Urban environmental challenges and climate change action in Durban, South Africa by Debra Roberts and Sean O’Donoghue. This paper reflects on the progress made in climate change adaptation in the city of Durban since the launch of the Municipal Climate Protection Programme in 2004. This includes the initial difficulties in getting the attention of key sectors within municipal government, and how this was addressed and also served by the more detailed understanding of the range of adaptation options and their cost-benefits. There is also a better understanding of the potentials and constraints on community-based adaptation and the opposition from some landowners to measures to protect and enhance ecosystem services. The paper ends with lessons learnt that contradict some common assumptions – for instance, what approaches best build support for climate change adaptation within local governments, what measures work and from where lessons can be drawn. It also describes the perhaps unexpected linkages between local action and international influence and highlights the need for international climate change negotiations to recognize the key roles of urban governments in developing locally rooted adaptation and resilience.
The constraints on climate change adaptation in a city with a large development deficit: the case of Dar es Salaam by Robert Kiunsi. The city of Dar es Salaam, with a population of more than four million, has no climate change adaptation plan. It also has a very large development deficit and lacks adequate provision for infrastructure and services such as piped water, sewers, drains and solid waste collection. Addressing this deficit (and building the institutional and financial capacity to do so) is also important for building resilience to climate change impacts. Eighty per cent of the city’s population lives in informal settlements, but there is little effective land use management and a number of these settlements are on sites that flood regularly. Climate change impacts include sea level rise, rising temperatures and increased occurrence of extreme weather, including rainstorms and droughts, all of which present challenges to city and municipal governments that are struggling to reduce the development deficit. This paper discusses the measures being taken to address this deficit and where and how these measures can be accompanied by improved disaster risk reduction and climate change adaptation.
Incorporating climate change adaptation into planning for a liveable city in Rosario, Argentina by Jorgelina Hardoy and Regina Ruete. As climate change impacts are felt within growing numbers of cities in low- and middle-income countries, there is growing interest in the adaptation plans and programmes put forward by city authorities. Yet cities face considerable constraints on this front. This paper aims to provide a better understanding of these constraints by analyzing the case of Rosario, in Argentina. The city has a strong coherent governance system, with a commitment to decentralization, transparency, accountability and participation. Its long tradition of urban planning has evolved to include a broad vision of urban challenges and responses, a commitment to environmental sustainability and a strategic plan that has involved multiple stakeholders. This paper describes the many measures implemented in Rosario over the last 18 years, which provide a solid foundation for more systematically addressing adaptation. It also describes the significant challenges faced by the city’s administration, especially around funding, data and the challenge of responding to pressing and competing interests.
Experiences of integrated assessment of climate impacts, adaptation and mitigation modelling in London and Durban by C L Walsh, D Roberts, R J Dawson, J W Hall, A Nickson and R Hounsome. The urgent need to reconfigure and transform urban areas to consume fewer resources, emit less pollution, minimize greenhouse gas production, protect natural ecosystems and increase the adaptive capacity to deal with climate risks is widely recognized. The implementation of improved sustainability measures in cities requires integrated thinking that encompasses a whole range of urban functions, often implying a major restructuring of urban energy systems, transport and the built environment, as well as a new approach to the planning and management of natural systems that service urban areas. Many local governments have a limited capacity to deal with such complex and interrelated problems, and this hampers their ability to deal with climate change. With these issues in mind, teams of scientists, practitioners and stakeholders in Durban (led by eThekwini Municipality) and London (led by the Tyndall Centre for Climate Change Research) developed city-scale integrated assessment modelling tools that represent interactions between different urban functions and objectives by linking climate change issues to broader agendas such as spatial planning. This paper reviews each integrated assessment tool, and critically analyzes their effectiveness in terms of technical approach, extent to which they meet policy needs, role of stakeholders in model development and application, barriers to their uptake and the value of and effort required for integration. While these integrated assessment tools did not provide the detailed design information sought by some decision makers, importantly they have stimulated stakeholders to think strategically and hold cross-sectoral conversations around implementing sustainability measures. Despite the technical and institutional challenges associated with the development and uptake of an integrated assessment model, we conclude that they do contribute to the quest for urban sustainability.
The political underpinnings of cities’ accumulated resilience to climate change by David Satterthwaite. The impacts of climate change in any city are obviously influenced by the quality of its housing and other buildings, its infrastructure and services. These were not built with climate change risks in mind, although they were influenced by environmental health risks that were present when they were constructed (including those from extreme weather) and often by responses to past disasters. Well-governed cities that have greatly reduced these risks have accumulated resilience to the climate change impacts that exacerbate (or will exacerbate) these risks. In so doing, they have also developed the social, political, financial and institutional structures that provide the basis for addressing these and other risks. These structures were developed through social, environmental and political reforms, driven by such factors as democracy, decentralization and strong social movements representing the needs of those with limited incomes, or other factors associated with vulnerability. These “bottom-up” pressures from citizens and civil society on national and city governments are critical for developing the institutions and measures to reduce climate change-related risks (especially for those most at risk) and to support resilience.
“Shared learning” for building urban climate resilience – experiences from Asian cities by Sarah Orleans Reed, Richard Friend, Vu Canh Toan, Pakamas Thinphanga, Ratri Sutarto and Dilip Singh. This paper considers how resilience thinking and, in particular, its emphasis on learning has been applied in 10 cities in Vietnam, India, Thailand and Indonesia. Applying a “shared learning” approach in the Asian Cities Climate Change Resilience Network (ACCCRN) has helped to create or strengthen networks, build appreciation for complexity and uncertainty among stakeholders, provide a space for deliberating concepts such as vulnerability and resilience, and build knowledge and capacities for stakeholders to engage and represent their own interests. Shared learning approaches face considerable challenges navigating politicized urban environments, in which the nature and value of existing systems − and therefore the value of building resilience − are contested. This article suggests that deliberate, strategic intervention by facilitators may contribute to more transformative change on behalf of equitable, socially just outcomes – and thus cautions against seeing urban climate vulnerability as a technical challenge, or shared learning as a “toolkit” for building resilience.
Governing urban climate change adaptation in China by Bingqin Li. There is a growing, although still far from comprehensive, literature within China on the impacts of climate change in urban areas; also an evolving policy framework at national level to address these concerns and an increased interest in climate change adaptation from many local governments. This paper summarizes the urban risks and vulnerabilities highlighted by the literature, and reviews central and local government responses. It then assesses policy response, including how this considers vulnerability and future risks, formulates an adaptation strategy, engages stakeholders and assesses adaptive capacity. This shows how the Chinese system limits the influence on climate change adaptation of residents and small businesses, and of social scientists. The reasons for this include the tendency to use climate change as an economic growth engine (and GDP growth remains the most important factor for assessing local government officials’ performance), little provision for participation in policy-making, and weak post-implementation evaluation once a policy has been scaled up at national level. These have affected the quality of evidence-based policy-making and make it difficult to draw lessons from unsuccessful practice.
