L'auteur analyse les caractéristiques du véritable État au sens sociologique du terme: L'État différencié, institutionalisé, dont les frontières sont défendues par une machine politico-administrative aux valeurs spécifiques. Il étudie d'abord le cas de l'État francais, l'État le plus proche du type idéal, et les façons dont it a résisté aux différentes tentatives pour le "dé-différencier". Il se penche ensuite sur l'État allemand, État fort dont la différenciation n'a pas menée à son terme, et démonte les mécanismes utilisés par le pouvoir nazi pour détruire les frontières de l'État institutionnalisé.
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