos y los costos que implican estos procesos. El servicio de CBS llevó a una disminución de 3.5 veces en el volumen de excrementos no gestionados, y prácticamente eliminó la práctica de defecación al aire libre y de “inodoros volantes” por parte de los usuarios. El costo de este servicio piloto de pequeña escala fue más alto que el alcantarillado a gran escala, pero las economías de escala pueden reducir potencialmente los costos de los CBS en el largo plazo. El artículo concluye con una discusión acerca de las implicaciones de incorporar CBS al cuadro de diversas opciones de políticas y planificación de infraestructura en ciudades que están creciendo muy rápidamente.
Violencia, género y WASH: instando a la acción en un tema complejo, delicado y del cual no se sabe mucho por Marni Sommer, Suzanne Ferron, Sue Cavill y Sarah House. La comunidad global de investigadores, profesionales y gestores de política de agua, saneamiento e higiene (WASH, por sus siglas en inglés) aún no ha confrontado el reto que representa la vulnerabilidad a la violencia relacionada con el acceso al agua y saneamiento en contextos de desarrollo y emergencias humanitarias. Esta situación se puede explicar por falta de documentación válida y fiable en experiencias de violencia en el caso de niñas, niños, mujeres y hombres cuando acceden a las instalaciones de agua y saneamiento; la recolección de datos fiables es más difícil debido a la delicadeza del tema, el pudor que existe con relación a las experiencias de violencia y sus necesidades de saneamiento; la complejidad en la comprensión de la dimension de género con relación a la vulnerabilidad a la violencia, en donde se tiene evidencia, por lo menos anecdótica, de que las niñas y las mujeres son susceptibles a incidentes de violencia en estas actividades; también es posible que, en la práctica, quienes trabajan en estos temas carecen de entrenamiento en temas de género y violencia, lo cual redunda en programas y evaluaciones inadecuados. Con el propósito de aumentar la acción y aprendizaje en la relación de género, violencia y estas áreas, se estableció una revision de la evidencia y las prácticas existentes. Los resultados indican que es necesario tener controles y lecciones más sistemáticos, fiables y éticos con el objetivo de construir una base de evidencia más sólida que a su vez permita redefinir principios que mejoren la política y el planeamiento.
¿Quién es el más limpio de todos? Puntajes de saneamiento en ciudades en la India por Sridhar Vedachalam y Susan J Riha. A las ciudades de la India les cuesta un esfuerzo muy grande suministrar servicios de agua y saneamiento a todos sus habitantes. La defecación al aire libre, el tratamiento inadecuado de aguas residuales, la contaminación de agua potable con aguas negras y aguas de lluvia han contribuido a una grave crisis económica y en la salud. Medidas gubernamentales recientes que contribuyen a una solución posible incluyen la Misión Nacional Urbana de Renovación Jawaharlal Nehru y la Política Nacional Urbana de Saneamiento (NUSP, por sus siglas en inglés). En este estudio nos basamos en puntajes de saneamiento que asignados a 421 ciudades bajo la NUSP y que identifica factores que explican la heterogeneidad en puntajes a nivel de cada ciudad. Nuestra suposición muestra que los puntajes más altos son en parte resultado de la localización de la ciudad. El tamaño de población no está asociado linealmente a puntajes en saneamiento. En consonancia con la literatura reciente, demostramos que la existencia de baños domésticos no tiene impacto en los indicadores de saneamiento a nivel de la ciudad. Las ciudades pequeñas tienen un desempeño diferente a las medianas y las grandes, lo cual indica que es necesario tener políticas adecuadas para cada tipo de ciudad, preferiblemente diseñada por gobiernos municipales.
La IWA WaterWiki: una plataforma editorial de libre acceso que divulga toda suerte de información sobre agua, aguas residuales y el medio ambiente por Chloe Parker. El “WaterWiki” de la Organización Internacional del Agua (IWA, por sus siglas en inglés) es una plataforma de libre acceso para que la comunidad global comparta recursos en todos los aspectos relacionados con la investigación sobre agua. El sitio web se ha desarrollado con el objetivo de ofrecer una plataforma editorial abierta y permanente de contenidos de alta calidad que de otro modo no estarían disponibles. El proyecto busca hacer disponibles publicaciones impresas ya agotadas y material de informes no publicados, al mismo tiempo que hacer disponible una serie de eBooks gratuitos de interés específico para usuarios en países en desarrollo y ofrecer una solución de publicación en internet a autores que trabajan en formatos no convencionales, como presentaciones en forma de afiche. Nuestro objetivo es juntar todo el material de alta calidad sobre el agua que se encuentra disponible en internet, sea impreso o no, y en eventos, y facilitar la comunicación entre la comunidad de usuarios.