Addressing flooding in the city of Surat beyond its boundaries by G K Bhat, Anup Karanth, Lalit Dashora and Umamaheshwaran Rajasekar. This paper describes the flood risks faced by Surat, one of India’s most successful and also most flood-prone cities. The city is located on the Tapi River and faces flood risks not only from heavy precipitation in and around the city but also from heavy precipitation upstream and from high tides downstream. Reducing the risks from upstream depends on better water management in a water catchment area and dam reservoir located far outside the city authority’s jurisdiction and in another state. The paper also reviews measures being taken to reduce flood risks – and how climate change is likely to affect such risks. It suggests that part of the city’s response needs to be a greater ability to live with floods, while minimizing the costs these usually bring in terms of loss of life, damage to homes and disruption to businesses.
Flood disaster vulnerability in informal settlements in Bursa, Turkey by Murat Taş, Nilüfer Taş, Selen Durak and Gül Atanur. In Turkey, as in many other nations, there have been many urban flood disasters in recent years, and the greatest impact has often been on informal settlements. This paper reports on interviews with households who were affected by two floods in 2010 in two settlements in Bursa. Interviewees discussed why they lived there, the main problems they experienced, the factors that increased flood damage, the measures they took after the floods to minimize future flood impacts, the costs they incurred and where responsibility for disaster mitigation/preparedness lay. The conclusions emphasize the need for far more attention to disaster risk reduction and to working with low-income communities to identify how best such disaster risk reduction can be planned and implemented.
Urbanization and economic growth: the arguments and evidence for Africa and Asia by Ivan Turok and Gordon McGranahan. The relationship between urbanization and development is a vital policy concern, especially in Africa and Asia. This paper reviews the arguments and evidence for whether rapid urban population growth can help to raise living standards. The main finding is that the development effects of urbanization and the magnitude of agglomeration economies are very variable. There is no simple linear relationship between urbanization and economic growth, or between city size and productivity. The potential of urbanization to promote growth is likely to depend on how conducive the infrastructure and institutional settings are. Removing barriers to rural–urban mobility may enable economic growth, but the benefits will be much larger with supportive policies, markets and infrastructure investments. Cities should use realistic population projections as the basis for investing in public infrastructure and implementing supportive land policies. Governments should seek out ways of enabling forms of urbanization that contribute to growth, poverty reduction and environmental sustainability, rather than encouraging (or discouraging) urbanization per se.
A class act: professional support to people’s organizations in towns and cities of the global South by Diana Mitlin. Grassroots organizations that have sought to scale up improvements to their urban neighbourhoods through engaging the state have found themselves drawn into relationships with professionals. The potentially negative consequences of such engagements have long been recognized. This paper explores the nature of relations between professionals and organizations of the urban poor, identifying and discussing associated relational tensions. It considers the ways in which one alliance of urban poor federations and support NGOs has responded to the challenge to build alternatives within professionalized mainstream urban development practice.
Formalization beckons: a baseline of informal recycling work in Buenos Aires, 2007−2011 by Kate Parizeau. The work of Buenos Aires’ cartoneros (informal recyclers) has important environmental and economic repercussions for the city. This paper investigates cartoneros’ working and living conditions, establishing a 2007 baseline for the logistics of informal recycling practice in Buenos Aires and providing a description of the socioeconomic characteristics of these workers at a key moment in time. Under the purview of a new chief of government elected in 2007, a formalization plan for cartoneros was initiated in 2011. This paper assesses some of the potential impacts of this plan on cartoneros and their work, and suggests that while such a system may benefit some workers (providing them with increased income, social acceptability and improved relationships with the municipality), there are also potential drawbacks to the formalization plan (including possible difficulties instituting a cooperative system with previously unorganized workers and the labour exclusion of more socially marginalized cartoneros).
Addressing watercourse sanitation in dense, water pollution-affected urban areas in Taiwan by Rung-Jiun Chou. The process of urbanization places urban watercourses at greater risk of the kind of pollution that affects public health, ecology and the environment. In Taiwan, municipal wastewater is the largest source of pollution in rivers and canals, particularly in dense urban areas that lack adequate sewer systems. As research on Taiwan’s watercourses is dominated by landscape design and ecological engineering, watercourse sanitation is rarely examined in any depth. This paper presents findings on the impact of wastewater on two natural and two artificial waterways located in major cities in Taiwan. As a result of interviews, direct observation, photographs and a review of government documents, several issues emerge. First, due to the poor water quality, local residents prefer watercourses to be concealed, leading to underground culverts; however, water pollution is made worse, the ecological value is damaged and the amenity benefit reduced. Second, despite large investments in improving channel-side landscapes, poor water quality diminishes the success of watercourse rehabilitation. Third, because of the low completion rate of municipal sewer systems, the construction of channel-side sewage-intercepting facilities is effective against riparian wastewater in the short term. In conclusion, improving water quality may be the first step towards successful watercourse redevelopment. A combination of establishing short-term sewage-intercepting facilities and long-term municipal sewer systems is suggested to advance national environmental quality in Taiwan.
Planning the unplanned: incorporating agriculture as an urban land use into the Dar es Salaam master plan and beyond by Afton Halloran and Jakob Magid. Despite significant contributions to human health, livelihoods and food security, urban agriculture in Dar es Salaam has received relatively little political support from central and local government due to its informal state. As a result, many urban farmers experience insecurity of land access and ownership, and are unable to invest in the improvement of their land, inputs and infrastructure. Although there have been several attempts by various international and foreign organizations to legitimize and institutionalize urban agriculture in Dar es Salaam, very little has changed politically over the past 30 years. This study focuses on the current incorporation of urban agriculture into the Dar es Salaam 2012−2032 Master Plan (still unapproved as of June 2013), and examines how local and central governments legitimize the practice of urban agriculture. It also looks at how greater acceptance, or institutionalization, can take place through formalized processes. The past and present legitimization processes for urban agriculture in Dar es Salaam, and their intended and unintended outcomes, provide an in-depth analysis for this case study. It argues that the sustainability of urban agriculture is largely dependent on political commitment from both local and central government. Legitimization of the practice through policy and rules and regulations can facilitate the further institutionalization of urban agriculture, especially in land use planning. However, it can also further marginalize urban farmers who cultivate open spaces within the city. Nonetheless, urban agriculture will continue to persist, adapting and innovating under the pressures of urbanization.
Whose games? The costs of being “Olympic citizens” in Beijing by Hyun Bang Shin and Bingqin Li. Mega-events such as the Olympic Games tend to be accompanied by copious media coverage of the negative social impacts of these events, and people in the affected areas are often thought to share similar experiences. The research in this paper, which focused on the Beijing Summer Olympic Games of 2008, unpacks the heterogeneous groups in a particular sector of the housing market to gain a better understanding of how the Games affected different resident groups. The paper critically examines the experience of migrant tenants and Beijing citizens (landlords in particular) in “villages-in-the-city” (known as cheongzhongcun), drawing on their first-hand accounts of the citywide preparations for the Games and the pervasive demolition threats to their neighbourhoods. The paper argues that the Beijing Summer Olympiad produced an uneven, often exclusionary, Games experience for a certain segment of the urban population.
