Summaries of Articles

Résumés/Resúmenes

Knowledge is power – informal communities assert their right to the city through SDI and community-led enumerations by Sheela Patel, Carrie Baptist and Celine d’Cruz provides an introduction to the practice of community-led enumerations as conducted by Shack/Slum Dwellers International (SDI). It sets out the historical context for enumerations, which came out of a need in India in 1975 to find a more long-term solution to evictions, and charts its subsequent evolution and spread throughout other countries. Enumerations can help to build a community, define a collective identity, facilitate development priority setting and provide a basis for engagement between communities and government on planning and development. This process allows communities of the urban poor to assert their rights to the city, to secure tenure, livelihoods and adequate infrastructure. The paper discusses some of the specific methodological issues, including the challenges of legitimizing community data and the use of technology by slum or shack dweller federations when appropriate.

How community-based enumerations started and developed in India by Jockin Arputham explains how community-driven enumerations were first undertaken in Janata Colony in Mumbai, India in the early 1970s as a way of fighting the threat of eviction. Jockin Arputham was a resident of Janata and was drawn into community organizing to fight this eviction. The enumerations provided evidence of the importance of Janata’s economy and of the many legal facilities there, including electricity and telephone poles and licensed shops. This supported the residents’ case in court that Janata was a legal settlement. Undertaking the enumerations helped mobilize the population and provided them with information about their settlement that helped them consider their priorities. The paper also describes how enumerations of pavement dwellers helped them get a legal address, and through this ration cards, and a dialogue with municipal authorities. The author suggests that surveys of informal settlements are needed before any physical development is planned; also that they should be undertaken by the residents and their community organizations, to learn, to mobilize and to plan their own development so that they are not dependent on outsiders doing so.

The five-city enumeration: the role of participatory enumerations in developing community capacity and partnerships with government in Uganda by Jack Makau, Skye Dobson and Edith Samia describes the enumerations of informal settlements undertaken in 2010 by the National Slum Dwellers Federation of Uganda in the cities of Arua, Jinja, Kabale, Mbale and Mbarara, covering about 200,000 people. It describes how this federation was founded and subsequently developed through an earlier enumeration and initial work in informal settlements in Kampala. It also discusses the relationship between the federation and other actors, including the national government and Cities Alliance, and their role in supporting the formation of the federation. It explains how federation members developed the capacity to undertake the enumeration and later improved upon those skills, for example developing a GIS, to support the planning and implementation of upgrading by federation, local and national government agencies. The paper ends with a discussion of the way enumerations can encourage the rapid maturation of urban poor groups and their relationship with their cities and other development actors and the larger political context.

“If in doubt, count”: the role of community-driven enumerations in blocking eviction in Old Fadama, Accra by Braimah R Farouk and Mensah Owusu describes the community-driven enumerations undertaken in Old Fadama, the largest informal settlement in Accra, which has long been threatened with eviction. After meeting with members of shack dweller federations from other nations, residents formed the Ghana Homeless People’s Federation in 2003 (now known as the Ghana Federation of the Urban Poor (GHAFUP). Together with the NGO People’s Dialogue on Human Settlements, they supported the first community-driven enumeration in Old Fadama in 2004 to counter the threat of eviction, by showing the large scale of economic activities in the community and the gap in accurate population data. This was followed by further enumerations, in 2006−2007 and in 2009, to counter new eviction threats from new city governments. These enumerations increased the residents’ confidence, empowering them in terms of engagement with city government. They also changed government’s perspective on informal settlements and helped shape policy away from forced evictions towards participatory relocations or rehabilitation.

Participatory enumerations, in situ upgrading and mega events: the 2009 survey in Joe Slovo, Cape Town by Carrie Baptist and Joel Bolnick describes the survey and enumeration held in Joe Slovo, an informal settlement of about 8,000 inhabitants located along one of the major highways in Cape Town. The residents of Joe Slovo had faced years of uncertainty as the national government was planning to redevelop their settlement as part of its preparations for the 2010 FIFA World Cup. They had also suffered a series of devastating fires and floods. The inhabitants were suspicious of any survey, fearing that this was part of the plan to evict them. This paper describes how these fears were overcome and how an enumeration was planned and implemented – using enumeration teams that included residents and that were tasked with talking to a member of each household in the settlement as well as numbering each shack. The enumeration served to highlight the likely negative impacts of the proposed resettlement, as many residents faced difficulties affording transportation and relied on being able to work nearby. The enumeration also opened up the possibility of in situ redevelopment, as the population of Joe Slovo was found to be much smaller than expected. The enumeration process and data were then used to facilitate cluster upgrading and improved sanitation within the settlement.

Participatory enumerations at the national level in Namibia: the Community Land Information Programme (CLIP) by Anna Muller and Edith Mbanga describes how the Shack Dwellers Federation of Namibia developed the capacity to undertake enumerations and mapping of informal settlements and, with support from the national government and a local NGO, developed the Community Land Information Programme. Through this initiative, the federation has profiled and mapped all of the informal settlements in Namibia, covering more than 500,000 people without secure land tenure and setting a significant precedent in terms of the ability of the federation to work at scale. For each settlement, a profile was developed by the residents that stimulated discussions of their priorities and also discussions with government. In the second phase, the residents of informal settlements were supported to undertake more detailed enumerations and mapping to identify development priorities and provide the information needed for development initiatives. The paper describes how this was done in a case study of an informal settlement in Swakopmund municipality and ends with a discussion of what has been learned, especially with regard to keeping the process rooted in the concerns and priorities of the residents of each settlement.

Enabling participatory planning with GIS: a case study of settlement mapping in Cuttack, India by Avery Livengood and Keya Kunte describes the use of Global Positioning Systems (GPS) devices to map informal settlements in Cuttack, India in ways that enhance and support residents’ participation in the data collection and planning process. Rather than relying on remote sensing to identify informal settlement locations, each settlement is visited individually by a mapping team comprised of community leaders and NGO staff. The mapping team meets with settlement residents to develop a detailed settlement profile and map the settlement boundary using a GPS device. This process has helped to open and sustain a dialogue between the residents of informal settlements and city government around “slum” upgrading, and has influenced the use of a central government fund to support local upgrading plans.

Motivations for slum dweller social movement participation in urban Africa: a study of mobilization in Kurasini, Dar es Salaam by Michael Hooper and Leonard Ortolano examines what motivates the participation of African slum dwellers in urban social movement activities. This issue is analyzed through a case study of grassroots mobilization around evictions in Kurasini ward, Dar es Salaam, Tanzania. The paper uses an analytic narrative approach to account for patterns in participatory behaviour, drawing on both quantitative and qualitative data gathered through interviews with 81 slum dwellers. The study shows that contrary to the expectations of movement leaders, property owners were significantly more likely than renters to participate in a risky and time-consuming mobilization effort. The study identifies three factors that favoured owner participation: the nature of expected payoffs from participation; greater belief in their efficacy of action; and greater connection to place.

Facilitating community mapping and planning for citywide upgrading; the role of community architects by Diane Archer, Chawanad Luansang and Supawut Boonmahathanakorn examines the role that community architects and other professionals can play in helping urban poor communities to survey and map their living conditions and draw up comprehensive site plans for upgrading or relocation projects. The mapping process can lead not only to a physical map but also to dialogue and understanding between community residents about the place they call home and how it relates to the wider environment, which will feed into the planning process. In addition, all the communities within a city may join together to carry out citywide mapping of informal settlements, effectively putting themselves on the map and on the local authorities’ agenda. Throughout these stages of mapping, the role of the professional is to facilitate the processes technically, as well as to ask the right questions of the community members so as to encourage them towards a deeper understanding of their socio-political and physical living context, and to take the lead in developing solutions.

Developing an informal settlement upgrading protocol in Zimbabwe − the Epworth story by Beth Chitekwe-Biti, Patience Mudimu, George Masimba Nyama and Takudzwa Jera describes how a settlement profile, mapping and enumeration of Magada, an informal settlement in the town of Epworth, just outside Harare provided the basis for an upgrading programme. This was both in terms of the needed information and in terms of agreement between the residents and their community organizations and local and national government. The local government’s agreement to support in situ upgrading was the first of its kind in Zimbabwe and it is the first settlement plan to include meaningful participation by residents in articulating their own development priorities and in influencing the design. The work to map and number each plot was undertaken by teams that included residents, supported by members of the Zimbabwe Homeless People’s Federation and its support NGO Dialogue on Shelter Trust, along with planning students. This was supported by high resolution satellite images, and a GIS system was developed drawing in data from enumerations covering each household. A concept plan was developed and presented to residents and the local government to allow feedback. A survey of buildings showed where there were clusters of commercial activities and allowed mixed land uses to be accommodated in the upgrading plan. Guidelines were developed to show where the proposals contravened existing official standards and to justify what was proposed. The paper ends with a consideration of what still needs to be accomplished – including agreement on the re-alignment of plots, the means for transferring tenure and how to finance proposals. It is hoped that this initiative will lead to a protocol for in situ upgrading that can be used to inform the upgrading process in other cities in Zimbabwe.