La construcción de resiliencia al cambio climático mediante la adaptación de abajo-arriba en los riegos de inundaciones en Warri, Nigeria por Francis O Odemerho. El problema de las inundaciones en Warri es tan antiguo como la ciudad misma. Lo que ha cambiado en años recientes es la rápida magnitud y frecuencia de la retención de agua en las calles de la ciudad que aumenta cuando el desarrollo urbano se ha expandido a terrenos bajos inundables. Mediante evaluaciones comunitarias de riesgos urbanos, los residentes se han conscientizado acerca del problema de retención de agua en las calles, en una ciudad en donde el problema solía restringirse a inundaciones en lotes aledaños a las vías urbanas. Un análisis de factores de lo que se cree puede causar las inundaciones muestra que los residentes de Warri estiman que las actividades humanas que reducen la capacidad de las aguas acumuladas de encontrar desaguaderos naturales (tales como humedales), la violación de códigos de construcción, cambios en los niveles freáticos, cambios en los terrenos aledaños a los manglares, y la eliminación del drenaje son causas de los aumentos en retención de agua en las vías en las últimas décadas. El conocimiento acumulado de los locales sobre el tema es importante para la participación de la comunidad en temas de adaptación y mitigación con el fin de reducir los riesgos de las inundaciones urbanas que son producto del cambio climático y la expansión urbana irrestricta. Las opciones de adaptación de las comunidades locales sirven de guía a los residentes afectados por las inundaciones urbanas y en especial en el cambio de uso de su espacio de habitación y su respuesta a emergencias. Sin embargo, con frecuencia los expertos que buscan soluciones al tema de las inundaciones ignoran el aporte de las comunidades. Si se incorporaran las opiniones de las comunidades a opciones de adaptación a las inundaciones, sería más factible que las propuestas tuvieran más acogida y aceptación local y así sería más fácil que las soluciones de abajo-arriba que se proponen en este artículo se pudieran implementar y sostener más fácilmente. Sólo cuando se formule una estrategia a escala barrial de adaptación de gestión de riesgos de inundaciones urbanas con miras hacia una mayor resiliencia, podrá tener éxito una política nacional de resiliencia. Esto es especialmente el caso en países de bajos y medianos ingresos donde los asentamientos informales son una forma común de expansión urbana y donde el papel de los gobiernos en la gestión de inundaciones es aún mínima.
El paso de compartir el conocimiento a compartir la acción en la construcción de resiliencia en la ciudad de Bandar Lampung, Indonesia por Jonatan A Lassa y Erwin Nugraha. Este artículo describe cómo la ciudad de Bandar Lampung empezó a incorporar los objetivos de adaptación al cambio climático a su presupuesto y a algunos de sus planes. Una serie de Diálogos de Aprendizaje Compartidos apoyados por la Red de Resiliencia al Cambio Climático de Ciudades de Asia (ACCCRN, por sus siglas en inglés) involucró a empleados del gobierno de la ciudad, ONGs y universidades. Este ejercicio resultó en la formación de un Equipo Urbano representando a varios grupos de interés a quienes el alcalde encargó la misión de evaluar riesgos y vulnerabilidad climáticos, priorizar problemas y programas, apoyar proyectos de adaptación de pequeña escala, al tiempo que hicieran las veces de defensores de la adaptación del cambio climático en la ciudad. El artículo describe algunos de estos proyectos y cómo una serie de factores apoyan una mejor gestión de desechos sólidos y reducción de riesgos de inundaciones, que incluyen reformas fiscales que significaron un aumento notable en el presupuesto de la ciudad, un liderazgo fuerte y mejor planificación. También se discuten retos y obstáculos, tales como lo que se necesita para asegurar que el gobierno local continúe incorporando la adaptación al cambio climático dentro de su trabajo e inversiones.
“Trade-offs” en resiliencia: el examen de las múltiples escalas y aspectos temporales de resiliencia urbana por Lorenzo Chelleri, James J Waters, Marta Olazabal y Guido Minucci. El concepto de resiliencia urbana se ha relacionado principalmente con la adaptación al cambio climático y a perspectivas de gestión de desastres. En este artículo nuestra intención es ampliar la discusión mostrando cómo el marco de la resiliencia urbana debe relacionarse con retos más amplios de sostenibilidad que incluyen: i) cambio climático y peligros naturales, ii) patrones no sostenibles de metabolismo urbano, y iii) aumento en la desigualdad social en las ciudades. Al examinar tres estudios de caso (gestión de riesgos de inundaciones en los polders holandeses, telecomunicaciones urbanas-rurales que apoyan el mercado de la quinoa en Bolivia, y la diversidad espacial en la capacidad adaptativa en los asentamientos informales de Kampala), proponemos percepciones significativas que tienen relación con escalas y sostenibilidad, que contribuyen a avanzar la investigación sobre resiliencia urbana. La clave radica en tener en cuenta tanto las interacciones espaciales como temporales, con el objeto de pasar de una implantación generalizada del paradigma de la construcción de resiliencia hacia una comprensión crítica y una gestión de los “trade-offs” de la resiliencia. Dado que la resiliencia urbana no es necesariamente un concepto normativamente positivo, sostenemos que el encarar simultáneamente múltiples escalas y aspectos temporales de la resiliencia urbana ayudará a comprender mejor los retos de la sostenibilidad global.