Résumés
Les défis environnementaux en milieu urbain et l’action contre le changement climatique à Durban en Afrique du Sud par Debra Roberts et Sean O’Donoghue. Cet article considère les progrès accomplis en termes d’adaptation au changement climatique dans la ville de Durban depuis le lancement du Programme municipal de protection contre le climat en 2004. Il aborde notamment les difficultés initiales pour attirer l’attention des principaux secteurs au sein des autorités municipales, la façon de les surmonter et en quoi cela a été favorisé par une appréciation plus fine de la gamme d’options d’adaptation ainsi que leurs coûts-avantages respectifs. Il offre aussi une meilleure appréciation des possibilités et des contraintes que présente l’adaptation communautaire et des raisons qui font que certains propriétaires s’opposent aux mesures visant à protéger et accroître les services écosystémiques. L’article se termine par des enseignements qui contredisent certaines des hypothèses communément formulées – par exemple, quelles approches soutiennent le mieux l’adaptation au changement climatique au sein des autorités locales, quelles mesures donnent de bons résultats d’où on peut tirer des leçons. Il décrit également les interactions peut-être inattendues entre l’action locale et l’influence internationale et il met en évidence le besoin de négociations internationales sur le changement climatique pour reconnaître les rôles décisifs des administrations urbaines dans l’élaboration de mesures d’adaptation et de résilience qui trouvent leurs racines au niveau local.
Les contraintes de l’adaptation au changement climatique dans une ville ayant un important déficit de développement : le cas de Dar es Salaam par Robert Kiunsi. La ville de Dar es Salaam, qui compte plus de quatre millions d’habitants, n’a pas de plan d’adaptation au changement climatique. Elle souffre aussi d’un très grand déficit de développement et manque de prestations suffisantes pour assurer les infrastructures et les services tels qu’un réseau d’adduction d’eau, des égouts, des canaux d’évacuation et un système de collecte des déchets solides. Il est également important de s’attaquer à ce déficit (et de renforcer les capacités institutionnelles et financières pour ce faire) pour forger une résilience aux impacts du changement climatique. Quatre-vingt pour cent des habitants de la ville vivent dans des établissements informels, mais il n’y a que très peu de gestion efficace de l’occupation des sols et un certain nombre de ces établissements se trouvent sur des sites qui sont périodiquement en butte à des inondations. Les impacts du changement climatique comprennent la hausse du niveau de la mer, l’augmentation des températures et une survenance accrue des épisodes climatiques extrêmes, y compris des pluies torrentielles sous orage et des sécheresses, autant de phénomènes qui présentent des défis pour une ville et des autorités municipales qui luttent pour réduire le déficit de développement. Cet article discute les mesures prises pour surmonter ce déficit et explique où et comment ces mesures peuvent s’accompagner d’une meilleure réduction des risques de catastrophes naturelles et d’une adaptation au changement climatique.
Intégration de l’adaptation au changement climatique dans la planification d’une ville où l’on puisse vivre à Rosario en Argentine par Jorgelina Hardoy et Regina Ruete. Comme les impacts du changement climatique se font sentir dans un nombre croissant de villes des pays à revenu faible et intermédiaire, il existe un intérêt croissant envers les plans et programmes d’adaptation soumis par les autorités municipales. Pourtant, les villes sont confrontées à des contraintes considérables sur ce front. Cet article entend fournir une meilleure appréciation de ces contraintes en analysant le cas de Rosario, en Argentine. La ville dispose d’un système de gouvernance solide et cohérent, résolument engagé sur la voie de la décentralisation, la transparence, l’obligation de rendre compte et la participation. Sa longue tradition de planification urbaine a évolué pour inclure une vision plus large des défis urbains et de leurs réponses, un engagement envers la durabilité environnementale et un plan stratégique qui a réuni de multiples parties prenantes. Cet article décrit les nombreuses mesures mises en œuvre à Rosario au cours des 18 dernières années, qui servent de véritable socle à une approche de l’adaptation plus systématique. Il décrit également les défis considérables auxquels se heurte l’administration municipale, notamment en termes de financement, de données et le problème que pose la réponse à des intérêts impérieux et conflictuels.
Expériences d’une évaluation intégrée de la modélisation des impacts et de l’adaptation au changement climatique, et de l’atténuation de ses effets à Londres et Durban par C L Walsh, D Roberts, R J Dawson, J W Hall, A Nickson et R Hounsome. Le besoin urgent de reconfigurer et de transformer les zones urbaines pour consommer moins de ressources, émettre moins de pollution, minimiser la production de gaz à effet de serre, protéger les écosystèmes naturels et accroître la capacité d’adaptation pour faire face aux risques climatiques est largement reconnu. La mise en œuvre de mesures pour une durabilité accrue dans les villes exige une réflexion intégrée qui embrasse toute une gamme de fonctions urbaines, impliquant souvent une restructuration majeure des systèmes énergétiques urbains, des transports et du bâti, ainsi qu’une nouvelle approche de la planification et de la gestion des systèmes naturels qui desservent les zones urbaines. Bon nombre d’autorités locales ont une capacité limitée à faire face à des problèmes imbriqués aussi complexes et cela entrave leur capacité à faire face au changement climatique. En gardant ces questions à l’esprit, des équipes de scientifiques, de praticiens et de parties prenantes à Durban (sous la direction de la municipalité d’eThekwini) et de Londres (sous la houlette du Tyndall Centre for Climate Change Research) ont élaboré des outils de modélisation pour une évaluation intégrée à l’échelle de la ville qui représentent les interactions entre les multiples fonctions et objectifs urbains en reliant les enjeux du changement climatique à des ordres du jour plus larges, tels que la planification spatiale. Cet article passe en revue chaque outil d’évaluation intégrée et analyse de façon critique son efficacité en termes d’approche technique, de degré de satisfaction des besoins de politiques, de rôle des parties prenantes dans l’élaboration et l’application de modèles, d’obstacles à son adoption ainsi que la valeur et l’effort requis pour son intégration. Si ces outils d’évaluation intégrée n’ont pas fourni les données de conception détaillées recherchées par certains décideurs, ils ont réussi à stimuler les parties prenantes pour les inciter à réfléchir de façon stratégique et à procéder à des échanges intersectoriels sur la manière de mettre en œuvre des mesures propices à la durabilité. Malgré les défis techniques et institutionnels associés au développement et à l’adoption d’un modèle d’évaluation intégrée, nous en concluons qu’ils contribuent à la quête de la pérennité urbaine.