Urban expansion and the environmental effects of informal settlements on the outskirts of Xalapa city, Veracruz, Mexico by Griselda Benítez, Arturo Pérez-Vázquez, Martha Nava-Tablada, Miguel Equihua and José Luis Álvarez-Palacios analyzes the dynamics of population growth and urban expansion in the city of Xalapa, Mexico. It focuses on the establishment of informal settlements, which are one of the many threats to forest and farmland conservation (although these settlements are not the only source of the problem). Spatial analysis of growth data (using Geographical Information Systems (GIS) and statistical modelling) showed that by 2007, 90 per cent of the land area in the municipality of Xalapa had already been altered by human activity. It also found that informal settlements occupied around 54 per cent of the urban area. The cloud forest cover, the region’s original ecosystem that is of immense ecological importance and biological wealth, was calculated at only 7.6 per cent (9.3 square kilometres) and this is being threatened by the continued expansion of informal settlements. It appears that, at the time when these informal settlements are being established, a certain environmental logic operates, which in turn makes possible the social logic that sets off the occupation of spaces that are, in principle, not suitable for urbanization. The inadequate income of much of the population and their need for housing, as well as the absence of genuine long-term urban planning and, most importantly, the lack of legally available contiguous land for building, are encouraging the occupation of land not suitable for urban development, including sites at high risk of landslides and flooding. This is also causing natural resource and farmland degradation as well as the deterioration of living conditions within the urban boundary, problems that threaten the city’s sustainability.

Exploring ecosystem-based climate change adaptation in Durban, South Africa: “learning-by-doing” at the local government coal face by Debra Roberts, Richard Boon, Nicci Diederichs, Errol Douwes, Natasha Govender, Alistair McInnes, Cameron McLean, Sean O’Donoghue and Meggan Spires. The lack of progress in establishing ambitious and legally binding global mitigation targets means that the need for locally based climate change adaptation will increase in vulnerable localities such as Africa. Within this context, “ecosystem-based adaptation” (EBA) is being promoted as a cost-effective and sustainable approach to improving adaptive capacity. Experience with the ongoing development of the Durban Municipal Climate Protection Programme indicates that achieving EBA in cities means moving beyond the conceptualization of a uniform, one-size-fits-all layer of street trees and parks to a more detailed understanding of the complex ecology of indigenous ecosystems and their resilience under climate change conditions. It also means engaging with the role that this “bio-infrastructure” plays in improving the quality of life and socioeconomic development opportunities of the most vulnerable human communities. Despite the long-term sustainability gains of this approach, implementation in Durban has been shown to be both technically challenging and resource intensive. The close association between human and ecological systems in addressing climate change adaptation has also led to the development of the concept of “community ecosystem-based adaptation”

Participatory integrated assessment of flood protection measures for climate adaptation in Dhaka by Anika Nasra Haque, Stelios Grafakos and Marijk Huijsman. Dhaka is one of the largest megacities in the world and its population is growing rapidly. Due to its location on a deltaic plain, the city is extremely prone to detrimental flooding, and risks associated with this are expected to increase further in the coming years due to global climate change impacts as well as the high rate of urbanization the city is facing. The lowest-lying part of Dhaka, namely Dhaka East, is facing the most severe risk of flooding. Traditionally, excess water in this part of the city was efficiently stored in water ponds and gradually drained into rivers through connected canals. However, the alarming increase in Dhaka’s population is causing encroachment of these water retention areas because of land scarcity. The city’s natural drainage is not functioning well and the area is still not protected from flooding, which causes major threats to its inhabitants. This situation increases the urgency to adapt effectively to current flooding caused by climate variability and also to the impacts of future climate change. Although the government is planning several adaptive measures to protect the area from floods, a systematic framework to analyze and assess them is lacking. The objective of this paper is to develop an integrated framework for the assessment and prioritization of various (current and potential) adaptation measures aimed at protecting vulnerable areas from flooding. The study identifies, analyzes, assesses and prioritizes adaptive initiatives and measures to address flood risks in the eastern fringe area, and the adaptation assessment is conducted within the framework of multi-criteria analysis (MCA) methodology. MCA facilitates the participation of stakeholders and hence allows normative judgements, while incorporating technical expertise in the adaptation assessment. Based on the assessment, adaptive measures are prioritized to indicate which actions should be implemented first. Such a participatory integrated assessment of adaptation options is currently lacking in the decision-making process in the city of Dhaka and could greatly help reach informed and structured decisions in the development of adaptation strategies for flood protection.

Financing the resilient city by Jeb Brugmann presents a strategy for scaling climate change adaptation within urban areas. The strategy specifically focuses on the requirements for mobilizing large amounts of capital for adaptation and other urban risk reduction, above and beyond the amounts that will likely be mobilized through new international adaptation funds. The paper, based on a report published by ICLEI–Local Governments for Sustainability, proposes a re-framing of the urban adaptation and disaster reduction challenge. The approach shifts the adaptation focus from risk reduction as a primary end in itself to a broader development focus on financing the performance of urban assets, areas and/or systems. This emphasis is elaborated through the concept of “resilience”, an urban design and investment metric that measures the ability of urban areas and their individual assets to perform for users and their investors under a wide range of conditions. The paper argues that such a performance-oriented approach provides a business logic that can attract conventional, private investment flows to climate and disaster risk reduction measures and thereby “mainstream” them.

NGO permanent housing 10 years after the Gujarat earthquake: revisiting the FICCI−CARE Gujarat rehabilitation programme by David Sanderson, Anshu Sharma and Juliet Anderson. The January 2001 earthquake that struck the state of Gujarat in India damaged or destroyed some 8,000 villages and 490 towns. In the months and years after the earthquake, many organizations undertook widespread reconstruction programmes. One such collaboration between the NGO CARE India and the Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry (FICCI) built 5,554 permanent houses as well as schools and community centres in 23 villages. This paper revisits 10 of the 23 villages that were partially or fully rebuilt by FICCI−CARE, 10 years after the earthquake. It finds that while the houses remain structurally strong and are mostly in use, residents’ levels of satisfaction, perception and usage are mixed. A central theme concerns the initial prioritization of seismic safety, which has sacrificed longer-term considerations of comfort, adaptability and the environment. The paper describes the houses that were built and presents findings according to structural condition, engagement in design, adaptations, house selling and perceptions of safety. The discussion presents four issues that emerge from the findings and wider research. The paper ends by proposing a simple equation for good housing, which places people’s involvement in building processes as the vital component.

The fragmentation of urban landscapes: global evidence of a key attribute of the spatial structure of cities, 1990−2000 by Shlomo Angel, Jason Parent and Daniel L Civco. The fragmentation of urban landscapes − or the inter-penetration of the built-up areas of cities and the open spaces in and around them − is a key attribute of their spatial structure. Analyzing satellite images for 1990 and 2000 for a global sample of 120 cities, we find that cities typically contain or disturb vast quantities of open spaces equal in area, on average, to their built-up areas. We also find that fragmentation, defined as the relative share of open space in the urban landscape, is now in decline. Using multiple regression models, we find that larger cities are less fragmented, that higher-income cities are more fragmented, that cities with higher levels of car ownership are less fragmented, and that cities that constrain urban development are less fragmented. We recommend that making room for urban expansion in rapidly growing cities should take into account their expected fragmentation levels.

Here to work: the socioeconomic characteristics of informal dwellers in post-apartheid South Africa by Mark Hunter and Dorrit Posel. Government policy towards informal settlements in South Africa reflects a tension between two approaches: recognizing the legitimacy of informal settlements and aggressively removing these so-called “slums”. Drawing on nationally representative household survey data and interviews with 25 individuals relocated from an informal settlement to a “transit camp”, this paper argues that more detailed attention should be paid to the changing connection between housing, household formation and work. Whereas cities in the apartheid era were marked by relatively stable industrial labour and racially segregated family housing, today the location and nature of informal dwellings are consistent with two important trends: demographic shifts, including towards smaller more numerous households, and employment shifts, including a move from permanent to casual and from formal to informal work. This study is therefore able to substantiate in more detail a longstanding insistence by informal settlement residents that they live where they do for reasons vital to their everyday survival. The paper also highlights the limitations of relocations not only to urban peripheries but also to other parts of cities, and it underscores the importance of upgrading informal settlements through in situ development.

Economic, environmental and socio-cultural sustainability of three constructed wetlands in Thailand by Kasper Anias Møller, Ole Fryd, Andreas de Neergaard and Jakob Magid. Constructed wetlands (CWs) for wastewater treatment may be part of the answer to the urgent need for a change in the approach to wastewater treatment in developing countries. Although Thailand has several CWs, there have been no studies of their sustainability. To remedy this, the sustainability of three promising CWs in very different settings was assessed. These were located at Koh Phi Phi, a world-renowned international tourist and holiday resort; Sakon Nakhon, a northeastern provincial capital; and Ban Pru Teaw, a small post-tsunami village on the Andaman coast. Key stakeholder interviews, questionnaires and household interview surveys, together with existing data and on-site measurements of the key pollutant content of wastewater were used to evaluate the systems. Results show that major management and treatment problems have emerged in the projects at Koh Phi Phi and Ban Pru Teaw due to the lack of post-construction personnel development and maintenance; but on the other hand, Sakon Nakhon is the first CW in Thailand to obtain ISO 9001 certification. The results reveal the importance of the socio-cultural dimension of sustainability; public perception, awareness and knowledge, local expertise and clear roles for institutions could explain the differences in sustainability of the CWs. The environmental benefits and the low operation and maintenance costs are also important for sustainability, by justifying the system and avoiding user payments.

The interplay of state, market and society in the socio-spatial transformation of “villages in the city” in Guangzhou by Yanliu Lin, Bruno de Meulder and Shifu Wang examines the changes in the ways in which villagers have gained access to resources and services over time in what are now “villages in the city” within the city of Guangzhou. It compares and contrasts three periods: the clan-based traditional villages, the commune period and the period since the 1980s (which includes great economic success in many villages). It also discusses how migrants fit within this, as they have come to form a very large part of the population in these “villages in the city” but are largely excluded from state provision and from the benefits accruing to “villagership”.