La construcción de resiliencia a impactos de cambio climático luego de las inundaciones de 2011 en la Universidad de Ibadan, Nigeria por Isaac F Adewole, S B Agbola y Oluwasinaayomi Faith Kasim. Este artículo describe cómo la Universidad de Ibadan ha tratado de construir mayor resiliencia a las inundaciones a través de su respuesta a las inundaciones devastadoras de 2011. Este trabajo incluyó componentes tanto estructurales como no estructurales y también medidas para enfrentar el riesgo creciente generado por el cambio climático ahora y en el futuro. El artículo también expone lecciones que son muy relevantes para otras universidades.
Disputa de tierras en Karachi y el impacto sobre la vivienda y el desarrollo urbano por Arif Hasan. Karachi es una de las grandes ciudades del mundo que crece más rápidamente. Este artículo describe la complejidad de los procesos (formales e informales) que hacen disponibles el suelo urbano para construcción de vivienda (y desarrollos comerciales), al tiempo que pone de relieve quiénes se benefician – y de qué modo se afecta la mayoría de los ciudadanos de bajos ingresos. También se describe qué es lo que subyace a éstos procesos – especialmente las complicaciones políticas en una ciudad que ha crecido tan rápidamente, que ha tenido cambios tan fundamentales en su composición étnica (y por lo tanto en su política) y que ha atraído a tantos inmigrantes ilegales. El artículo describe los cambios en los mercados formales e informales en los últimos 50 años y los cambios en las respuestas por parte de las agencias gubernamentales relativos a temas de vivienda (y terrenos para vivienda). También se examinan los vínculos entre suelo, vivienda y transporte (lo cual incluye diversos procesos de densificación) y la complejidad de la política que conllevan. El artículo concluye con recomendaciones para titulación del suelo, aboga por cambios en las políticas de transporte, por un mejor uso del suelo de propiedad de entidades estatales, por acuerdos entre los diversos partidos políticos, cómo enfrentar asuntos muy serios de seguridad (que han producido una disminución en las inversiones) y por una mayor efectividad política de las organizaciones activas de la sociedad civil.
El riesgo de empobrecimiento en desplazamientos causados por desarrollos urbanos y relocalizaciones en Ahmedabad por Sejal Patel, Richard Sliuzas y Navdeep Mathur. Los procesos de globalización y las reformas neoliberales de la gobernanza local en las ciudades de la India han creado unos patrones muy claros al cambiar los paisajes físicos y sociales de las ciudades en India, y han generado enfrentamientos entre los privilegiados y los desposeídos. Este artículo examina las consecuencias de los megaproyectos de renovación urbana e infraestructura en los hogares de bajos ingresos de la ciudad, y los procesos de desplazamiento y relocalización. Los resultados indican que los hogares desplazados se han empobrecido aún más durante el proceso llevado a cabo por los gobiernos locales debido a la falta de atención al riesgo de empobrecimiento tanto en el diseño de políticas como en las prácticas de las entidades oficiales. Contrariamente a lo expuesto en la retórica del estado con relación a la gobernanza incluyente, los pobres urbanos han sido completamente excluídos del proceso de planificación de desarrollos de infraestructura y procesos de relocalización, lo cual ha llevado a una falta de comprensión por parte del estado acerca de sus necesidades y a un consecuente empobrecimiento después de su relocalización.
El impacto de los presupuestos participativos en servicios básicos: prácticas municipales y evidencias recientes por Yves Cabannes. Para 2013 más de 1.700 gobiernos municipales en más de 40 países habían puesto en práctica un presupuesto participativo (PP) mediante el cual los ciudadanos se reúnen para acordar prioridades relativas al uso de los presupuestos de los gobiernos locales en su barrio o en la totalidad de la ciudad, al tiempo que contribuyen a supervisar la puesta en práctica de proyectos. Este artículo analiza PP en 20 ciudades en varios continentes, desde pequeños centros urbanos, hasta Chengdú, China, con más de 17 millones de habitantes, y examina 20.000 proyectos que recientemente han recibido financiación por un valor superior a los veinte mil millones de dólares de EEUU. La investigación encuentra que PP ha contribuido muy significativamente al mejoramiento en el suministro y gestión de servicios básicos, con proyectos que son usualmente menos costosos y mejor mantenidos gracias al control y el seguimiento que ejerce la comunidad. Aunque en muchos casos PP contribuye a mejorar la gobernanza y el suministro de servicios de infraestructura, las relaciones de poder entre los gobiernos locales y los ciudadanos no cambian de un modo fundamental. El artículo también examina los retos y las soluciones que debe enfrenta un proceso de PP para ser más efectivo y mejorar su difusión.