Les rouages politiques qui sous-tendent la résilience accumulée des villes face au changement climatique par David Satterthwaite. Les impacts du changement climatique sur n’importe quelle ville sont manifestement influencés par la qualité de ses logements et autres bâtiments, ses infrastructures et ses services. Ceux-ci n’ont pas été construits en gardant à l’esprit les risques associés au changement climatique, mais ils ont été influencés par les risques de santé environnementale déjà présents au moment de leur construction (y compris les risques liés aux phénomènes météorologiques extrêmes) et souvent en réponse à des catastrophes passées. Les villes bien gouvernées qui ont sensiblement réduit ces risques ont accumulé une résilience aux impacts du changement climatique qui exacerbent (ou exacerberont) ces risques. Ce faisant, elles ont aussi développé des structures sociales, politiques, financières et institutionnelles qui servent de base au traitement de ces risques et de bien d’autres encore. Ces structures se sont développées au travers de réformes sociales, environnementales et politiques, impulsées par des facteurs comme la démocratie, la décentralisation et de puissants mouvements sociaux qui représentent les besoins de ceux ayant des revenus limités ou d’autres facteurs associés à la vulnérabilité. Ces pressions exercées de bas en haut par les citoyens et la société civile sur les autorités nationales et municipales sont décisives pour le développement des institutions et l’élaboration de mesures visant à réduire les risques associés au changement climatique (notamment pour ceux qui sont le plus exposés aux risques) et pour soutenir la résilience.
« Apprentissage partagé » pour renforcer la résilience urbaine face au climat – expériences des villes asiatiques par Sarah Orleans Reed, Richard Friend, Vu Canh Toan, Pakamas Thinphanga, Ratri Sutarto et Dilip Singh. Cet article examine comment la logique de la résilience et, tout particulièrement, l’accent qu’elle met sur l’apprentissage, a été appliquée dans 10 grandes villes du Viet Nam, de l’Inde, de la Thaïlande et de l’Indonésie. L’adoption d’un « apprentissage partagé » au sein du Réseau pour la résilience des villes asiatiques face au changement climatique (Asian Cities Climate Change Resilience Network – ACCCRN) a permis de créer ou de renforcer des réseaux, de forger une appréciation de la complexité et de l’incertitude au sein des parties prenantes, de fournir un espace de délibération sur des concepts tels que la vulnérabilité et la résilience et de renforcer des connaissances et des capacités pour permettre aux parties prenantes de s’impliquer et de faire valoir leurs propres intérêts. Les approches d’apprentissage partagé sont confrontées à des défis considérables pour naviguer dans des milieux urbains politisés, au sein desquels la nature et la valeur des systèmes existants − et par conséquent la valeur du renforcement de la résilience − sont contestées. Cet article suggère que des interventions délibérées et stratégiques par des facilitateurs peuvent contribuer à des changements plus transformationnels au nom de résultats équitables et socialement justes – et il met donc en garde de ne pas percevoir la vulnérabilité urbaine au climat comme un défi technique, ou l’apprentissage partagé comme une « trousse à outils » pour renforcer la résilience.
Gouverner l’adaptation au changement climatique en milieu urbain en Chine par Bingqin Li. En Chine, il existe un amas de littérature qui ne cesse de croître, mais qui n’a encore rien d’exhaustif, sur les impacts du changement climatique en milieu urbain ; ceci est conjugué à un cadre politique en pleine évolution au niveau national pour traiter de ces préoccupations et un intérêt accru envers l’adaptation au changement climatique de la part de beaucoup d’autorités locales. Cet article résume les risques et les vulnérabilités en milieu urbain mis en exergue dans la littérature et passe en revue les réactions des autorités centrales et locales. Il se lance ensuite dans une évaluation de la réponse politique, y compris de la manière de tenir compte de la vulnérabilité et des risques futurs, avant de formuler une stratégie d’adaptation, d’engager les parties prenantes et d’évaluer la capacité d’adaptation. Cela montre comment le système chinois limite l’influence sur l’adaptation au changement climatique des résidents et des petites entreprises, ainsi que des scientifiques sociaux. Ceci s’explique par la tendance à utiliser le changement climatique comme un moteur de croissance économique (et la croissance du PIB reste le facteur le plus important pour évaluer la performance des agents locaux), peu de dispositions pour la participation à l’élaboration des politiques et une évaluation fragile postérieure à la mise en œuvre une fois qu’une politique a été mise à l’échelle au niveau national. Tout cela a affecté la qualité de l’élaboration de politiques fondées sur la preuve et fait qu’il est difficile de tirer des leçons de pratiques vouées à l’échec.
S’attaquer aux inondations dans la ville de Surat au-delà de ses frontières par G K Bhat, Anup Karanth, Lalit Dashora et Umamaheshwaran Rajasekar. Cet article décrit les risques d’inondation auxquels est confrontée Surat, l’une des villes les plus florissantes de l’Inde mais aussi les plus exposées aux risques d’inondation. La ville est située sur le fleuve Tapi et elle est confrontée à des risques d’inondation non seulement en raison des fortes précipitations dans la ville et alentour mais aussi du fait des fortes pluies en amont et des grandes marées en aval. La réduction des risques en amont dépend d’une meilleure gestion de l’eau dans la zone du bassin versant et du réservoir situé bien en dehors de la juridiction des autorités municipales et dans un autre État. L’article passe aussi en revue les mesures prises pour réduire les risques d’inondation – et analyse comment les changements climatiques sont susceptibles d’affecter ces risques. Cela suggère qu’une partie de la réponse de la ville doit être de mieux se préparer à vivre avec les inondations, tout en minimisant les coûts normalement associés à celles-ci, en termes de pertes de vies humaines, d’endommagement des foyers et de perturbation des entreprises.
Vulnérabilité au risque d’inondation dans les établissements informels de Bursa en Turquie par Murat Taş, Nilüfer Taş, Selen Durak et Gül Atanur. En Turquie, comme dans beaucoup d’autres pays, il y a eu beaucoup de catastrophes dues à des inondations en milieu urbain ces dernières années, et l’impact le plus marqué a souvent été sur les établissements informels. Cet article rend compte d’entretiens avec des ménages touchés par les deux inondations en 2010 ayant frappé deux établissements de Bursa. Les personnes interrogées examinent pourquoi elles vivaient dans ces établissements, les principaux problèmes qu’elles y ont rencontrés, les facteurs qui ont augmenté les dégâts provoqués par les crues, les mesures prises à l’issue des inondations afin de minimiser les impacts des inondations futures, les coûts essuyés et à qui incombent les responsabilités liées à la préparation face aux catastrophes et l’atténuation de leurs effets. Les conclusions soulignent le besoin d’accorder beaucoup plus d’attention à la réduction du risque de catastrophe et de travailler avec les communautés à faible revenu pour identifier comment planifier et mettre en œuvre au mieux de telles mesures de réduction des risques de catastrophe.
L’urbanisation et la croissance économique : les arguments et les données probantes de l’Afrique et l’Asie par Ivan Turok et Gordon McGranahan. La relation entre l’urbanisation et le développement est une préoccupation politique vitale, notamment en Afrique et en Asie. Cet article passe en revue les arguments et les données probantes pour voir si la croissance rapide de la population urbaine peut contribuer à augmenter les niveaux de vie. La principale conclusion est que les effets de l’urbanisation sur le développement et l’ampleur des économies de l’agglomération sont très variables. Il n’y a pas de simple relation linéaire entre l’urbanisation et la croissance économique ni entre la taille de la ville et la productivité. Dans quelle mesure l’urbanisation parviendra à promouvoir la croissance sera probablement fonction du degré auquel les infrastructures et le contexte institutionnel y seront favorables. La suppression des obstacles à la mobilité rurale–urbaine peut permettre une croissance économique, mais les avantages seront beaucoup plus importants si les politiques, les marchés et les investissements dans les infrastructures y sont favorables. Les grandes villes devraient utiliser des projections démographiques réalistes comme base pour investir dans des infrastructures publiques et mettre en œuvre des politiques foncières propices. Les pouvoirs publics devraient chercher des moyens de favoriser des formes d’urbanisation qui contribuent à la croissance, à la réduction de la pauvreté et à la durabilité de l’environnement, au lieu d’encourager (ou de dissuader) l’urbanisation en tant que telle.