Migration and mobility in a rapidly changing small town in northeastern Ethiopia by Jonathan Baker presents empirical material collected in the zonal capital town of Kemise (population around 34,000) and three surrounding rural areas (peasant associations) in northeastern Ethiopia. The study area is located in the Oromiya zone of the large Amhara region. The paper attempts to show how rural areas and the town of Kemise are economically interdependent and demonstrates the role of migration and mobility in influencing and shaping the rural and urban economies. The town fulfils, inter alia, important administrative, marketing, service and retailing functions. The most successful rural households appear to be those that use non-farm and off-farm opportunities and assets (for example, trade opportunities and/or urban employment) to diversify income sources and thereby avoid the uncertainties of relying solely on crop production for household security. As a backdrop to the whole discussion, the issue of widespread rural landlessness in the study area is investigated.

Résumés

Le savoir, c’est le pouvoir – les communautés informelles font valoir leur droit à la ville par l’intermédiaire de SDI et de dénombrements menés par la communauté, par Sheela Patel, Carrie Baptist et Celine d’Cruz, présente la pratique des dénombrements menés par la communauté, telle que mise en œuvre par Shack/Slum Dwellers International (SDI). Cet article présente le contexte historique des dénombrements, qui sont nés en Inde en 1975 lorsque le besoin s’est fait sentir de trouver une solution à plus long terme aux expulsions, et il retrace leur évolution et leur diffusion ultérieures à travers d’autres pays. Les dénombrements peuvent contribuer à construire une communauté, à définir une identité collective, à faciliter l’établissement de priorités pour le développement et à établir une base pour le dialogue entre les communautés et le gouvernement en matière de planification et de développement. Ce processus permet aux communautés de pauvres urbains de faire valoir leurs droits à la ville, à un régime foncier sûr, à des moyens de subsistance et à une infrastructure adéquate. Ce document traite de certaines des questions méthodologiques précises, y compris les défis liés à la légitimation des données communautaires et l’utilisation des technologies par les fédérations d’habitants de bidonvilles ou de taudis, le cas échéant.

Comment les dénombrements communautaires ont commencé et se sont développés en Inde, par Jockin Arputham, explique comment les dénombrements menés par la communauté ont d’abord été entrepris dans la Colonie de Janata, à Mumbai, Inde, au début des années 1970, comme moyen de lutter contre la menace d’expulsion. Jockin Arputham était un résident de Janata et s’est joint aux initiatives d’organisation communautaire pour lutter contre ces expulsions. Les dénombrements ont fourni des preuves de l’importance de l’économie de Janata et des nombreuses installations légales en son sein, comme des pylônes électriques et téléphoniques et des magasins dotés de licences. Cela a renforcé les arguments présentés par les résidents devant les tribunaux pour montrer que Janata était un établissement légal. La mise en œuvre de ces dénombrements a contribué à mobiliser la population et lui a fourni des informations sur son établissement qui l’ont aidée à réfléchir à ses priorités. Cet article décrit par ailleurs la façon dont les dénombrements des personnes vivant sur les trottoirs ont aidé ces dernières à se procurer des adresses légales et, ainsi, des cartes de rationnement, et à entamer un dialogue avec les autorités municipales. L’auteur suggère qu’il faut effectuer des enquêtes sur les établissements informels avant d’en planifier un quelconque développement physique, et par ailleurs que ces études devraient être entreprises par les résidents et leurs organisations communautaires respectives, afin d’apprendre, de se mobiliser et de planifier leur propre développement pour éviter d’attendre que des personnes venues de l’extérieur s’en chargent.

Le dénombrement “cinq villes”: le rôle des dénombrements participatifs dans le développement des capacités des communautés et des partenariats avec le gouvernement en Ouganda, par Jack Makau, Skye Dobson et Edith Samia, décrit les dénombrements d’établissements informels entrepris en 2010 par la National Slum Dwellers Federation d’Ouganda dans les villes d’Arua, Jinja, Kabale, Mbale et Mbarara, qui englobent une population d’environ 200 000 personnes. Cet article décrit la manière dont cette fédération a été fondée, puis développée, au moyen d’un dénombrement antérieur et de travaux initiaux dans des établissements informels à Kampala. Il traite également de la relation entre la fédération et d’autres acteurs, dont le gouvernement national et la Cities Alliance, et de leur rôle au moment de soutenir la formation de la fédération. Il explique comment les membres de la fédération ont réussi à développer la capacité nécessaire pour entreprendre le dénombrement, puis amélioré ces compétences, par exemple en élaborant un SIG (système d’information géographique) afin d’appuyer la planification et la mise en œuvre du réaménagement par les agences de la fédération et des instances gouvernementales locales et nationales. L’article se conclut par une discussion sur la manière dont les dénombrements peuvent encourager la rapide maturation des groupes pauvres urbains et leur relation avec leurs villes respectives, les autres acteurs de développement et le contexte politique dans son ensemble.

“Dans le doute, comptons”: le rôle des dénombrements communautaires au moment d’empêcher l’expulsion à Old Fadama, Accra, par Braimah R Farouk et Mensah Owusu, décrit les dénombrements communautaires entrepris à Old Fadama, le plus grand établissement humain informel d’Accra, dont les habitants sont depuis longtemps menacés d’expulsion. Après avoir rencontré des membres de fédérations d’habitants de taudis d’autres nations, les résidents ont fondé la Ghana Homeless People’s Federation (appelée maintenant la Ghana Federation of the Urban Poor – GHAFUP) en 2003. Avec le Dialogue du peuple sur les établissements humains, organisé par des ONG, ils ont soutenu le premier dénombrement communautaire à Old Fadama en 2004, pour lutter contre la menace d’expulsion, en mettant en évidence la grande échelle des activités économiques menées au sein de la communauté et l’insuffisance de données démographiques exactes. D’autres dénombrements ont eu lieu, en 2006-2007 et en 2009, pour s’opposer aux nouvelles menaces d’expulsion émanant des nouveaux pouvoirs publics municipaux. Ces dénombrements ont accru l’assurance des résidents en leur conférant des pouvoirs dans le cadre de leur dialogue avec les autorités municipales. Ils ont également modifié le point de vue du gouvernement sur les établissements informels et ont contribué à influencer les politiques publiques pour qu’elles cessent d’être axées sur les expulsions pour porter plutôt sur les réinstallations ou la réhabilitation participatives.

Dénombrements participatifs, réaménagement in situ et méga-événements: l’enquête de 2009 à Joe Slovo, Le Cap, par Carrie Baptist et Joel Bolnick, décrit l’enquête et le dénombrement menés à Joe Slovo, un établissement informel d’environ 8 000 habitants situé le long d’une des principales routes du Cap. Les résidents de Joe Slovo avaient subi des années d’incertitude, tandis que le gouvernement national planifiait le réaménagement de leur établissement dans le cadre de ses préparatifs en vue de la Coupe du monde de la FIFA de 2010. Ils avaient par ailleurs été victimes d’une série d’incendies et d’inondations dévastateurs. Les habitants se méfiaient de toute enquête, craignant qu’elle ne s’inscrivît dans le plan visant à les expulser. Cet article décrit comment les habitants ont vaincu ces craintes et planifié et mis en œuvre un dénombrement – à l’aide d’équipes de dénombrement qui englobaient des résidents et auxquelles avait été confiée la tâche de parler à un membre de chaque ménage de l’établissement, en plus de numéroter chaque taudis. Ce dénombrement a servi à mettre en relief les impacts négatifs vraisemblables de la réinstallation proposée, car de nombreux résidents n’avaient pas les moyens d’accéder à des moyens de transport et comptaient sur la possibilité de travailler près de leur domicile. Le dénombrement a également ouvert l’option du réaménagement in situ, car la population de Joe Slovo s’est avérée largement inférieure aux prévisions. Le processus et les données du dénombrement ont ensuite été utilisés pour faciliter le réaménagement par secteur et l’amélioration des systèmes d’assainissement au sein de l’établissement.

Dénombrements participatifs au niveau national en Namibie: le Programme d’Information sur les Terres Communautaires (CLIP), par Anna Muller et Edith Mbanga, décrit la façon dont la Shack Dwellers Federation of Namibia a acquis la capacité requise pour entreprendre des dénombrements et cartographier les établissements informels et, avec le soutien du gouvernement national et d’une ONG locale, mis au point le Programme d’Information sur les Terres Communautaires. À travers cette initiative, la fédération a établi le profil et cartographié la totalité des établissements informels de la Namibie, englobant une population totale de plus de 500 000 personnes privées d’un régime foncier sûr et créant un précédent significatif pour ce qui est de l’aptitude de la fédération à travailler à plus grande échelle. Pour chacun des établissements, un profil a été mis au point par les résidents qui a stimulé des discussions sur leurs priorités, ainsi que des discussions avec le gouvernement. Durant la deuxième phase, les résidents des établissements informels ont reçu une aide pour entreprendre des dénombrements et une cartographie plus détaillés afin d’identifier les priorités de développement et de fournir les informations requises pour les initiatives de développement. Cet article décrit la façon dont cela a été fait dans le cadre d’une étude de cas portant sur un établissement informel dans la municipalité de Swakopmund et se termine par une discussion des enseignements, en particulier pour ce qui est de maintenir le processus ancré dans les préoccupations et les priorités des résidents de chaque établissement.