Promoción de la colaboración intersectorial en la Campaña de Higiene en la Ciudad de Jingchang, China por Bingqin Li, Suvi Huikuri, Yongmei Zhang y Wenjiang Chen. La colaboración intersectorial es importante para la implementación de políticas. Sin embargo, la colaboración efectiva puede ser difícil de realizar debido a reticencia interna a querer colaborar, desacuerdos en la identificación de problemas, restricciones institucionales y liderazgo deficiente. Este artículo examina cómo las campañas competitivas estimulan la colaboración intersectorial en el contexto de planeamiento urbano saludable. En este artículo examinamos el caso de la Campaña de Higiene de la Ciudadd de Jingjang desde 2006 hasta 2011. Se ilustra como la ciudad tuvo que recurrir a la colaboración intersectorial para llevar a cabo sus múltiples objetivos y de esa forma mejorar la higiene pública y ambiental. El artículo sostiene que una campaña competitiva, si está bien organizada, puede superar muchos de los obstáculos de la colaboración intersectorial al construir un grupo que organice la campaña, legitimice el liderazgo y conscientice al público y promueva su participación. El artículo también sugiere que el enfoque de la campaña, en su estado actual, falló en su intento de involucrar a las autoridades locales en definir metas, y fue incapaz de sostener algunos de sus esfuerzos.
Políticas públicas selectivas: sostenibilidad y restructuración neoliberal por Vincent Béal. Este artículo trata de la transformación de las políticas ambientales urbanas desde la aparición del concepto de sostenibilidad urbana. Aquí se explora cómo el marco del discurso de “sostenibilidad” ha favorecido una neoliberalización híbrida de las políticas sobre ambiente urbano en Manchester (Reino Unido) y Nantes (Francia). Primero, el artículo describe el aumento en la apropiación del medio ambiente por parte del sector empresarial en las décadas de 1990 y 2000. Segundo, muestra – gracias al ejemplo de proyectos de ecobarrios – cómo esta manera de manejar el medio ambiente condujo a una serie de políticas específicas y selectivas que van de la mano con la estructuración neoliberal en las ciudades europeas. Tercero, se cuestiona si el concepto de neoliberalización se puede utilizar para entender estrategias urbanas contemporáneas. Concluye poniendo de relieve el potencial de la intuición y la experiencia directa siempre y cuando se apoye en cuidadosos estudios de caso que sean sensibles al contexto.
La ausencia de ciudadanos y su capital social en la reconstrucción posterior al desastre en Llico, Chile por Walter A Imilan, Xenia Fuster y Paulina Vergara. Este artículo describe cómo los residentes de Llico, una pequeña población de pescadores en Chile se organizó para trasladarse de la costa con la intención de evitar el impacto de un tsunami que arrasó con sus viviendas y sus medios de sustento, y su papel en gestional la atención de emergencia. Los autores hacen énfasis en el tiempo que tomó la ayuda estatal en materializarse y cómo se marginalizó a los habitantes de este pueblo en los procesos de planificación y reconstrucción. No se hizo buen uso de la información, experiencia y capacidad organizativa de los habitantes y, por lo tanto, en este caso se perdió. Aquí, como en el resto de Chile, los procesos de reconstrucción luego de las catástrofes no logran mejorar las condiciones de vida de las comunidades afectadas y no crean una plataforma para desarrollar políticas de gestión de desastres que incorporen y utilicen su capital social.
Las dinámicas del modelo de la gestión de condados por ciudades en China: implicaciones para la interacción rural-urbana por Zhenjie Yang y Alfred M Wu. Este artículo tiene como objetivo iluminar la interacción rural-urbana y la urbanización en un contexto autoritario no occidental. El artículo describe el cambio en la China después de Mao en donde se pasó de jerarquías de gobierno verticales y separadas para las zonas urbanas y rurales, lo cual impidió una interacción entre estas instancias, a un modelo en el que la ciudad administra el condado que lo circunda. El trabajo de campo que apoya este artículo pone de presente la dinámica y la complejidad de este modelo, y se sostiene que la combinación del peso de la opinión de los burócratas urbanos y la prioridad que el gobierno central le ha dado al crecimiento económico ha resultado en una falta de atención al desarrollo rural y a un menor apoyo a los gobiernos de los condados. El artículo también hace alusión a la tendencia reciente hacia un modelo de gestión de los condados por parte del gobierno provincial en China, y se pregunta si, dado que este es un sistema administrativo centrado en lo urbano, las reformas actuales pueden cambiar el equilibrio político y administrativo en China.