Une prestation pro : un soutien professionnel aux associations de personnes dans les villes et métropoles de l’hémisphère Sud par Diana Mitlin. Les organisations locales qui ont cherché à démultiplier les améliorations apportées à leurs quartiers urbains au travers d’une mobilisation de l’État se sont trouvées aspirées dans des relations avec des professionnels. Or, il y a déjà longtemps que les conséquences négatives potentielles de tels engagements ont été reconnues. Cet article explore la nature des relations entre les professionnels et les organisations de pauvres des milieux urbains, en identifiant et en discutant des tensions relationnelles associées. Il examine comment une alliance de fédérations de pauvres issus de milieux urbains et plusieurs ONG d’appui ont relevé le défi pour forger des alternatives au sein des pratiques de développement urbain intégrées et professionnalisées.
La formalisation nous invite : étude de référence sur le recyclage informel à Buenos Aires, 2007–2011 par Kate Parizeau. Le travail des cartoneros de Buenos Aires (personnes qui font du recyclage informel) a des répercussions environnementales et économiques importantes pour la ville. Cet article explore les conditions de vie et de travail des cartoneros, en prenant 2007 comme date de référence pour la logistique des pratiques de recyclage informel à Buenos Aires et en fournissant une description des caractéristiques socioéconomiques de ces travailleurs à un moment précis. Dans le cadre des attributions d’un nouveau chef de gouvernement élu en 2007, un plan de formalisation des cartoneros a été lancé en 2011. Cet article évalue certains des impacts potentiels de ce plan sur les cartoneros et leur travail, et suggère que si un tel système peut bénéficier à certains travailleurs (en leur donnant un revenu accru, une plus grande acceptabilité sociale et de meilleures relations avec la municipalité), le plan de formalisation présente aussi des inconvénients (y compris des difficultés possibles instituant un système de coopération avec des travailleurs jusqu’alors désorganisés et l’exclusion du monde du travail des cartoneros plus marginalisés socialement).
S’attaquer à l’assainissement des cours d’eau dans les zones urbaines touchées par la pollution des eaux à Taïwan par Rung-Jiun Chou. Le processus d’urbanisation expose les cours d’eau urbains à de plus grands risques de pollution qui affectent la santé publique, l’écologie et l’environnement. À Taïwan, les eaux usées municipales sont la principale source de pollution des rivières et canaux, notamment dans les zones urbaines densément peuplées qui ne disposent pas d’un système d’égout satisfaisant. Comme la recherche sur les cours d’eau taïwanais est dominée par la sculpture du paysage et le génie écologique, l’assainissement des cours d’eau est rarement examiné de manière approfondie. Cet article présente des conclusions sur l’impact des eaux usées sur deux cours d’eau naturels et deux cours d’eau artificiels situés dans les grandes villes de Taïwan. À l’issue des entretiens, de l’observation directe, des photographies et d’un examen des documents des pouvoirs publics, plusieurs constats s’imposent. Tout d’abord, du fait de la piètre qualité de l’eau, les résidents locaux préfèrent que les cours d’eau soient cachés, ce qui donne lieu à des canaux d’évacuation souterrains ; toutefois, la pollution de l’eau est aggravée, la valeur écologique est endommagée et les avantages en termes d’agrément sont réduits. Deuxièmement, malgré des investissements massifs dans l’aménagement des berges, la mauvaise qualité de l’eau diminue le succès de la réhabilitation des cours d’eau.
Planifier ce qui ne l’est pas : tenir compte de l’agriculture en guise d’utilisation des terres urbaines dans le plan directeur de Dar es Salaam et au-delà par Afton Halloran et Jakob Magid. Malgré des contributions notables à la santé humaine, aux moyens d’existence et à la sécurité alimentaire, l’agriculture urbaine à Dar es Salaam n’a reçu que relativement peu de soutien politique de la part des autorités centrales et locales en raison de son statut informel. De ce fait, beaucoup d’agriculteurs urbains se heurtent à la précarité de l’accès et du droit de propriété sur les terres et sont dans l’incapacité d’investir dans la bonification de leurs terres, dans des intrants ou des infrastructures. Bien qu’il y ait eu plusieurs tentatives par diverses organisations étrangères et internationales en vue de légitimer et d’institutionnaliser l’agriculture urbaine à Dar es Salaam, très peu de choses ont changé politiquement au cours des 30 dernières années. Cette étude se concentre sur l’intégration actuelle de l’agriculture urbaine dans le Plan directeur 2012–2032 de Dar es Salaam (qui n’était toujours pas validé en juin 2013) et examine comment les autorités locales et centrales légitimisent la pratique de l’agriculture urbaine. Il considère aussi comment une plus grande acceptation, ou institutionnalisation, peut avoir lieu au travers de processus formalisés. Les processus de légitimisation passés et actuels de l’agriculture urbaine à Dar es Salaam, et leurs résultats attendus et inattendus, offrent une analyse approfondie pour cette étude de cas. Il soutient que la pérennité de l’agriculture urbaine dépend dans une large mesure de l’engagement politique des autorités locales et centrales. La légitimisation de la pratique par le biais des politiques, des règles et règlements peut faciliter une institutionnalisation plus poussée de l’agriculture urbaine, notamment dans l’aménagement du territoire. Toutefois, elle peut aussi marginaliser encore davantage les agriculteurs urbains qui cultivent des espaces ouverts au cœur de la ville. Néanmoins, l’agriculture urbaine perdurera, en s’adaptant et en favorisant l’innovation sous l’effet des pressions de l’urbanisation.
Pour qui les jeux ? Les coûts assumés par les « citoyens des Olympiades » à Beijing par Hyun Bang Shin et Bingqin Li. Des événements d’envergure mondiale comme les Jeux olympiques s’accompagnent généralement d’une abondante couverture médiatique de leurs impacts sociaux négatifs et les résidents des zones touchées sont souvent jugés partager des expériences semblables. Les recherches décrites dans cet article, qui se concentre sur les Jeux olympiques d’été à Beijing en 2008, décortiquent les groupes hétérogènes dans un secteur particulier du marché du logement pour se faire une meilleure idée de la façon dont les Jeux ont touché différents groupes de résidents. L’article examine d’un œil critique l’expérience des locataires migrants et des citoyens de Beijing (en particulier, des propriétaires) dans les « villages dans la ville » (qu’on appelle des cheongzhongcun), en s’inspirant du récit qu’ils font des préparatifs réalisés à travers la ville pour les Jeux et les menaces omniprésentes de démolition de leur quartier. Le document soutient que les Olympiades d’été à Beijing ont été une expérience inégale et souvent sectaire pour un certain segment de la population urbaine. Troisièmement, du fait du faible taux d’achèvement des systèmes d’égouts municipaux, la construction des installations de captage d’égout en bordure de canal est une solution efficace à court terme contre les eaux usées ripariennes. En conclusion, l’amélioration de la qualité de l’eau sera peut-être la première étape vers un redéveloppement réussi des cours d’eau. En associant l’établissement d’installations de captage d’égout à court terme et des systèmes d’égoûts municipaux à long terme, on espère faire avancer la qualité de l’environnement national à Taïwan.