Faciliter la planification participative grâce à un SIG: étude de cas de la cartographie d’établissements à Cuttack, en Inde, par Avery Livengood et Keya Kunte, décrit l’utilisation d’outils de systèmes de positionnement par satellites (GPS) pour cartographier les établissements informels à Cuttack, en Inde, de manières qui améliorent et soutiennent la participation des résidents à la collecte de données et au processus de planification. Au lieu de dépendre de la télédétection pour identifier les emplacements des établissements informels, chacun des établissements est visité individuellement par une équipe de cartographie composée de leaders communautaires et de membres du personnel d’ONG. L’équipe de cartographie rencontre des résidents des établissements pour élaborer un profil détaillé de l’établissement et cartographier la frontière de l’établissement au moyen d’un outil GPS. Ce processus a contribué à ouvrir et à soutenir un dialogue entre les résidents des établissements informels et les pouvoirs publics municipaux sur le thème du réaménagement des « bidonvilles » et a influé sur l’utilisation d’un fonds gouvernemental central pour soutenir les plans locaux de réaménagement.

Motivations pour la participation des habitants de bidonvilles aux mouvements sociaux en Afrique urbaine: une étude de la mobilisation à Kurasini, Dar es Salaam, par Michael Hooper et Leonard Ortolano, examine ce qui motive la participation des habitants de bidonvilles africains aux activités des mouvements sociaux urbains. Cette question est analysée par le biais d’une étude de cas portant sur la mobilisation de la base populaire autour des expulsions dans le quartier de Kurasini, à Dar es Salaam, en Tanzanie. Cet article emploie une approche narrative analytique pour rendre compte des schémas de comportement participatif, en utilisant des données quantitatives ainsi que qualitatives recueillies lors d’entretiens organisés avec 81 habitants du bidonville. L’étude montre que, contrairement aux attentes des leaders des mouvements, les propriétaires étaient beaucoup plus susceptibles que les locataires de participer à un effort de mobilisation risqué et gourmand en temps. L’étude met en évidence trois facteurs qui ont favorisé la participation des propriétaires: la nature des résultats escomptés de la participation; une conviction plus affirmée de l’efficacité de leurs actions; et un plus fort attachement au lieu de vie.

Faciliter la cartographie et la planification communautaires pour le réaménagement de villes entières: le rôle des architectes communautaires, par Diane Archer, Chawanad Luansang et Supawut Boonmahathanakorn, examine le rôle que les architectes communautaires et d’autres professionnels peuvent jouer au moment d’aider les communautés pauvres urbaines à examiner et à cartographier leurs conditions de vie et à établir des plans complets des sites en vue de projets de réaménagement ou de réinstallation. Le processus de cartographie peut aboutir non seulement à une carte physique, mais aussi au dialogue et à la compréhension parmi les résidents des communautés sur l’endroit qui est leur lieu de vie et sur les liens de ce lieu avec l’environnement dans son ensemble, ce qui interviendra dans le processus de planification. De plus, toutes les communautés d’une même ville peuvent se réunir pour effectuer une cartographie des établissements informels pour toute la ville, se plaçant ainsi de fait sur la carte et à l’ordre du jour des autorités locales. Dans tous ces stades de la cartographie, le rôle du professionnel consiste à faciliter les processus sur le plan technique, ainsi qu’à poser les bonnes questions aux membres de la communauté afin de les encourager vers une compréhension approfondie de leur contexte de vie sociopolitique et physique et de prendre la tête de l’élaboration de solutions.

Mise au point d’un protocole de réaménagement des établissements informels au Zimbabwe, par Beth Chitekwe-Biti, Patience Mudimu, George Masimba Nyama et Takudzwa Jera, décrit comment l’établissement d’un profil, la cartographie et le dénombrement de Magada, un établissement informel situé dans la ville d’Epworth, aux abords de Harare, ont fourni la base d’un programme de réaménagement, tant sur le plan des informations requises que sur celui de l’accord entre les résidents et leurs organisations communautaires et les autorités gouvernementales locales et nationales. C’est la première fois que les autorités locales ont accepté de soutenir le réaménagement in situ au Zimbabwe et il s’agit du premier plan d’établissement à faire intervenir une véritable participation des résidents dans la formulation de leurs propres priorités de développement et dans la conception. Les travaux de cartographie et de numérotage de chaque parcelle ont été entrepris par des équipes qui englobaient des résidents, avec le soutien de membres de la Zimbabwe Homeless People’s Federation et de son ONG connexe Dialogue on Shelter Trust, ainsi que celui d’étudiants en urbanisme. Ces travaux ont été soutenus par des images satellite haute résolution, et un SIG a été mis au point en utilisant des données tirées de dénombrements couvrant tous les ménages. Un plan conceptuel a été mis au point et présenté aux résidents et aux autorités locales pour recueillir un retour d’information. Une vue d’ensemble des bâtiments montrait où il y avait des secteurs d’activités commerciales et a permis d’incorporer dans le plan de réaménagement les utilisations multiples des terres. Des lignes directrices ont été élaborées pour montrer où les propositions allaient à l’encontre des normes officielles existantes et pour justifier ce qui était proposé. Le document se conclut par une réflexion sur ce qu’il reste encore à accomplir – y compris l’accord sur le réalignement des parcelles, les moyens de transfert des titres de propriété et la manière de financer les propositions. On espère que cette initiative aboutira à un protocole pour le réaménagement in situ qui puisse être utilisé pour éclairer le processus de réaménagement dans d’autres villes du Zimbabwe.

Expansion urbaine et effets sur l’environnement des établissements informels dans la banlieue de la ville de Xalapa, Veracruz, Mexique, par Griselda Benítez, Arturo Pérez-Vázquez, Martha Nava-Tablada, Miguel Equihua et José Luis Álvarez-Palacios, analyse la dynamique de la croissance démographique et de l’expansion urbaine dans la ville de Xalapa, au Mexique. Il se concentre sur la création d’établissements informels, qui représentent l’une des nombreuses menaces pour la conservation des forêts et des terres agricoles (bien que ces établissements ne soient pas la seule source de problèmes). Une analyse spatiale des données sur la croissance (utilisant des systèmes d’information géographique (SIG) et la modélisation statistique) a montré qu’en 2007, 90 pour cent de la superficie des terres de la municipalité de Xalapa avait déjà été modifiée par les activités humaines. Elle a aussi permis de constater que les établissements informels occupaient environ 54 pour cent de la zone urbaine. Le couvert de forêt nébuleuse, l’écosystème original de la région, qui revêt une immense importance sur le plan écologique et renferme une grande richesse biologique, a été calculé à seulement 7,6 pour cent (9,3 kilomètres carrés) et il est menacé par l’expansion constante des établissements informels. Lors de la mise en place de ces établissements informels, il semble qu’une certaine logique environnementale opère qui ouvre à son tour la voie à la logique sociale qui déclenche l’occupation d’espaces qui ne sont pas, en principe, adaptés à l’urbanisation. Le revenu inadéquat d’une grande partie de la population et son besoin de logements, ainsi que l’absence d’urbanisme véritable à long terme et, surtout, le manque de terres contiguës légalement disponibles pour la construction, encouragent l’occupation de terres peu adaptées au développement urbain, y compris des sites exposés à un risque élevé de glissements de terrain et d’inondations. Cela cause par ailleurs une dégradation des ressources naturelles et des terres agricoles, ainsi que la détérioration des conditions de vie au sein du périmètre urbain, problèmes qui menacent la durabilité de la ville.

Étude de l’adaptation aux changements climatiques basée sur les écosystèmes à Durban, en Afrique du Sud: “apprendre en faisant” sur la ligne de front des autorités locales par Debra Roberts, Richard Boon, Nicci Diederichs, Errol Douwes, Natasha Govender, Alistair McInnes, Cameron McLean, Sean O’Donoghue et Meggan Spires. Le manque de progrès dans l’établissement de cibles ambitieuses et juridiquement contraignantes de réduction des émissions à l’échelle mondiale va faire augmenter le besoin d’initiatives locales d’adaptation aux changements climatiques dans les endroits vulnérables comme l’Afrique. Dans ce contexte, “l’adaptation basée sur les écosystèmes” est encouragée comme une approche rentable et durable pour améliorer la capacité d’adaptation. L’expérience relative au développement en cours du Durban Municipal Climate Protection Programme indique que, pour parvenir à l’EBA dans les villes, il faudra aller au-delà de la conceptualisation d’une couche identique pour toutes les situations d’arbres le long des rues et de parcs, pour tenter plutôt de comprendre de façon plus détaillée l’écologie complexe des écosystèmes autochtones et leur résilience dans des conditions de climat en évolution. Il s’agit également d’intégrer le rôle que joue cette « bio-infrastructure » dans l’amélioration de la qualité de la vie et des opportunités de développement socioéconomique des communautés humaines les plus vulnérables. Malgré les gains de durabilité à long terme de cette approche, la mise en œuvre à Durban s’est avérée à la fois difficile sur le plan technique et gourmande en ressources. L’étroite association entre les systèmes humains et écologiques au moment d’aborder l’adaptation aux changements climatiques a aussi entraîné l’élaboration du concept d’« adaptation communautaire basée sur les écosystèmes ».

Évaluation intégrée participative des mesures de protection contre les inondations pour l’adaptation au climat à Dhaka par Anika Nasra Haque, Stelios Grafakos et Marijk Huijsman. Dhaka est l’une des mégalopoles du monde et sa population connaît une croissance rapide. De par son emplacement sur une plaine deltaïque, la ville est fortement sujette à des inondations destructrices, et il est prévu que les risques associés à cette situation augmenteront encore au cours des quelques années à venir du fait des impacts des changements climatiques mondiaux, ainsi que du fort taux d’urbanisation auquel la ville fait face. La partie la plus basse de Dhaka, Dhaka Est, court le plus grand risque d’inondation. Traditionnellement, l’eau excédentaire dans cette partie de la ville était efficacement entreposée dans des étangs, puis progressivement drainée dans des rivières à travers les canaux connectés. Cependant, l’augmentation alarmante de la population de Dhaka entraîne un empiètement sur ces zones de rétention d’eau à cause du manque de terres. Le drainage naturel de la ville ne fonctionne pas bien et la zone n’est pas encore protégée des inondations, ce qui fait peser des menaces d’envergure sur ses habitants. Cette situation accroît le caractère urgent de l’adaptation efficace aux inondations actuelles causées par la variabilité du climat et aussi aux impacts des changements climatiques futurs. Bien que le gouvernement prévoie plusieurs mesures d’adaptation pour protéger la zone des inondations, il manque un cadre systématique permettant de les analyser et de les évaluer. L’objectif de ce document est de mettre au point un cadre intégré pour l’évaluation et la priorisation de diverses mesures d’adaptation (actuelles et potentielles) visant à protéger les zones vulnérables des inondations. Cette étude identifie, analyse, évalue et priorise les initiatives et mesures d’adaptation en vue de lutter contre les risques d’inondation dans la périphérie orientale, et l’évaluation de l’adaptation est menée dans le cadre d’une méthodologie d’analyse multicritères (AMC). L’AMC facilite la participation des parties prenantes et permet donc d’effectuer des jugements normatifs, tout en incorporant les connaissances techniques spécialisées dans l’évaluation de l’adaptation. Sur la base de cette évaluation, les mesures d’adaptation sont priorisées pour indiquer les actions à entreprendre en premier. Une évaluation participative intégrée de ce type des options d’adaptation est actuellement absente dans le processus de prise de décisions de la ville de Dhaka et elle pourrait beaucoup faciliter la prise de décisions éclairées et structurées pour mettre au point des stratégies d’adaptation en vue de la protection contre les inondations.

Financer la ville résiliente, par Jeb Brugmann, présente une stratégie pour accroître l’échelle de l’adaptation aux changements climatiques à l’intérieur des zones urbaines. Cette stratégie se concentre précisément sur les exigences de mobilisation de grandes quantités de capital pour l’adaptation et la réduction des autres risques urbains, en sus des quantités susceptibles d’être mobilisées à travers de nouveaux fonds d’adaptation. Ce document, fondé sur un rapport publié par ICLEI–Local Governments for Sustainability, propose une reformulation du défi de l’adaptation et de la réduction des risques de catastrophe en milieu urbain. Cette approche remplace l’axe central de l’adaptation de la réduction des risques comme fin première en soi par un axe plus large de développement portant sur le financement des résultats des biens, zones et/ou systèmes urbains. Ce nouvel accent est étoffé par le concept de “résilience”, une métrique de conception et d’investissement urbains qui mesure l’aptitude des zones urbaines et de leurs propres biens à donner de bons résultats aux utilisateurs et à leurs investisseurs dans une ample gamme de conditions. Cet article soutient qu’une telle approche orientée sur les performances fournit une logique commerciale qui peut attirer des flux privés conventionnels d’investissements vers les mesures de réduction des risques liés au climat et aux catastrophes et ainsi “intégrer” ces mesures aux activités classiques.

Logements permanents fournis par des ONG 10 ans après le séisme du Gujarat: retour sur le programme de réhabilitation du Gujarat FICCI–CARE par David Sanderson, Anshu Sharma et Juliet Anderson. Le séisme de janvier 2001 qui a secoué l’État indien du Gujarat a endommagé ou détruit quelque 8 000 villages et 490 villes. Durant les mois et les années suivants, de nombreuses organisations ont entrepris d’importants programmes de reconstruction. Une collaboration de ce type entre l’ONG CARE Inde et la Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry (FICCI) a construit 5 554 maisons permanentes, ainsi que des écoles et des centres communautaires dans 23 villages. Ce document revient sur 10 des 23 villages partiellement ou entièrement reconstruits par FICCI−CARE, 10 ans après le séisme. Il constate que, si les maisons sont toujours solides sur le plan structurel et, pour la plupart, habitées, le degré de satisfaction, de perception et d’usage par les résidents varie. Un thème central est celui de la priorisation initiale de la sécurité face aux tremblements de terre, aux dépens de considérations à plus long terme liées au confort, à l’adaptabilité et à l’environnement. Ce document décrit les logements qui ont été construits et présente des conclusions relatives à l’état structurel, à la participation à la conception, aux adaptations, à la vente des maisons et aux perceptions concernant la sécurité. La discussion présente quatre questions qui ressortent des conclusions et des recherches plus générales. Le document se termine en proposant une simple équation pour les logements de qualité, qui cite la participation des personnes aux processus de construction comme l’élément vital.

La fragmentation des paysages urbains: données mondiales relatives à un attribut clé de la structure spatiale des villes, 1990–2000 par Shlomo Angel, Jason Parent et Daniel L Civco. La fragmentation des paysages urbains – ou l’interpénétration des zones bâties des villes et des espaces verts en leur sein et alentour – est un attribut clé de leur structure spatiale. En analysant des images satellite pour 1990 et 2000 d’un échantillon mondial de 120 villes, nous constatons que les villes comportent ou perturbent de vastes quantités d’espaces verts dont la superficie est égale, en moyenne, à celle de leurs zones bâties. Nous observons par ailleurs que la fragmentation, définie comme la part relative d’espaces verts dans le paysage urbain, est maintenant à la baisse. À l’aide de modèles de régression multiple, nous constatons que les grandes villes sont moins fragmentées, que les villes à revenu plus élevé sont plus fragmentées, que les villes où il y a plus de propriétaires de voitures sont moins fragmentées, et que les villes qui limitent le développement urbain sont moins fragmentées. Nous recommandons la prise en compte, au moment de faire de la place pour l’expansion urbaine dans des villes en croissance rapide, de leurs degrés de fragmentation escomptés.

Ici pour travailler: les caractéristiques socioéconomiques des habitants des établissements informels dans l’Afrique du Sud post-apartheid par Mark Hunter et Dorrit Posel. La politique gouvernementale relative aux établissements informels en Afrique du Sud traduit une tension entre deux approches: reconnaître la légitimité des établissements informels et éliminer agressivement ces soi-disant “bidonvilles”. Grâce à des données tirées d’une enquête menée parmi des ménages représentatifs à l’échelle nationale et d’entretiens avec 25 personnes réinstallées d’un établissement informel à un “camp de transit”, cet article soutient qu’il faut accorder une attention plus détaillée à la connexion en mutation entre le logement, la formation des ménages et le travail. Tandis que les villes durant l’ère de l’apartheid se caractérisaient par une main-d’œuvre industrielle relativement stable et une prestation de logements familiaux appliquant la ségrégation raciale, aujourd’hui l’emplacement et la nature des logements informels s’inscrivent dans deux tendances importantes: changements démographiques, notamment vers des ménages plus petits et plus nombreux, et changements du marché de l’emploi, y compris le passage du travail permanent au travail temporaire et du travail formel au travail informel. Cette étude est donc en mesure de prouver ce que maintiennent depuis longtemps les résidents des établissements informels, à savoir qu’ils vivent là où ils vivent pour des raisons vitales à leur survie au quotidien. Cet article souligne par ailleurs les limites des réinstallations, non seulement vers les périphéries urbaines, mais aussi vers d’autres quartiers de la ville même, car il souligne l’importance du réaménagement des établissements informels au moyen du développement in situ.

Durabilité économique, environnementale et socioculturelle de trois zones humides construites en Thaïlande par Kasper Anias Møller, Ole Fryd, Andreas de Neergaard et Jakob Magid. Les zones humides construites (ZHC) pour le traitement des eaux usées peuvent faire partie de la réponse au besoin urgent d’un changement d’approche concernant le traitement des eaux usées dans les pays en développement. Bien que la Thaïlande ait plusieurs ZHC, il n’y a pas eu d’études sur leur durabilité. Pour remédier à cet état de fait, la durabilité de trois ZHC prometteuses dans des contextes très différents a été évaluée. Elles se situaient à Koh Phi Phi, lieu de séjour touristique international à la renommée mondiale; Sakon Nakhon, capitale d’une province du nord-est; et Ban Pru Teaw, petit village post-tsunami sur la côte d’Andaman. Des entretiens menés avec des parties prenantes clés, des questionnaires et des enquêtes englobant des entretiens avec des ménages, ainsi que les données existantes et des mesures effectuées sur place de la teneur en principaux polluants des eaux usées, ont été employés pour évaluer les systèmes. Les résultats indiquent que de graves problèmes de gestion et de traitement ont surgi dans les projets de Koh Phi Phi et Ban Pru Teaw à cause du manque de développement du personnel et d’entretien post-construction; en revanche, Sakon Nakhon est la première ZHC thaïlandaise à s’être vue décerner la certification ISO 9001. Les résultats révèlent l’importance de la dimension socioculturelle de la durabilité; la perception, la prise de conscience et les connaissances au sein du public, les connaissances techniques locales et les rôles clairs des institutions pourraient expliquer les différences entre ZHC sur le plan de la durabilité. Les avantages environnementaux et les faibles coûts de fonctionnement et d’entretien sont aussi importants pour la durabilité, car ils justifient le système et évitent aux utilisateurs de devoir payer.

L’interaction entre l’État, le marché et la société dans la transformation socio-spatiale des “villages dans la ville” de Guangzhou, par Yanliu Lin, Bruno de Meulder et Shifu Wang, examine les changements observés dans la façon dont les villageois ont obtenu l’accès aux ressources et aux services au fil du temps dans ce qui est devenu des « villages dans la ville » au sein de la ville de Guangzhou. Il compare et met en opposition trois périodes: les villages traditionnels basés sur les clans, la période des communes et la période depuis les années 1980 (qui englobe un grand succès économique au sein de nombreux villages). Il traite aussi de la position qu’occupent les migrants dans ce contexte, puisqu’ils en sont venus à former une très grande partie de la population dans ces « villages dans la ville », mais sont largement exclus des services fournis par l’État et des avantages revenant à ceux considérés comme des villageois.