Resúmenes
Retos ambientales urbanos y acción sobre el cambio climático en Durban, Suráfrica por Debra Roberts y Sean O’Donoghue. Este artículo refleja el proceso que ha ocurrido en la adaptación al cambio climático en la ciudad de Durban desde el lanzamiento del Programa municipal para la protección climática en el 2004. Este estudio incluye las dificultades que se encontraron inicialmente al buscar la atención a sectores claves dentro del gobierno municipal, y de qué modo se manejaron y se entendieron en su rango de opciones de adaptación y las relaciones de costo-beneficio. Existe también mayor claridad acerca de los potenciales y las restricciones de la adaptación a nivel de la comunidad y la oposición por parte de propietarios de suelo a medidas de protección y mejoramiento de servicios de ecosistemas. El artículo termina con lecciones que contradicen suposiciones frecuentes- por ejemplo, cuáles son los mejores enfoques para la adaptación en los gobiernos locales, qué medidas funcionan y qué se puede aprender. También se describe el vínculo inusual entre la acción local y la influencia internacional y se resalta la importancia de negociaciones sobre el cambio climático a nivel internacional para reconocer los factores claves de los gobiernos en el desarrollo de la adaptación y resiliencia a nivel local.
Las restricciones de la adaptación al cambio climático en una ciudad con un gran déficit en desarrollo: el caso de Dar es Salaam por Robert Kiunsi. La ciudad de Dar es Salaam, con una población de más de cuatro millones de habitantes, no tiene plan de adaptación al cambio climático. También tiene un gran déficit en desarrollo y carece de instalaciones de infraestructura y servicios adecuados tales como acueducto, alcantarillado, desagües y recolección de desechos sólidos. El tratamiento a este déficit (y la construcción de la capacidad institucional y financiera para llevarlo a cabo) es también muy importante para la construcción de resiliencia frente a los impactos del cambio climático. El ochenta por ciento de la población vive en asentamientos informales, no hay una gestión del uso del suelo efectiva y algunos de estos asentamientos están ubicados en terrenos que se inundan con frecuencia. Los impactos del cambio climático conllevan aumento en el nivel del mar, mayores temperaturas e incidencia frecuente en manifestaciones climáticas extremas tales como tormentas y sequías, las cuales son grandes retos para la ciudad y los gobiernos municipales que de por sí tratan de reducir el déficit en el desarrollo. Este artículo examina las medidas que se han tomado para enfrentar este déficit y de qué modo y dónde se pueden complementar para mejorar la reducción de riesgos de desastres y la adaptación al cambio climático.
Incorporar la adaptación al cambio climático en planificación para tener una ciudad vivible en Rosario, Argentina por Jorgelina Hardoy y Regina Ruete. En muchos países de medianos y pequeños ingresos cada vez se siente más el impacto del cambio climático, y existe un interés creciente en los planes de adaptación y de programas por parte de algunas autoridades de las ciudades. Sin embargo hay muchas limitaciones al respecto. El objetivo de este artículo es mostrar una mayor comprensión de dichas limitaciones al analizar el caso de Rosario, en Argentina. Esta ciudad goza de un sistema muy sólido de gobernabilidad, comprometido con la descentralización, la transparencia, la responsabilidad y la participación. Su larga tradición de planificación urbana ha llegado a incluir una visión muy amplia de retos y respuestas urbanas, un compromiso con la sostenibilidad ambiental y un plan estratégico que incluye a muchos participantes. Este artículo describe las múltiples medidas que se han implementado en Rosario en los últimos 18 años que proporcionan una base sólida para enfrentar la adaptación de un modo más sistemático. También describe los retos que tiene la administración de la ciudad, en cuanto a financiación, datos, y el reto de responder a las presiones de diversos intereses que compiten entre sí.
Experiencias de evaluaciones integradas de impactos climáticos, modelos de adaptación y mitigación en Londres y Durban por C L Walsh, D Roberts, R J Dawson, J W Hall, A Nickson y R Hounsome. Se reconoce ampliamente que es fundamental entender la urgencia de reconfigurar áreas urbanas para que consuman menos recursos, se contamine menos, se minimice la producción de gases de invernadero, se protejan los ecosistemas naturales y se aumente la capacidad adaptativa para enfrentar el cambio climático. La implementación de mejores medidas de sostenibilidad en las ciudades requiere una reflexión integrada que reúna un gran rango de funciones urbanas, lo cual con frecuencia implica una gran restructuración de sistemas de energía urbanos, de transporte y del medio ambiente construido, y también exige un nuevo enfoque en cuanto a la planificación y la gestión de los sistemas naturales que alimentan a las áreas urbanas. Muchos gobiernos locales carecen de la capacidad de enfrentar estos problemas complejos e interrelacionados y esto dificulta su posibilidad de tratar con el tema del cambio climático. Pensando en este tema, un grupo de científicos, médicos y grupos de interés en Durban (liderados por la municipalidad de eThekwini) y Londres (liderados por el Centro Tyndall de Investigación sobre el Cambio Climático) desarrollaron instrumentos de modelaje integrados a escala de la ciudad, para representar interacciones entre diversas funciones y objetivos urbanos al relacionar asuntos del cambio climático a otras agendas tales como planificación espacial. Este artículo examina cada instrumento de evaluación, y analiza de un modo crítico su efectividad en términos de su enfoque técnico, si están acordes con las exigencias de políticas, el papel de los grupos de interés en el desarrollo de modelos de desarrollo y su aplicación, los obstáculos que ha tenido su aceptación y el valor y esfuerzo que ha requerido su integración. Aun cuando estos instrumentos integrados de evaluación no lograron encontrar la información de diseño detallado a los cuales los diseñadores de políticas habían aspirado, por lo menos se logró que los grupos de interés empezaran a pensar estratégicamente y que se tuvieran conversaciones a través de sectores para implementar medidas de sostenibilidad. A pesar de los retos técnicos e institucionales relacionados con el desarrollo y la aceptación de un modelo integrado de evaluación, se puede concluir que existe una contribución a la sostenibilidad urbana.