Migration et mobilité dans une petite ville traversant des changements rapides dans le nord-est de l’Éthiopie, par Jonathan Baker, présente des données empiriques recueillies dans la capitale de zone Kemise (population d’environ 34 000 personnes) et dans trois zones rurales environnantes (associations de paysans) dans le nord-est de l’Éthiopie. L’endroit étudié se situe dans la zone Oromiya de la grande région Amhara. Cet article cherche à montrer comment les zones rurales et la ville de Kemise sont économiquement interdépendantes et démontre le rôle de la migration et de la mobilité au moment d’influencer et de façonner les économies rurales et urbaines. La ville remplit, entre autres, d’importantes fonctions administratives, de commercialisation, de services et de revente. Les ménages ruraux les plus prospères semblent être ceux qui utilisent des opportunités et des biens non agricoles et ailleurs que sur leurs exploitations (par exemple opportunités commerciales et/ou emplois urbains) pour diversifier leurs sources de revenu et éviter ainsi les incertitudes liées à la dépendance exclusive vis-à-vis de la production agricole pour assurer la sécurité du ménage. Comme toile de fond de la discussion dans son ensemble, la question du grand nombre de sans-terre en zone rurale est étudiée.

Resúmenes

El conocimiento es poder – las comunidades informales ejercen sus derechos con relación a la ciudad a través de la Asociación Internacional de Destechados (SDI) y los censos manejados por las comunidades por Sheela Patel, Carrie Baptist y Celine d’Cruz ofrece una introducción a la práctica de los censos comunitarios organizados por la organización Shack/Slum Dwellers International (SDI). Se plantea el contexto histórico de los censos que provienen de la necesidad de encontrar una mejor solución a los desalojos en India en 1975 y que marca una evolución y encuentra eco en otros países. Los censos ayudan a construir comunidades, a definir una identidad colectiva, ayudan a establecer prioridades en el proceso de desarrollo y suministrar bases para una relación entre las comunidades y los gobiernos con relación a la planificación y el desarrollo. Este proceso ayuda a las comunidades de los pobres urbanos a afirmar sus derechos a la ciudad, asegurar la tenencia del suelo, y garantizar un sustento y una infraestructura adecuada. Este artículo trata de temas de metodología específicos, que incluyen los retos de legitimizar datos de origen comunitario y el uso de tecnología por parte de federaciones de residentes de asentamientos informales.

Cómo comenzaron y evolucionaron los censos en comunidades en la India por Jockin Arputham explica de qué modo los censos hechos en las comunidades tuvieron lugar en la Colonia Janata en Mumbai a comienzos de la década de 1970 para tratar de evitar los desalojos. Jockin Arputham era residente de Janata e hizo trabajo comunitario con el objetivo de evitar el desalojo. Los censos ayudaron a entender la importancia de la economía de Janata y de sus muchas posibilidades legales que incluían electricidad y teléfono y tiendas con licencia de funcionamiento. Esto ayudó a sustentar el argumento de los residentes en la Corte acerca de que Janata era un asentamiento legal. Al tener en cuenta el censo, la población pudo tener una idea acerca de su asentamiento lo cual les ayudó a establecer sus prioridades. El artículo también describe de qué modo el censo de los residentes en las calles les facilitó tener una dirección legal, y a través de ésta, cupones, y un diálogo con las autoridades municipales. El autor sugiere que los estudios de asentamientos informales deben hacerse antes de la planeación de cualquier desarrollo físico; y, de igual modo, éstos deben hacerse por los residentes y las organizaciones comunitarias para que aprendan a movilizarse y para que puedan planificar su propio desarrollo y para que no dependan de personas ajenas a la comunidad.

El censo de las cinco ciudades: el papel de los censo participativos en la capacitación comunitaria y la asociación con el gobierno de Uganda por Jack Makau, Skye Dobson y Edith Samia describe los censos de asentamientos informales realizados en 2010 por la Federación Nacional de Residentes de Asentamientos Informales de Uganda en las ciudades de Arua, Jinja, Kabale, Mbale y Mbarara, con una cobertura de 200.000 personas. Aquí se describe el modo como se conformó y se desarrollo la federación a través de un censo anterior y un trabajo inicial en asentamientos informales en Kampala. También se discute la relación entre la federación y otros actores, incluidos el gobierno nacional y Cities Alliance y el papel de éstos en apoyar la formación de la federación. Se explica de qué modo los miembros de la federación desarrollaron la capacidad de desarrollar el censo y luego mejorarlo, por ejemplo desarrollando un SIG para apoyar la planificación y la implementación de mejoramiento urbano por parte de entes de la federación, y de los gobiernos locales y nacional. El artículo termina con la discusión del modo como los censos pueden animar la maduración rápida de grupos urbanos pobres y su relación con ciudades y otros actores en el proceso de desarrollo y un contexto político más amplio.

“Si está en duda, cuente”: el papel de los censos hechos por la comunidad en bloquear desalojos en Old Fadama, Accra por Braimah R Farouk y Mensah Owusu describe los censos llevados a cabo por la comunidad de Old Fadama, el asentamiento informal más grande de Accra (Ghana), que ha sido amenazado de desalojo desde hace mucho tiempo. Después de encontrarse con miembros de federaciones de destechados de otras naciones, los residentes formaron la Federación de Destechados de Ghana en 2003 (conocida ahora como la Federación de Ghana de Pobres Urbanos, GHAFUP, por su sigla en inglés). Junto con la ONG Diálogo Popular acerca de los Asentamientos Humanos, apoyaron el primer censo en la comunidad de Old Fadama en 2004 para evitar el riesgo de los desalojos, poniendo así en evidencia la escala de las actividades económicas en la comunidad y los vacíos en la disponibilidad de datos demográficos. A esto le siguieron en 2006–2007 y en 2009, para intentar contrarrestar las amenazas de desalojo de nuevos gobiernos de la ciudad. Estos censos aumentaron la confianza de los residentes, dándoles poder con relación a los gobiernos de la ciudad. También ayudaron a mudar la visión que el gobierno local tenía de los asentamientos informales, y contribuyeron a formar una política distinta a los desalojos forzados y de procesos participativos en reubicación o rehabilitación.

Censos participativos, mejoramientos in situ y grandes eventos: la encuesta de 2009 en Joe Slovo, Ciudad del Cabo por Carrie Baptist y Joel Bolnick describe la encuesta y el censo hechos lugar en Joe Slovo, un asentamiento informal de 8.000 habitantes localizados a lo largo de una de las mayores grandes autopistas de Ciudad del Cabo. Los residentes de Joe Slovo llevan viviendo años de incertidumbre ya que el gobierno nacional tenía el plan de redesarrollar su asentamiento como parte de los preparativos para la Copa Mundo de 2010 de FIFA. Además habían sufrido incendios e inundaciones. Los habitantes no confiaron en el plan ya que pensaban que este hacía parte de una estrategia de desalojo. Este artículo describe cómo se superaron muchas de las incertidumbres y de qué modo se pudieron planear e implementar los censos -usando equipos censales que incluían a residentes y que tenían que contactar a miembros de cada hogar y enumerar cada sitio. El censo fue muy útil en cuanto reveló los aspectos negativos de la reubicación, ya que muchos residentes tenían grandes dificultades de transporte y preferían trabajar localmente. El censo abrió la posibilidad de desarrollos in situ, ya que se llegó a la conclusión de que la población de Joe Slovo era mucho más pequeña de lo que se creía. El proceso del censo se utilizó para facilitar el mejoramiento por barrios y mejorar el saneamiento dentro del asentamiento.

Censos participativos a nivel nacional en Namibia: el programa de información nacional de tierra (CLIP, en sus siglas en inglés) por Anna Muller y Edith Mbanga describe el modo como la Federación de Destechados de Namibia llevó a cabo censos y mapeos de asentamientos informales y, con el apoyo del gobierno nacional y una ONG local, desarrollaron el Programa de Información Local de Tierras. A través de esta iniciativa, la federación ha registrado y mapeado todos los asentamientos informales en Namibia, cubriendo más de 500.000 personas sin tierra y sentando un importante precedente con relación a la capacidad de la federación para trabajar a esa escala. Para cada asentamiento, los residentes desarrollaron un perfil que estimuló discusiones con el gobierno y tuvo en cuenta sus prioridades. En la segunda fase, los residentes de asentamientos informales tuvieron apoyo para realizar censos más detallados y un mapeo para identificar prioridades de desarrollo y proveer información para iniciativas de desarrollo. El artículo describe el modo como se logró este proceso en un estudio de caso de un asentamiento informal en la municipalidad de Swakopmund y concluye con una discusión acerca de lo que se aprendió, especialmente en cuanto a la posición central del proceso respecto a las preocupaciones y prioridades de los residentes de cada asentamiento.

La posibilidad de planeamiento participativo con SIG: un estudio de caso de un mapeo de asentamiento en Cuttack, India por Avery Livengood y Keya Kunte describe el uso de Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) para mapear asentamientos informales en Cuttack, India, con miras a mejorar la participación de los residentes en el proceso de recolección de datos y procesos de planificación. En lugar de depender de sensores remotos para identificar la localización de asentamientos informales, se visitó cada asentamiento individualmente por un equipo de mapeo compuesto por líderes comunitarios y empleados de las ONGs. El equipo de mapeo se reunió con residentes de los asentamientos para desarrollar un perfil detallado del lugar y esbozar una frontera específica mediante el uso de un instrumento portátil de GPS. Este proceso ha ayudado a abrir y sostener un diálogo entre los residentes de los asentamientos informales y los gobiernos de las ciudades alrededor de los mejoramientos de dichos asentamientos y esto ha influenciado el uso de un fondo del gobierno central para apoyar planes de mejoramiento local.

Motivaciones para la participación de movimientos sociales de barrios informales en el África urbana: un estudio de movilización en Kurasini, Dar Es Salaam por Michael Hooper y Leonard Ortolano examina la motivación de la participación de los habitantes de los barrios informales en actividades de movimientos sociales urbanos. Este tema se ha analizado a la luz de un estudio de caso de movilización de base en un desalojo en Kurasini Ward, Dar es Salaam, Tanzania. El artículo utiliza una aproximación narrativa analítica para comprender comportamientos participativos, basándose en datos cualitativos y cuantitativos recogidos en entrevistas con 81 habitantes de barrios de tugurios. El estudio muestra que, a diferencia de las expectativas de los líderes de los movimientos, los dueños de viviendas se involucraron más que los inquilinos en actividades que exigen tiempo y conllevan riesgos. El estudio identificó tres factores que favorecieron la participación: la naturaleza de los beneficios de la participación; más confianza en la eficacia de sus acciones; y una mayor conexión con el lugar.

Facilitar un mapeo comunitario y planificación para un mejoramiento de la ciudad; el papel de los arquitectos comunitarios por Diane Archer, Chawanad Luansang y Supawut Boonmahathanakorn examina el papel que juega la comunidad de arquitectos y otros profesionales en ayudar a las comunidades menos favorecidas para levantar planos y mapear su situación y dibujar planos de los lugares para mejoras y proyectos de relocalización. El proceso de mapeo lleva no solamente al plano físico sino también a un diálogo y una comprensión entre la comunidad residente acerca del lugar que es su hogar y de qué modo se relaciona con el medio ambiente más amplio, lo cual también tendrá un efecto sobre el proceso de planificación. Todas las comunidades dentro de la ciudad se unirán, adicionalmente para llevar a cabo mapeos de los asentamientos informales de la ciudad en general, poniéndose por así decirlo en el mapa y en las agendas de las autoridades locales. Durante el proceso del mapeo, el papel de los profesionales es facilitar los procesos a nivel técnico, así como preguntar a las comunidades acerca de los asuntos más importantes y motivarlos a entender su contexto socio-político y físico y a que tengan la iniciativa de desarrollar sus propias soluciones.

El desarrollo de un mejoramiento del protocolo de asentamientos informales en Zimbabwe – el caso de Epworth por Beth Chitekwe-Biti, Patience Mudimu, George Masimba Nyama y Takudzwa Jera describe de qué modo el perfil de un asentamiento, el mapeo y la enumeración de Magada, un asentamiento informal en el pueblo de Epworth, en las afueras de Harare, se constituyó en la base para un programa de mejoramiento. Esto se hizo en términos tanto de la información necesaria como en términos del acuerdo entre los residentes y las organizaciones comunitarias y los gobiernos locales y nacionales. El acuerdo del gobierno local para apoyar mejoras in situ fue el primero en su categoría en Zimbabwe y es el primer plan de asentamientos que incluye una real participación de los residentes que puedan articular sus prioridades de desarrollo e influenciar el diseño. El trabajo de mapear y nombrar cada lote se llevó a cabo por grupos que incluyeron residentes, con apoyo de miembros de la Federación de Destechados de Zimbabwe y su grupo de apoyo, la ONG Dialogue on Shelter Trust, junto con un grupo de estudiantes de planificación urbana. Este proceso tuvo además el apoyo de imágenes de satélite de alta resolución, y un sistema de SIG que se desarrolló incorporando un censo de todos los hogares. También se desarrolló un plan que se presentó a los residentes y el gobierno local donde se pedía su opinión. Una inspección de las construcciones mostró que había clusters de actividad comercial junto con usos de suelo mixto que habría que organizar en el proyecto de mejoramiento. Se desarrollaron guías para mostrar de qué modo las propuestas iban en contra de los marcos oficiales y así justificar las propuestas. El artículo termina con una consideración de lo que aún tiene que llevarse a cabo – que incluye un acuerdo para retrazar los límites de diversos lotes, la forma de transferir la tenencia y cómo financiar las propuestas. Se espera que esta iniciativa lleve a un protocolo para realizar un mejoramiento in situ que se pueda utilizar en otras ciudades de Zimbabwe.

La expansión urbana y los efectos ambientales de los asentamientos informales en los alrededores de la ciudad de Xalapa, Veracruz, México por Griselda Benítez, Arturo Pérez-Vázquez, Martha Nava-Tablada, Miguel Equihua y José Luis Álvarez-Palacios analiza la dinámica del crecimiento de la población y la expansión urbana en la ciudad de Xalapa, México. El artículo trata principalmente del establecimiento de asentamientos informales, los cuales presentan un gran reto para la conservación de los bosques y la tierra cultivable (aunque estos asentamientos no son las únicas fuentes de problemas). Un análisis espacial de datos de crecimiento (mediante el uso de SIG y modelos estadísticos) mostró que hacia el año 2007, 90 por ciento del área de Xalapa ya había tenido un impacto por la presencia humana. También se encontró que los asentamientos informales ocupaban acerca del 54 por ciento del área urbana. La cubierta forestal, la cubierta original del ecosistema cuya importancia es enorme por su riqueza ecológica, se calculó en sólo un 7.6 por ciento (9.3 kilómetros cuadrados) lo cual está siendo amenazado por la expansión de los asentamientos informales. Al parecer, estos espacios no se pueden urbanizar. La falta de recursos y la necesidad de vivienda, al igual que la falta de planeación urbana delargo plazo y, especialmente, la falta de tierra legalmente disponible para construir, han facilitado la ocupación de tierras que no son aptas para el desarrollo urbano, lo cual incluye terrenos en riesgo de derrumbes e inundaciones. Esto también produce degradación de los recursos naturales y de las tierras arables lo mismo que el deterioro de las condiciones de vida dentro de los límites de la vivienda, los cuales son problemas que amenazan la sostenibilidad de la ciudad.

La exploración de la adaptación al cambio climático basado en el ecosistema en Durban, Suráfrica: “aprender al hacer” a nivel del gobierno local por Debra Roberts, Richard Boon, Nicci Diederichs, Errol Douwes, Natasha Govender, Alistair McInnes, Cameron McLean, Sean O’Donoghue y Meggan Spires. La falta de progreso en establecer objetivos de mitigación global suficientemente ambiciosos y con un fundamento legal significa que la necesidad de establecer mitigaciones al cambio climático a nivel local aumentará en localidades vulnerables como el África. Dentro de este contexto, la “adaptación basada en ecosistemas” (EBA, por su sigla en inglés) se ha estado promoviendo como un enfoque efectivo y sostenible para mejorar la capacidad de adaptación. La experiencia que se ha obtenido mediante el Programa Municipal de Protección al Cambio Climático de Durban indica que lograr EBA en las ciudades significa trascender más allá de un modelo homogéneo, como sería generalizar acerca de todos los árboles de las calles en las ciudades y parques, hacia una comprensión más detallada de la complejidad ecológica de los sistemas originales y de su resiliencia bajo el cambio climático. También implica una relación con el papel que juega la “bioinfrastructura” en mejorar la calidad de vida y las oportunidades de desarrollo socioeconómico de los más vulnerables de las comunidades humanas. A pesar de lo que se ha logrado en términos de sostenibilidad a largo plazo, la implementación en Durban ha demostrado que es técnicamente muy compleja y muy intensiva en recursos. La muy cercana asociación entre los sistemas humanos y ecológicos al enfrentar la adaptación al cambio climático ha llevado a desarrollar el concepto de “adaptación basada en la comunidad de ecosistemas”.

Evaluación participativa integrada de las medidas de protección contra inundaciones para la adaptación al cambio climático en Dhaka por Anika Nasra Haque, Stelios Grafakos y Marijk Huijsman. Dhaka es una de las más grandes mega-ciudades del mundo y su población crece muy rápidamente. Ya que está localizada en una planicie en el delta de un río, la ciudad es muy propensa a sufrir inundaciones y los riesgos asociados a éstas van a aumentar debido a los impactos del cambio climático y a la alta tasa de urbanización que la ciudad experimenta. La parte más baja de la ciudad, llamada Dhaka East, enfrenta el mayor riesgo de inundaciones. Tradicionalmente, el exceso de agua en esta parte de la ciudad se almacenaba eficientemente en piscinas de agua que gradualmente se vertían sobre canales interconectados. Sin embargo, debido al aumento alarmante en el crecimiento de la población de Dhaka, se ha producido una invasión de estas zonas debido a la escasez de tierra. Los desagües naturales de la ciudad no están funcionando bien y el área no está protegida contra las inundaciones, lo cual es una gran amenaza para sus habitantes. Esta situación aumenta la urgencia de adaptar efectivamente para las inundaciones actuales causadas por las variaciones climáticas y también para el impacto del cambio climático futuro. Aunque el gobierno ha estudiado muchas medidas de adaptación para proteger esta área de inundaciones, falta un marco integrado para su análisis y evaluación. El objetivo de este artículo es desarrollar un marco integrado para la evaluación y otorgar prioridad a varias medidas de adaptación (actuales y potenciales) para proteger áreas vulnerables de inundaciones. El estudio identifica, analiza, evalúa y le otorga prioridad a iniciativas y medidas de adaptación para enfrentar los riesgos de inundaciones en el borde del área este, y la evaluación de la adaptación se realiza dentro del marco de la metodología de análisis multicriterios (MCA, por sus siglas en inglés). La MCA facilita la participación de los interesados y por lo tanto permite juicios normativos, y al mismo tiempo se incorpora la experiencia técnica en la evaluación de la adaptación. Basándose en la evaluación, se les da prioridad a las medidas de adaptación para indicar qué acciones deben implementarse primero. Hace falta una evaluación participativa integral de opciones de adaptación en el proceso de toma de decisiones en la ciudad de Dhaka y podría ser muy útil para llegar a decisiones informadas y estructuradas en el desarrollo de estrategias de adaptación para la prevención de inundaciones.