Los argumentos políticos de resiliencia al cambio climático acumulada por las ciudades por David Satterthwaite. La calidad de la vivienda y otras construcciones, la infraestructura y servicios tienen una influencia obvia sobre los impactos del cambio climático en cualquier ciudad. Éstos no se construyeron teniendo en cuenta los riesgos asociados al cambio climático, aunque hubo una influencia de los riesgos ambientales sobre la salud cuando se construyeron (lo cual incluye fenómenos climáticos extremos) y con frecuencia en respuesta a desastres anteriores. Ciudades bien gestionadas que han reducido estos riesgos han acumulado resiliencia a los impactos del cambio climático que aumentan, o pueden aumentar estos riesgos. Mediante este proceso han logrado desarrollar estructuras sociales, políticas y financieras que proveen la base para enfrentar este y otros riesgos. Estas estructuras se desarrollaron a través de reformas sociales ambientales y políticas, que fueron posibles gracias a factores como la democracia, la descentralización, movimientos sociales importantes, que representan las necesidades de los grupos de bajos ingresos y otros factores relacionados con la vulnerabilidad. La presión desde la base por parte de los ciudadanos y de la ciudad civil a los gobiernos de la ciudad y la nación son muy importantes para desarrollar las instituciones y las medidas que puedan reducir los riesgos del cambio climático (especialmente para aquéllos que tienen más riesgos) y para apoyar la resiliencia.
“Conocimiento compartido” en la construcción de resiliencia climática urbana – experiencias de ciudades del Asia por Sarah Orleans Reed, Richard Friend, Vu Canh Toan, Pakamas Thinphanga, Ratri Sutarto y Dilip Singh. Este artículo estudia de qué modo la reflexión sobre la resiliencia y, en particular, el énfasis en la educación se ha aplicado en 10 ciudades en Vietnam, India, Tailandia e Indonesia. La aplicación de un “conocimiento compartido” en la Red de Resiliencia de Cambio Climático en Ciudades del Asia (ACCCRN por sus siglas en inglés), ha contribuido y fortalecido dichas redes, ha creado una conciencia de la complejidad e incertidumbre entre los grupos de interés, ha entregado un espacio para poder deliberar acerca de conceptos como son la vulnerabilidad y la resiliencia, y construir conocimiento y capacidades para los grupos de interés para puedan involucrase y representar sus intereses. El conocimiento compartido tiene muchos retos ya que debe enfrentarse con espacios urbanos muy politizados, dentro de los cuales la naturaleza y el valor de los sistemas existentes se disputan – y por lo tanto es importante el valor de la construcción de resiliencia- Este artículo sugiere que la intervención deliberada, estratégica por parte de facilitadores puede contribuir a una transformación en resultados sociales más equitativos y justos – y de ese modo, se advierte que no es pertinente ver la vulnerabilidad al cambio climático como un reto técnico, o entender el conocimiento compartido como si fuera un manual para construir resiliencia.
Gobernar el cambio climático urbano en China por Bingqin Li. Dentro de China existe una creciente pero no exhaustiva literatura sobre los impactos del cambio climático en las zonas urbanas; también se está desarrollando un marco de políticas a nivel nacional para enfrentar estos retos y existe un interés creciente en la adaptación al cambio climático por parte de muchos gobiernos locales. Este artículo resume los riesgos y vulnerabilidades urbanas que la literatura resalta, y comenta las respuestas de los gobiernos locales y centrales. Luego evalúa la respuesta a estas políticas, examina de qué modo se tratan la vulnerabilidad y riesgos futuros, formula una estrategia de adaptación, compromete a los grupos de interés y evalúa la capacidad adaptativa. Esto demuestra de que modo el sistema chino limita la influencia de los residentes, de las pequeñas empresas y de los científicos en la adaptación al cambio climático. Las razones de esto consisten en que existe una tendencia a usar el cambio climático como un motor de crecimiento económico (y el crecimiento del PIB sigue siendo el factor más importante para evaluar la productividad de los empleados gubernamentales), poco acceso a un papel participativo en el diseño de políticas y una evaluación muy débil de la post-implementación una vez que cualquier política ha llegado a la escala nacional. Éstas han afectado la calidad del diseño de políticas basadas en evidencia empírica y dificultan aprender lecciones de prácticas fallidas.
El manejo de inundaciones en la ciudad de Surat y sus alrededores por G K Bhat, Anup Karanth, Lalit Dashora y Umamaheshwaran Rajasekar. Este artículo describe los riesgos de inundaciones en Surat, una de las ciudades más exitosas y al mismo tiempo más propensas a las inundaciones en la India. La ciudad está ubicada en el río Tapi y tiene riesgos de inundaciones tanto por precipitaciones muy fuertes en la ciudad y sus alrededores, como también por fuertes precipitaciones río arriba y mareas altas río abajo. La reducción de riesgo río arriba depende de una mayor gestión de agua en un área específica y de un embalse que está ubicado muy lejos de la jurisdicción de la ciudad, en otro estado. El artículo también revisa las medidas que se han tomado para reducir riesgos de inundaciones –y de qué modo el cambio climático puede tener injerencia sobre dichos riesgos. Se sugiere que parte de la respuesta de la ciudad es la de poder convivir con las inundaciones tratando de minimizar los costos que provienen de las pérdidas de vidas, los daños a las viviendas y el efecto negativo sobre el comercio.
Desastres de inundaciones y vulnerabilidad en asentamientos informales en Bursa, Turquía, por Murat Taş, Nilüfer Taş, Selen Durak y Gül Atanur. Tanto en Turquía, como en muchos otros países ha habido en años recientes muchos desastres de inundaciones urbanas, y el mayor impacto se ha visto en asentamientos informales. Este artículo reporta entrevistas con hogares damnificados por las inundaciones en el 2010 en dos asentamientos en Bursa. La entrevista contiene información acerca de por qué viven allí, los mayores problemas, los factores que aumentaron los daños provenientes de las inundaciones, las medidas que se tomaron luego de las inundaciones para minimizar impactos de futuras inundaciones, los costos en que se incurrieron, y la asignación de responsabilidad en cuanto a mitigación y preparación para desastres. La conclusión insiste en la necesidad de dar más atención a la reducción de riesgos de desastres y a la necesidad de trabajar con comunidades de bajos ingresos para identificar la mejor manera de planificar e implementar la reducción de riesgos.
Urbanización y crecimiento económico: los argumentos y la evidencia en África y Asia por Ivan Turok y Gordon McGranahan. La relación entre urbanización y desarrollo es una preocupación de política muy importante, especialmente en África y Asia. Este artículo analiza los argumentos y la evidencia acerca de si el crecimiento rápido de la población urbana contribuye a mejorar la calidad de vida. Lo que se encuentra indica que los efectos de la urbanización en el desarrollo y la magnitud de las economías de aglomeración varían considerablemente. No existe una simple relación lineal entre urbanización y crecimiento económico, o entre tamaño de la ciudad y productividad. El potencial de la urbanización para promover el crecimiento depende en gran parte de los aportes a ésta de parte de la infraestructura y las instituciones. Es posible que al levantar las barreras de movilidad entre el espacio rural y el urbano se contribuya a un crecimiento económico, pero los beneficios serán mucho mayores si existen políticas de apoyo, mercados e inversiones en infraestructura. Las ciudades deben utilizar proyecciones de población realistas como base para la inversión en infraestructura pública y en la implementación de políticas de suelo adecuadas. Los gobiernos deben buscar formas de urbanización que contribuyan al crecimiento, a la reducción de la pobreza y a la sostenibilidad del medio ambiente, en lugar de apoyar (o contener) la urbanización per se.