Financiar la ciudad resiliente por Jeb Brugmann presenta una estrategia para medir la adaptación en zonas urbanas. La estrategia propuesta se centra en los requisitos para movilizar grandes sumas de capital para la adaptación y otras reducciones de riesgo urbanos, por encima y más allá de las sumas que se lograrían a través de nuevos fondos internacionales para la adaptación. El artículo, que se basa en un reporte publicado por ICLEI–Local Governments for Sustainability, propone un nuevo marco de adaptación urbana y reducción de los retos de desastres. Es un enfoque distinto ya que no se tiene en cuenta la reducción de riesgos como fin en sí mismo sino que se le da una nueva importancia a un desarrollo más amplio a la financiación del desempeño de los activos urbanos, áreas y/o sistemas. Este énfasis se elabora a través del concepto de “resiliencia”, un diseño urbano y una medida de inversión que mide la habilidad de las zonas urbanas y sus activos específicos para aportar a los usuarios e inversionistas bajo una nueva serie de condiciones. El artículo sostiene que un enfoque orientado hacia el desempeño genera una lógica de negocios que puede atraer inversión privada convencional hacia medidas de reducción de riesgos climáticos y de esa forma incorporarlos al quehacer institucional normal.

Viviendas permanentes de ONGs 10 años después del terremoto de Gujarat: volver a visitar el programa de rehabilitación FICCI–CARE de Gujarat por David Sanderson, Anshu Sharma y Juliet Anderson. El terremoto que azotó en enero de 2001 al estado de Gujarat en la India averió o destruyó 8.000 aldeas y 490 pueblos. En los meses y años después del terremoto, muchas organizaciones se dedicaron a programas de reconstrucción. Una de estas colaboraciones se estableció entre la ONG CARE India y la Federación de Cámaras de Comercio e Industria de la India (FICCI, por su sigla en inglés) la cual construyó 5.554 casas al igual que escuelas y centros comunitarios en 23 aldeas. Este artículo vuelve a visitar 10 de las 23 aldeas que se reconstruyeron parcial o totalmente por FICCI–CARE, 10 años después del terremoto. Se ha encontrado que, aunque las casas están en pie, fuertes estructuralmente y están habitadas, los niveles de satisfacción de los residentes varían mucho. Uno de los temas es que inicialmente se le dio mucha prioridad al riesgo sísmico, en detrimento de otras consideraciones como lo son el confort, la adaptabilidad y el medio ambiente. El artículo describe las casas que se construyeron y presenta datos de su situación estructural, de diseño, adaptaciones, ventas y percepción de seguridad. La discusión presenta cuatro asuntos que se concluyen de los datos y demás investigación. El artículo termina proponiendo una simple ecuación para la buena vivienda, que pone en el centro del proceso la participación de los usuarios como un componente vital.

La fragmentación de los paisajes urbanos: evidencia global de una actitud clave de la estructura espacial de las ciudades, 1990-2000 por Shlomo Angel, Jason Parent y Daniel L Civco. La fragmentación de los paisajes urbanos – o la interpenetración de áreas construidas de las ciudades y de los espacios abiertos alrededor de ellas – es un atributo clave de su estructura espacial. Luego de analizar imágenes de satélite para 1990 y 2000 para una muestra de 120 ciudades, se encontró que éstas típicamente contienen o intervienen grandes áreas de espacios abiertos equivalentes en área a sus áreas construidas. También se encontró que la fragmentación, definida como una pequeña porción de espacio abierto en el espacio urbano, está declinando. Al usar modelos de regresión múltiple, se encontró que las ciudades más grandes son menos fragmentadas, que las ciudades más ricas son más fragmentadas, que las ciudades con mayor parque automotor son menos fragmentadas, y que las ciudades que restringen el desarrollo urbano son menos fragmentadas. Se sugiere que para crear el espacio para la expansión urbana en ciudades que crecen rápidamente deben tenerse en cuenta sus potenciales niveles de fragmentación.

Aquí estamos: las características socioeconómicas de los habitantes informales en la Sudáfrica post-apartheid por Mark Hunter y Dorrit Posel. La política del gobierno de Sudáfrica frente al tema de los asentamientos informales refleja una tensión entre dos enfoques: uno que reconoce la legitimidad de los asentamientos informales y otro que desaloja agresivamente a los asentamientos informales. Con base en una encuesta de hogares representativa a nivel nacional y entrevistas con 25 individuos que fueron re-localizados de un asentamiento informal a un “campo de tránsito”, este artículo sostiene que se debe prestar mayor atención a la cambiante relación entre vivienda, formación de hogares y empleo. Mientras que las ciudades en la era del apartheid se caracterizaban por un empleo industrial relativamente estable y hogares segregados racialmente, hoy la localización y naturaleza de la vivienda informal tienen los siguientes rasgos: cambios demográficos hacia un número mayor de hogares, que tienden a ser más pequeños, y cambios en el empleo, que incluyen cambios de permanente a flexible, y de formal a informal. Este estudio puede probar con mayor autoridad algo sostenido por los residentes de asentamientos informales desde hace mucho tiempo: que ellos residen en lugares que resultan ser vitales para su supervivencia. El artículo también realza las limitaciones de las reubicaciones, no solamente hacia periferias urbanas sino también a otras partes de las ciudades, y resalta la importancia de mejorar los asentamientos informales en desarrollos in situ.

Sustentabilidad económica, ambiental y socio-cultural de tres humedales artificiales en Tailandia por Kasper Anias Møller, Ole Fryd, Andreas de Neergaard y Jakob Magid. Los humedales artificiales para el tratamiento de aguas negras pueden ser parte de una solución a la necesidad urgente de cambiar el enfoque al tratamiento de aguas negras en países en vías de desarrollo. Aunque Tailanda tiene varios humedales artificiales, no se han realizado estudios acerca de su sustentabilidad. Con el objeto de mejorar esta situación, se evaluó la sustentabilidad de tres muy promisorios y muy distintos. Localizados en Koh Phi Phi, un asentamiento turístico muy reconocido a nivel internacional; Sakon Nakhon, una capital provincial en el nordeste: y Ban Pru Teaw, una pequeña aldea muy averiada por el tsunami en la costa de Andaman. Se evaluaron los sistemas entrevistando a participantes claves, junto con cuestionarios y encuestas a nivel de hogares, lo mismo que datos de medidas locales de los contenidos claves de los contaminantes del agua. Los resultados muestran que tanto Koh Phi Phi como Ban Pru Teaw han tenido muchos problemas de gestión y de tratamiento debido a falta de personal para desarrollo y mantenimiento luego de la construcción; por otra parte, Sakon Nakhon es el primer humedal artificial de Tailandia en obtener certificados ISO 9001. Los resultados revelan la importancia de la dimensión socio-cultural de la sustentabilidad; la percepción pública, la conciencia y el conocimiento, la experiencia local y la existencia de papeles claros para las instituciones pueden explicar las diferencias en sustentabilidad de los humedales. Los beneficios ambientales y los muy bajos costos de mantenimiento operativo también son muy importantes para la sustentabilidad, ya que justifican el sistema y se evitan pagos por parte de los usuarios.

La relación entre el estado, el mercado y la sociedad en la transformación socio-espacial de “las aldeas dentro de las ciudades” en la ciudad de Guangzhou por Yanliu Lin, Bruno de Meulder y Shifu Wang examina los cambios que han permitido que los habitantes de ciertas aldeas hayan logrado acceso a recursos y servicios a lo largo del tiempo en lo que ahora son “aldeas dentro de la ciudad” dentro de la ciudad de Guangzhou (China). Aquí se comparan y contrastan tres períodos: las aldeas basadas en clanes, el período de las comunidades y el período desde 1980 (que ha traído mucho bienestar material a muchas aldeas). También se discute de qué modo los inmigrantes caben en este esquema, ya que forman una gran parte de la población de estas “aldeas en la ciudad” pero, por otro lado, están por fuera de la ayuda estatal y de los beneficios otorgados a quienes pertenecen a las aldeas.

Migración y movilidad en un pequeño pueblo rápidamente cambiante en Etiopía por Jonathan Baker presenta material empírico recopilado en la población de Kemise (con alrededor de 34.000 habitantes) y tres áreas rurales aledañas (asociaciones de campesinos) en el nordeste de Etiopía. El área de estudio está localizada en la zona llamada Oromiya de la gran región de Amhara. El artículo muestra que las zonas rurales y el pueblo de Kemise son interdependientes económicamente y demuestra el papel de la migración y de la movilidad en el cambio de las economías rurales y urbanas. El pueblo tiene un papel administrativo muy importante, así como funciones de mercadeo, de servicios y de ventas. Los hogares rurales que parecen ser más exitosos son aquéllos que usan oportunidades y activos no relacionados con el agro (por ejemplo, oportunidades de mercadeo y/o empleo urbano) para diversificar el ingreso y así evitar la incertidumbre de depender exclusivamente de la producción agropecuaria para garantizar la seguridad del hogar. También se investiga el extenso fenómeno de la falta de acceso a tenencia de tierra entre los hogares rurales.