Un acto de clase: apoyo profesional a organizaciones populares en poblaciones y ciudades en el Sur global por Diana Mitlin. En el curso del proceso de ampliar la escala de impacto de los programas de mejoramiento de barrios urbanos, las organizaciones populares se ven en relación directa con profesionales. Desde hace mucho tiempo se han identificado las consecuencias potencialmente negativas de estas relaciones. Este artículo explora el tipo de relación entre profesionales y las organizaciones de pobres urbanos y examina las tensiones que surgen de allí. Ilustra el ejemplo de una alianza entre una organización de pobres urbanos y una ONG que la apoya han respondido al reto de crear alternativas dentro de una práctica de desarrollo urbano profesional convencional.
Un llamado a la formalización: una línea de base para el reciclaje informal en Buenos Aires, 2007-2011 por Kate Parizeau. El trabajo de los cartoneros (recicladores informales) de Buenos Aires tiene repercusiones ambientales y económicas importantes para la ciudad. Este artículo investiga las condiciones de vida y de trabajo de los cartoneros, al establecer una línea de base en el año 2007 para estudiar la logística de la práctica informal del reciclaje en Buenos Aires y de este modo proponer una descripción de las características socioeconómicas de estos trabajadores en un momento clave. Dentro del marco de la elección de un nuevo jefe de gobierno de la ciudad desde 2007, en el 2011 se inició un plan para los cartoneros. Este artículo estudia algunos de los impactos potenciales del plan sobre los cartoneros y su trabajo y propone que aunque dicho plan puede beneficiar a algunos de estos trabajadores (al incrementarles sus ingresos, otorgarles mayor aceptabilidad social y garantizarles mejores relaciones con la municipalidad) también tiene sus problemas (como, por ejemplo, posibles dificultades en establecer un sistema cooperativo con trabajadores que antes no estaban organizados y también la exclusión de cartoneros más marginalizados).
Manejo del saneamiento del curso de agua en áreas urbanas densas y contaminadas en Taiwán por Rung-Jiun Chou. El proceso de urbanización ubica a los cursos de agua en una situación muy precaria en cuanto a la contaminación que afecta a la salud pública, la ecología y el medio ambiente. En Taiwán, las aguas residuales municipales son la mayor fuente de contaminación de ríos y canales, en particular en zonas urbanas densas que carecen de servicios de alcantarillado adecuados. Ya que en Taiwán la investigación sobre los cursos de agua se centra más en diseño paisajista y en ingeniería ecológica, el saneamiento de los cursos de agua no se estudia en profundidad. Este artículo publica resultados sobre el impacto de las aguas residuales en dos vías fluviales, dos naturales y dos artificiales, en dos ciudades grandes de Taiwán. Entrevistas, observación directa, fotografías y un examen de documentos oficiales son reveladores. Primero, debido a la precaria calidad del agua, los residentes locales prefieren que los cursos de agua sean canales subterráneos; sin embargo, esto hace que la contaminación del agua sea peor, se pierde su valor ecológico y se elimina la posibilidad de gozar de ese elemento. Segundo, aunque ha habido mucha inversión en la adecuación de paisajes a lo largo de los canales, la mala calidad del agua disminuye el impacto de la rehabilitación de los cursos de agua. Tercero, debido al elevado número de proyectos de alcantarillado municipal inacabados, se estima que la construcción de servicios paralelos que capten las aguas negras ayuda a controlar las aguas podridas en el corto plazo. La conclusión principal apunta a que el mejoramiento en la calidad del agua puede ser el primer paso hacia un redesarrollo de los cursos de agua. La propuesta combina la doble estrategia de integrar servicios de intercepción de aguas negras a corto plazo con un sistema municipal de alcantarillado en el largo plazo con el objetivo de mejorar la calidad ambiental a nivel nacional en Taiwán.
Planear lo no planificado: incorporar la agricultura como un uso del suelo urbano en el plan maestro de Dar es Salaam y más allá por Afton Halloran y Jakob Magid. A pesar de su importante contribución a la salud humana, el trabajo y fuente de alimentos, la agricultura urbana en Dar es Salaam no ha recibido mucho apoyo por parte de los gobiernos locales y centrales debido a su condición de informalidad. Como resultado, muchos agricultores urbanos carecen de acceso a tierras y tampoco pueden ser propietarios, y de este modo no pueden invertir en mejoramiento de la tierra, insumos o dotación de infraestructura. Aunque ha habido muchos intentos por parte de diversas organizaciones internacionales y extranjeras de legitimizar e institucionalizar la agricultura urbana en Dar es Salaam, no ha habido mayor cambio político en los últimos 30 años. Este estudio se concentra en la incorporación actual de la agricultura urbana al plan maestro de Dar es Salaam de 2012-2013 (aún no aprobado en junio de 2013), y examina de qué modo los gobiernos locales y centrales legitimizan la práctica de agricultura urbana. El artículo también examina cómo el proceso de formalización ayuda a crear una mayor aceptación o institucionalización. Los procesos de legitimización de la agricultura urbana pasados y presentes en Dar es Salaam y sus resultados intencionales y no intencionales proporcionan un análisis profundo en este estudio de caso. En este artículo se argumenta que la sostenibilidad de la agricultura urbana depende en gran medida del compromiso político por parte de los gobiernos locales y centrales. La legitimización de esta práctica a través de políticas, reglas y regulaciones puede facilitar aún más la institucionalización de la agricultura urbana, especialmente en la planificación del uso del suelo. Sin embargo, puede marginalizar todavía más a los agricultores urbanos que cultivan espacios abiertos dentro del marco de la ciudad. De todas formas, la agricultura urbana va a continuar existiendo, adaptándose e innovando bajo las continuas presiones de la urbanización.
¿De quién son los Juegos? El costo de ser “ciudadanos olímpicos” en Beijing por Hyun Bang Shin y Binqin Li. Eventos tan importantes como lo son los Juegos Olímpicos por lo general vienen acompañados de abundantes reportes mediáticos que se concentran en los impactos sociales negativos que también afectan a muchos ciudadanos. La investigación realizada para este artículo, que se basó en los Juegos Olímpicos de Verano de 2008, revela un cuadro heterogéneo en el sector de vivienda en donde diversos grupos tuvieron diferentes experiencias. Este artículo examina de manera crítica la experiencia de inquilinos migrantes y de habitantes de Beijing (en particular arrendadores de vivienda) en “aldeas dentro de la ciudad” (conocidos como cheongzhongcun) utilizando sus experiencias personales durante las preparaciones para los Juegos y las amenazas permanentes de demolición de sus barrios. El artículo concluye que la Olimpíada de Verano de Beijing tuvo un efecto muy desigual, con frecuencia excluyente, para algunos segmentos de la población urbana.
